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党的十六届五中全会提出：“发展科技教育和壮大人才队伍，是提升国家竞争力的决定性因素”要“加强人力资源能力建设，实施人才培养工程，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才”。福建省委在推进海峡西岸经济区建设中，反复强调“关键在人”。充分体现了中央、省委在谋划“十一五”发展规划中，切实把人才作为第一资源，发挥其在推动发展中不可替代的作用。