【摘 要】
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基层医疗卫生体系是国家治理体系现代化的重要组成部分。本文以生态系统理论为基础，融合嵌入性理论与多任务激励相容理论，构建一个综合性理论分析框架，对新中国成立以来，尤其是党的十八大以来基层医疗卫生服务体系的构建逻辑进行揭示。政府以人为本的理念价值嵌入是体系演进的根本保证，社会经济制度嵌入是体系演进的重要推力，环境变迁要素嵌入是体系演进的关键引力，层级组织关系嵌入是体系演进的内在动力，多重服务要素冲突是
【基金项目】
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国家自然科学基金资助重点项目“健康中国背景下基层卫生服务能力提升研究：理论与机制”（71734003）；
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基层医疗卫生体系是国家治理体系现代化的重要组成部分。本文以生态系统理论为基础，融合嵌入性理论与多任务激励相容理论，构建一个综合性理论分析框架，对新中国成立以来，尤其是党的十八大以来基层医疗卫生服务体系的构建逻辑进行揭示。政府以人为本的理念价值嵌入是体系演进的根本保证，社会经济制度嵌入是体系演进的重要推力，环境变迁要素嵌入是体系演进的关键引力，层级组织关系嵌入是体系演进的内在动力，多重服务要素冲突是体系演进的约束力。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，要贯彻基层健康综合治理的系统观念，秉持以人民为中心的基本理念，助推健康共同富裕的现代化；立足新时代社会经济体系转型战略，推进物质文明与健康精神文明相协调的现代化；适应新时代人口结构转换，助推人口规模巨大的现代化发展；注重系统内部要素的结构均衡，助推健康绿色发展的现代化。
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