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大连地区渔业生产飞跃发展,海水养殖不断掀起热潮,产业结构及时得到转型,始终保持全国渔业大市地位。可依然存在较为严重的"三渔"问题,渔业资源衰退、环境污染加剧、管理不畅、纠纷不断、产业化难、融筹资难;渔村基础设施滞后、建设铺张浪费、生活质量低下、保障制度缺失;渔民收入差距扩大、素质偏低、负担过重、权益受损。借助资源禀赋论、市场风险论和产业空洞论,分析大连地区"三渔"问题成因,进而提出推进渔业政策性保险事业、营造渔业贷款信用环境、建设渔村渔港经济开发区、提升渔业劳动者素质、规范渔业补贴投向、健全渔民权益保障机