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摘要：在概念性规划中引入发展策划思维，全面分析项目面临的主要问题、矛盾和发展潜力，有利于确立正确的目标和方向，提高概念性规划的科学性。本文通过良凤湖片区概念性规划为例，探讨如何从策划角度对规划设计作出方向指引，以此指导整个规划设计过程，最终形成更具科学性的概念性规划方案。
关键词：策划；概念性规划；南宁市
Abstract: the concept planning in the introduction of development planning thinking, the comprehensive analysis of the main problems faced by the project, contradictory and development potential, for establishing the correct target and direction, and improve the scientific nature of the concept planning. This article through the LiangFeng lake district concept planning as an example, this paper discusses how to plan for the plan design Angle from a direction to guide the whole planning design process, and finally form of more scientific concept planning scheme.
Keywords: planning; Conceptual planning; Nanning city
中图分类号：[F292]文献标识码：A 文章编号：
1 引言
策划，即策略、谋划，是指人们为了达成某种特定的目标，借助一定的科学方法和艺术，为决策、计划而构思、设计、制作策划方案的过程。策划应用在城市规划和城市设计中，就是立足市场，通过对项目发展环境进行分析、判断、推理和构思，提出可能的发展方向，评价项目发展潜力，以此提高规划的科学性。
本文以良凤湖片区概念性规划为例，强调策划设计概念，目的在于拉近设计与现实开发的距离，促进空间理想转化为现实。以策划为导向构筑空间设计的目标和构想，可以使城概念性规划更加贴近开发运作的现实要求，进而提升市场经濟下城市设计工作的实效性和成果的可操作性。
2 项目背景
近年来南宁市委、市政府全面推进“一江、两库、六环、十八河、一百湖”城市水环境综合整治，致力建设“中国水城”， “绿城”南宁不断做深、做活“水”文章。通过水环境的综合整治，将南宁建成一座“水畅、湖清、岸绿、景美”的“百湖之城”。通过水城建设打造成为“中国水城”，从而进一步提升城市形象。
良凤湖是近期启动的人工湖区之一，片区位于南宁市江南区的南部，地处大沙田片区、南宁市经济技术开发区、良凤江国家森林公园三区的交汇点，临邕江和五象岭森林公园，基地中部蜿蜒的良凤江穿流而过，整个片区交通便捷，自然环境优美。但由于该片区在城市格局中属于城郊结合部，城市空间开发一直处于一种低端开发的状况，城市建设没有较好的梳理与山水之间的关系，片区现状的建设较为杂乱无章，湖区周边的滨水空间和周边的山水环境，旅游环境极为不协调。
目前，良凤湖综合整治工程设计已经完成，湖区的开工建设已迫在眉睫，如何以湖区的改造为机遇，通过对核心湖区景观资源开发带动周边用地进行重新整合，同时结合良凤江森林公园的旅游文化开发重新定义该片区的功能定位，并较好的梳理山水相依的网络绿色空间，对于塑造南宁水城整体形态具有重要的意义。
3 技术路线
采用“分析资源—发展策划—总体概念规划”的工作方法，首先结合SWOT分析方法，分析不同空间层面的发展需求以及可能给予良凤湖片区的发展机遇，综合评析现状发展条件与制约因素，接着将各方发展机遇以及自身所必须的应对策略转化为发展目标与功能定位，并谋划具有竞争优势、具体可实施的定位、职能和产业选择，最后通过策划的主题理念确定空间结构与功能布局，通过具体项目的空间安排使发展目标、定位在空间具体化，在发展定位的指导下，结合用地布局进行专项规划以提高规划的可操作性。
4 主要策划概念
4.1 规划理念
规划主题：凤栖城湖。
规划在尊重自然山水的同时，引入LOHAS（乐活）的生活理念，重视健康和保护环境为前提，强调现代与传统的有机结合，将创造与休闲融入生活。塑造一种慢活主义、绿色休闲主义生活内涵，通过梳城理水，强化山水关系，改变片区现状建设杂乱无章的现状，重塑片区山环水抱的城市自然特色。
4.2 主要发展策划概念
4.2.1 完善片区结构——“产业孤岛”向“城市新区”
新的发展要求和态势都使得南宁市经济开发区不可能再像以前那样游离与城市母体之外的“产业孤岛”，而需成为中心城市有机整体不可分割的组成部分，规划对南宁经济技术开发区现存的用地余量进行盘活，转型，严格的控制沿湖地块的开发利用，将开发区从单一工业生产区转变为发展高新技术、外向型经济为主体，生活设施配套齐全的多功能综合性现代化开发区，成为南宁中心城的有机组成部分。良凤湖片区核心区的开发将成为经济区功能转变的“领航员”。
4.2.2 优化片区职能——24小时生活形态的TBD和MICE
引入城市游憩商业区TBD和MICE（奖励旅游）的设计概念，在功能布局上体现混合式商务中心布局的特点，集行政办公、金融、贸易、信息、商业、会展、旅游、居住、文化、娱乐等功能于一体，一方面，良凤湖地区在功能上应强调高端商务、科技研发及商业休闲、运动主题；另一方面，在经营特色上强调与一般消费地区有所区别，迎合现代都市人的生活方式，呈现多层次、全天候的活力。业态引进要求发挥滨水资源优势，注重新兴体验，以滨湖休闲运动为触点，以特色商业、文化娱乐为延伸，以商务、酒店、公寓等为支撑，激发各类商业活动，以创造充满现气息和独特风情体验的都市中心。
4.2.3 营造片区空间——塑造魅力城市空间，体现水城的特色。
山水相依的环境景观格局是基地的最大特色，而处理好良凤江与基地的关系又是如何打造特色的重中之重。规划通过景观轴线、绿廊将基地与水面紧密的联系起来，景观轴线上的景观节点设置有地标性建筑，最终使景观在大局上疏密有致，具有良好的通透性。山水自然景观与人工建筑的紧密配合，形成五彩缤纷的良凤湖。
水体景观主要从观水和亲水两个层面来处理。运用城市阳台的理念，形成湖边生态带，最大限度地接近水体；充分利用区域内外的丰富水系，沟通诸多水体，体现南宁水城的城市特征。
4.2.4 构建片区策略——通过城市经营确保开发时序合理
良凤湖地区的功能布局及开发时序的安排按以下四个步骤进行：①环境引力， 以独特的景观环境增强片区的吸引力，提升人气；②设施带动培育，沿良凤湖沿岸发展商业休闲，为新区完善服务，提升人气，待时机成熟，大型购物中心和高端酒店逐渐进驻，依托原有基础，逐步形成城市公共设施集中带，工业区开发完成；③多点机遇激发，接收和主动吸纳一些区域性的大型项目，如游乐园，旅游接待中心、高档酒店等，它们将成为中期有力的激发点，给整个片区带来内生的动力和活力，④完善增长，逐步推动片区及游憩服务区的住宅、公共服务设施的建设，形成服务完善景观优美，居住怡人的美好蓝图。
5 规划方案
5.1 规划结构
以基地的山水自然格局为屏障，优化空间结构，充分体现其“山水相依，湖城环抱”的特色，发展商务办公、休闲商业、会奖旅游、特色居住等，形成完整的新型生态城市。一带：沿良凤江水系形成的滨水景观休闲带；四轴：友谊路、五象大道延长线、良凤一路以及银海大道形成的“井”字型发展轴线。五分区：游乐公园区、游憩服务区、核心区、新城区及老城区。通过休闲、娱乐、商务、商业、文化、生活等多元功能的融合，激发地区活力.
5.2 土地使用特色
在土地使用上，规划注重土地开发和景观环境环境紧密结合，充分考虑区位环境、资源共享和业态经营的相互结合。环湖地区以公共开发为主，布局广场、公园、文化、体育健身等公共设施，突出自然体验；沿城市主要干道公共轴线布局大型商业、商务、酒店、商住等片区级公共设施，突出风尚体验。
5.3 公共交通规划
公交优先是本次规划的重要組成部分，规划组织了以轻轨、公交为骨架，水上巴士为补充的水路交通系统。为保证片区内部大规模游客人流组织的便利、有序，方案设计了一线串一环的游览专用公交系统，一线为：良凤湖西两侧的城市体验线，接白沙大道与良凤江主题游乐公园；一环为围绕新城区核心的旅游线。水上巴士：在水上休憩公园设置水路换乘枢纽（游船码头），沿良凤江设置多个水上码头，沟通东西两岸，构成高效、富有特色的水上交通系统。内部游船游览系统：在游乐公园区及核心区设置多个游船码头，沿良凤江设置多个水上景点，形成水上旅游线路。
5.4 旅游线路规划
结合规划定位，在具有一定的资源基础上，发展特色旅游，主要体现在“会奖旅游+生态游”，将城市景观与自然生态景观紧密结合，形成大旅游产业链，形成多样旅游体验。其中城市体验游主要结合核心区的门户景观，以及旧城工业区的改造，营造新旧共融的城市印象；湿地体验游位于良凤江上游设置，突出旅游的生态性，可赏析原生态的自然景观，并体验自然生态与城市之间的关系；滨水观光游结合水系设置，环绕的水系与森林公园相互映衬，城市倒映在山水之间，尽情展示水城、绿城的魅力；滨水欢乐游结合现有的旅游设施，继续完善设施配套，提升现有的旅游品质，最终形成具有区域影响力的欢乐水世界。
6 结语
概念性规划非法定规划，作为一项社会实践活动，具有开发主体多元化、不确定性因素多、实施周期长等特点，本次设计工作是基于通过引入策划思想的尝试与探索。希望通过这样的方式减少或避免主观规划与现实发展之间的矛盾，使规划更具科学性，从而保障概念性规划得以顺利实施。
参考文献：
[1]刘宛．总体策划—城市设计实践过程的全面保障[J]．城市规划，2004，(7)：
59-63．
[2]张如林，卢新宇，陈伟明．基于特色要素的城市设计探析[J]．规划师，2009，(4)：34-38．
[3]陈征帆． “概念规划”的理念初探[J]．规划师，2002，(12).
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：策划；概念性规划；南宁市
Abstract: the concept planning in the introduction of development planning thinking, the comprehensive analysis of the main problems faced by the project, contradictory and development potential, for establishing the correct target and direction, and improve the scientific nature of the concept planning. This article through the LiangFeng lake district concept planning as an example, this paper discusses how to plan for the plan design Angle from a direction to guide the whole planning design process, and finally form of more scientific concept planning scheme.
Keywords: planning; Conceptual planning; Nanning city
中图分类号：[F292]文献标识码：A 文章编号：
1 引言
策划，即策略、谋划，是指人们为了达成某种特定的目标，借助一定的科学方法和艺术，为决策、计划而构思、设计、制作策划方案的过程。策划应用在城市规划和城市设计中，就是立足市场，通过对项目发展环境进行分析、判断、推理和构思，提出可能的发展方向，评价项目发展潜力，以此提高规划的科学性。
本文以良凤湖片区概念性规划为例，强调策划设计概念，目的在于拉近设计与现实开发的距离，促进空间理想转化为现实。以策划为导向构筑空间设计的目标和构想，可以使城概念性规划更加贴近开发运作的现实要求，进而提升市场经濟下城市设计工作的实效性和成果的可操作性。
2 项目背景
近年来南宁市委、市政府全面推进“一江、两库、六环、十八河、一百湖”城市水环境综合整治，致力建设“中国水城”， “绿城”南宁不断做深、做活“水”文章。通过水环境的综合整治，将南宁建成一座“水畅、湖清、岸绿、景美”的“百湖之城”。通过水城建设打造成为“中国水城”，从而进一步提升城市形象。
良凤湖是近期启动的人工湖区之一，片区位于南宁市江南区的南部，地处大沙田片区、南宁市经济技术开发区、良凤江国家森林公园三区的交汇点，临邕江和五象岭森林公园，基地中部蜿蜒的良凤江穿流而过，整个片区交通便捷，自然环境优美。但由于该片区在城市格局中属于城郊结合部，城市空间开发一直处于一种低端开发的状况，城市建设没有较好的梳理与山水之间的关系，片区现状的建设较为杂乱无章，湖区周边的滨水空间和周边的山水环境，旅游环境极为不协调。
目前，良凤湖综合整治工程设计已经完成，湖区的开工建设已迫在眉睫，如何以湖区的改造为机遇，通过对核心湖区景观资源开发带动周边用地进行重新整合，同时结合良凤江森林公园的旅游文化开发重新定义该片区的功能定位，并较好的梳理山水相依的网络绿色空间，对于塑造南宁水城整体形态具有重要的意义。
3 技术路线
采用“分析资源—发展策划—总体概念规划”的工作方法，首先结合SWOT分析方法，分析不同空间层面的发展需求以及可能给予良凤湖片区的发展机遇，综合评析现状发展条件与制约因素，接着将各方发展机遇以及自身所必须的应对策略转化为发展目标与功能定位，并谋划具有竞争优势、具体可实施的定位、职能和产业选择，最后通过策划的主题理念确定空间结构与功能布局，通过具体项目的空间安排使发展目标、定位在空间具体化，在发展定位的指导下，结合用地布局进行专项规划以提高规划的可操作性。
4 主要策划概念
4.1 规划理念
规划主题：凤栖城湖。
规划在尊重自然山水的同时，引入LOHAS（乐活）的生活理念，重视健康和保护环境为前提，强调现代与传统的有机结合，将创造与休闲融入生活。塑造一种慢活主义、绿色休闲主义生活内涵，通过梳城理水，强化山水关系，改变片区现状建设杂乱无章的现状，重塑片区山环水抱的城市自然特色。
4.2 主要发展策划概念
4.2.1 完善片区结构——“产业孤岛”向“城市新区”
新的发展要求和态势都使得南宁市经济开发区不可能再像以前那样游离与城市母体之外的“产业孤岛”，而需成为中心城市有机整体不可分割的组成部分，规划对南宁经济技术开发区现存的用地余量进行盘活，转型，严格的控制沿湖地块的开发利用，将开发区从单一工业生产区转变为发展高新技术、外向型经济为主体，生活设施配套齐全的多功能综合性现代化开发区，成为南宁中心城的有机组成部分。良凤湖片区核心区的开发将成为经济区功能转变的“领航员”。
4.2.2 优化片区职能——24小时生活形态的TBD和MICE
引入城市游憩商业区TBD和MICE（奖励旅游）的设计概念，在功能布局上体现混合式商务中心布局的特点，集行政办公、金融、贸易、信息、商业、会展、旅游、居住、文化、娱乐等功能于一体，一方面，良凤湖地区在功能上应强调高端商务、科技研发及商业休闲、运动主题；另一方面，在经营特色上强调与一般消费地区有所区别，迎合现代都市人的生活方式，呈现多层次、全天候的活力。业态引进要求发挥滨水资源优势，注重新兴体验，以滨湖休闲运动为触点，以特色商业、文化娱乐为延伸，以商务、酒店、公寓等为支撑，激发各类商业活动，以创造充满现气息和独特风情体验的都市中心。
4.2.3 营造片区空间——塑造魅力城市空间，体现水城的特色。
山水相依的环境景观格局是基地的最大特色，而处理好良凤江与基地的关系又是如何打造特色的重中之重。规划通过景观轴线、绿廊将基地与水面紧密的联系起来，景观轴线上的景观节点设置有地标性建筑，最终使景观在大局上疏密有致，具有良好的通透性。山水自然景观与人工建筑的紧密配合，形成五彩缤纷的良凤湖。
水体景观主要从观水和亲水两个层面来处理。运用城市阳台的理念，形成湖边生态带，最大限度地接近水体；充分利用区域内外的丰富水系，沟通诸多水体，体现南宁水城的城市特征。
4.2.4 构建片区策略——通过城市经营确保开发时序合理
良凤湖地区的功能布局及开发时序的安排按以下四个步骤进行：①环境引力， 以独特的景观环境增强片区的吸引力，提升人气；②设施带动培育，沿良凤湖沿岸发展商业休闲，为新区完善服务，提升人气，待时机成熟，大型购物中心和高端酒店逐渐进驻，依托原有基础，逐步形成城市公共设施集中带，工业区开发完成；③多点机遇激发，接收和主动吸纳一些区域性的大型项目，如游乐园，旅游接待中心、高档酒店等，它们将成为中期有力的激发点，给整个片区带来内生的动力和活力，④完善增长，逐步推动片区及游憩服务区的住宅、公共服务设施的建设，形成服务完善景观优美，居住怡人的美好蓝图。
5 规划方案
5.1 规划结构
以基地的山水自然格局为屏障，优化空间结构，充分体现其“山水相依，湖城环抱”的特色，发展商务办公、休闲商业、会奖旅游、特色居住等，形成完整的新型生态城市。一带：沿良凤江水系形成的滨水景观休闲带；四轴：友谊路、五象大道延长线、良凤一路以及银海大道形成的“井”字型发展轴线。五分区：游乐公园区、游憩服务区、核心区、新城区及老城区。通过休闲、娱乐、商务、商业、文化、生活等多元功能的融合，激发地区活力.
5.2 土地使用特色
在土地使用上，规划注重土地开发和景观环境环境紧密结合，充分考虑区位环境、资源共享和业态经营的相互结合。环湖地区以公共开发为主，布局广场、公园、文化、体育健身等公共设施，突出自然体验；沿城市主要干道公共轴线布局大型商业、商务、酒店、商住等片区级公共设施，突出风尚体验。
5.3 公共交通规划
公交优先是本次规划的重要組成部分，规划组织了以轻轨、公交为骨架，水上巴士为补充的水路交通系统。为保证片区内部大规模游客人流组织的便利、有序，方案设计了一线串一环的游览专用公交系统，一线为：良凤湖西两侧的城市体验线，接白沙大道与良凤江主题游乐公园；一环为围绕新城区核心的旅游线。水上巴士：在水上休憩公园设置水路换乘枢纽（游船码头），沿良凤江设置多个水上码头，沟通东西两岸，构成高效、富有特色的水上交通系统。内部游船游览系统：在游乐公园区及核心区设置多个游船码头，沿良凤江设置多个水上景点，形成水上旅游线路。
5.4 旅游线路规划
结合规划定位，在具有一定的资源基础上，发展特色旅游，主要体现在“会奖旅游+生态游”，将城市景观与自然生态景观紧密结合，形成大旅游产业链，形成多样旅游体验。其中城市体验游主要结合核心区的门户景观，以及旧城工业区的改造，营造新旧共融的城市印象；湿地体验游位于良凤江上游设置，突出旅游的生态性，可赏析原生态的自然景观，并体验自然生态与城市之间的关系；滨水观光游结合水系设置，环绕的水系与森林公园相互映衬，城市倒映在山水之间，尽情展示水城、绿城的魅力；滨水欢乐游结合现有的旅游设施，继续完善设施配套，提升现有的旅游品质，最终形成具有区域影响力的欢乐水世界。
6 结语
概念性规划非法定规划，作为一项社会实践活动，具有开发主体多元化、不确定性因素多、实施周期长等特点，本次设计工作是基于通过引入策划思想的尝试与探索。希望通过这样的方式减少或避免主观规划与现实发展之间的矛盾，使规划更具科学性，从而保障概念性规划得以顺利实施。
参考文献：
[1]刘宛．总体策划—城市设计实践过程的全面保障[J]．城市规划，2004，(7)：
59-63．
[2]张如林，卢新宇，陈伟明．基于特色要素的城市设计探析[J]．规划师，2009，(4)：34-38．
[3]陈征帆． “概念规划”的理念初探[J]．规划师，2002，(12).
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。