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目前,我国医疗卫生资源配置的不平衡是造成基本医疗保险参保人长途跋涉、异地转诊就医的主要原因之一,影响了公民获得公共医疗卫生服务的公平性和可及性,更影响医疗卫生机构提供公共服务的质量。我国公共财政对医疗卫生投入存在着地域分布不平衡的问题,造成基本医疗保险参保人从医疗卫生服务质量差的地区向医疗卫生服务质量高的地区转移,加大了基本医疗保险管理的难度。