论文部分内容阅读
摘要：本文重點分析了目前市政工程施工资料在管理上存在的一些问题，并对产生这些问题的原因进行了详细的分析，进而提出了相应的加强管理的措施，为施工技术资料的管理提供一定的参考。
关键词：市政工程；技术资料；施工； 管理
1 前言
资料管理是工程项目技术管理工作之一，对工程竣工评定起到关键性作用。市政工程施工技术资料管理存在着资料与工程不同步、技术资料管理方面问题较多以及不重视工程的竣工备案等问题，造成上述问题的原因既有施工企业内部的问题，也有相关建设部门不重视的问题，应通过各种措施加强施工技术资料的管理，确保工程的顺利完工。
2 市政工程施工技术资料管理存在的主要问题
工程施工技术资料是施工中技术、质量和管理活动的记录，是工程施工水平、管理水平的实际体现。因此它应具有科学性和严肃性，然而，在施工实际操作中却往往违背了这些原则，从而产生较多问题，主要问题如下：
（1）相关资料与工程不同步。该问题主要体现在两个方面，一个是自检资料与工程实际进度没有达到同步，很多工程已经接近尾声或完成了，但相关的自检材料却没有完成，从而造成为了应付检查而对资料进行造假，难以真正描述实际的工程情况；另一个不同步主要体现在试验及材料质保资料与工程不同步，例如回填土压实度试验检查点数不足，有的路段填方量较大，分层较多，不能按有关规定进行分层检验等。
（2）资料严重缺失。很多施工单位在施工中只重视工程的美观性，而忽视了内部资料的重要性，在内部资料的处理上不按照标准做，原材料质保不收集，纳入资料档案的施工测量记录资料不系统、不全面，达不到标准规范的要求，从而使得工程的内在质量是否达标缺乏评定的依据。
（3）技术资料管理方面存在较多问题。很多原材料的质保单为复印件，有的没有标明原件在何处，有的质保单技术数据模糊不清，甚至连进料日期都没有。其次是有些质量评定表中的检查项目及外观、实测项目及允许偏差、质量等级、工程数量等均有遣漏，施工表格填写中会签栏签名不全，各级审查意见填写不全，或空白。
（4）施工技术资料引用标准不规范。施工技术资料沿用已经失效的规范、标准施工技术资料中涉及的有关验收规范、标准都有一定的时效性，必须做到与时俱进、随时更新。而有的施工企业没有做到这一点，仍然沿用或部分引用失效的规范、标准，造成了资料表格、内容填写五花八门，很难做到统一、标准。
（5）检测部门不规范。个别检测机构管理混乱，使得施工单位在一家检测不合格后能够重新取样当另一家检测，使得对检验结果的准确性无法准去判断，影响了监督检测工作的正常开展。
（6）不重视工程的竣工备案。市政工程竣工验收时，由建设单位组织勘察、设计、施工、监理、档案馆、市政养管部门及质量监督机构组成的验收组，按照建设部颁发的《市政工程质量等级评定规定》及其补充规定中的外观、实测实量和施工技术资料，按规定的评定的方法，对单位工程质量等级进行核定，但施工技术资料中的内容的完整性、监理审签资料与施工技术资料的对应性、各项资料自身的时间内容等是否交付却容易被忽视。工程竣工验收移交后随即进入工程结决算工程，竣工备案工作更是被建设单位所忽视。
（7）资料装订问题。原件、复印件出现混装，分类不清晰，材料无页码编号等，工程施工技术资料中无合同原件，预算书、中标通知书等未按规定装订入册等不规范问题。
3 施工技术资料管理存在问题的原因
3.1 市政施工企业的原因
（ 1） 市政施工企业对市政施工技术资料的重要性认识不足，认为工程施工的重点是控制好安全、进度、质量、成本等要素。
（2）企业质量管理部门重实物，轻资料，对资料管理工作抓得不紧，缺乏严格的质保资料把关措施。
（3）部门资料员素质较差，业务能力不强，在做工程资料时往往生搬硬套，应付了事。
（4）质保体系不健全，检测部门管理不规范，缺乏严格监督的管理，从而使得相关的材料填写不规范、不准确；
（5）将工程分包给不懂行的个人或非专业人士进行承建，而承包人或单位根本不懂市政工程质量检验评定标准、施工验收规范，从而造成技术资料档案不准确、不齐全、不规范；
（6）很多市政工程施工企业没有《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》等相关的技术规范，验评标准等文件，即使有也未能认真组织学习、贯彻、执行。
3.2 当地建设行政主管部门的原因
（1）建设行政部门对此不重视，往往只重视工程建设过程，不重视施工技术资料的检验，城建档案馆等相关部门对此也要求不严。
（2）由于市政工程主要是由政府投资建设，因此，相关检查单位很少组织质量检查，对市政工程的质量监督检查、技术资料档案的核查，达不到应有的广度和深度。
4市政工程施工技术资料管理的技术措施
对于目前的现状，有必要采取一定的措施以提高市政工程技术资料的质量。
4.1 施工企业自身素质的提高
（1）加强质量管理队伍的建设。建立和健全施工企业的技术资料管理部门，制定专门的人员来负责工程资料的搜集、保管和整理，加强对技术人员的培训工作，提高管理水平及业务能力；制定技术人员的上岗制度，对于考核不合格者不可上岗；制定奖惩制度，对于涂改伪造技术资料等玩忽职守造成资料不合格的应按有关规定予以处罚。
（2）强化各部门间的配合。其他各职能部门要密切配合，分管经理加强检查，做到工程交付使用，资料移交清楚；原材料进场时，各项目材料员对材料进行严格验收，无质保书，规格数量不符的均拒绝。
（3）不定期组织相关人员认真学习有关的技术法规、规范、标准，并确保规范、标准的有效性。必须掌握建设部颁发的《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》及主要项目统一规定表格、表式，资料员更是应该将它作为日常资料整理工作的指南，还有其次是熟悉各专业验收规范以及一些行业的施工技术规范以及原材料和产品的技术标准，对规范的准确掌握是市政工程技术资料搜集、整理、归档和核定工程质量等级及竣工验收的依据。
（4）加强监理的控制监理单位在工程中严格把关，做到每道工序均须签字以后，方可进行大道工序施工。
4.2 强化监管部门的责任
（1）建设行政主管部门应加强领导，定期组织市政基础设施工程质量检查，发检查通报，奖优罚劣。
（2）充分发挥城建档案部门的作用，市政工程竣工验收时，须有城建档案部门对工程项目的档案资料进行验收，发放资料合格证后建设单位才可与市政施工企业进行工程结算。
（3）组织相关人员对市政工程技术资料档案标准化规范表格的分类，一个部位使用对应表格，表格如何填写做出明确规定，有利于市政工程技术资料的标准和规范化；
（4）纠正管理部门只重视建筑行业而不重视市政行业管理的倾向。应对建设部有关市政基础设施建设的法规、标准、规范，逐级检查执行情况，积极组织市政企业及基层管理人员学习国家和行业标准、规范；
5 结语
施工技术资料是工程质量的客观见证，是工程项目进行竣工验收、核定质量等级的前提，是城市建设档案的重要组成部分，是市政工程进行养护、管理使用、改进和扩建的依据，是工程项目进行结算、决算的依据，因此，必须通过各种手段完善市政施工技术资料的管理，保证市政工程是顺利、有效的进行。
参考文献
[1] 王晓燕.浅谈工程档案管理中存在的问题及对策[J].陕西水利，2009，（ 3） .
[2]杨琼. 浅谈如何做好市政工程施工技术资料管理[J].科技资讯，2011，（5） .
[3]姚广柱.市政工程施工技术资料存在的问题及对策[J].黑龙江交通科技，2011，（5） .
关键词：市政工程；技术资料；施工； 管理
1 前言
资料管理是工程项目技术管理工作之一，对工程竣工评定起到关键性作用。市政工程施工技术资料管理存在着资料与工程不同步、技术资料管理方面问题较多以及不重视工程的竣工备案等问题，造成上述问题的原因既有施工企业内部的问题，也有相关建设部门不重视的问题，应通过各种措施加强施工技术资料的管理，确保工程的顺利完工。
2 市政工程施工技术资料管理存在的主要问题
工程施工技术资料是施工中技术、质量和管理活动的记录，是工程施工水平、管理水平的实际体现。因此它应具有科学性和严肃性，然而，在施工实际操作中却往往违背了这些原则，从而产生较多问题，主要问题如下：
（1）相关资料与工程不同步。该问题主要体现在两个方面，一个是自检资料与工程实际进度没有达到同步，很多工程已经接近尾声或完成了，但相关的自检材料却没有完成，从而造成为了应付检查而对资料进行造假，难以真正描述实际的工程情况；另一个不同步主要体现在试验及材料质保资料与工程不同步，例如回填土压实度试验检查点数不足，有的路段填方量较大，分层较多，不能按有关规定进行分层检验等。
（2）资料严重缺失。很多施工单位在施工中只重视工程的美观性，而忽视了内部资料的重要性，在内部资料的处理上不按照标准做，原材料质保不收集，纳入资料档案的施工测量记录资料不系统、不全面，达不到标准规范的要求，从而使得工程的内在质量是否达标缺乏评定的依据。
（3）技术资料管理方面存在较多问题。很多原材料的质保单为复印件，有的没有标明原件在何处，有的质保单技术数据模糊不清，甚至连进料日期都没有。其次是有些质量评定表中的检查项目及外观、实测项目及允许偏差、质量等级、工程数量等均有遣漏，施工表格填写中会签栏签名不全，各级审查意见填写不全，或空白。
（4）施工技术资料引用标准不规范。施工技术资料沿用已经失效的规范、标准施工技术资料中涉及的有关验收规范、标准都有一定的时效性，必须做到与时俱进、随时更新。而有的施工企业没有做到这一点，仍然沿用或部分引用失效的规范、标准，造成了资料表格、内容填写五花八门，很难做到统一、标准。
（5）检测部门不规范。个别检测机构管理混乱，使得施工单位在一家检测不合格后能够重新取样当另一家检测，使得对检验结果的准确性无法准去判断，影响了监督检测工作的正常开展。
（6）不重视工程的竣工备案。市政工程竣工验收时，由建设单位组织勘察、设计、施工、监理、档案馆、市政养管部门及质量监督机构组成的验收组，按照建设部颁发的《市政工程质量等级评定规定》及其补充规定中的外观、实测实量和施工技术资料，按规定的评定的方法，对单位工程质量等级进行核定，但施工技术资料中的内容的完整性、监理审签资料与施工技术资料的对应性、各项资料自身的时间内容等是否交付却容易被忽视。工程竣工验收移交后随即进入工程结决算工程，竣工备案工作更是被建设单位所忽视。
（7）资料装订问题。原件、复印件出现混装，分类不清晰，材料无页码编号等，工程施工技术资料中无合同原件，预算书、中标通知书等未按规定装订入册等不规范问题。
3 施工技术资料管理存在问题的原因
3.1 市政施工企业的原因
（ 1） 市政施工企业对市政施工技术资料的重要性认识不足，认为工程施工的重点是控制好安全、进度、质量、成本等要素。
（2）企业质量管理部门重实物，轻资料，对资料管理工作抓得不紧，缺乏严格的质保资料把关措施。
（3）部门资料员素质较差，业务能力不强，在做工程资料时往往生搬硬套，应付了事。
（4）质保体系不健全，检测部门管理不规范，缺乏严格监督的管理，从而使得相关的材料填写不规范、不准确；
（5）将工程分包给不懂行的个人或非专业人士进行承建，而承包人或单位根本不懂市政工程质量检验评定标准、施工验收规范，从而造成技术资料档案不准确、不齐全、不规范；
（6）很多市政工程施工企业没有《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》等相关的技术规范，验评标准等文件，即使有也未能认真组织学习、贯彻、执行。
3.2 当地建设行政主管部门的原因
（1）建设行政部门对此不重视，往往只重视工程建设过程，不重视施工技术资料的检验，城建档案馆等相关部门对此也要求不严。
（2）由于市政工程主要是由政府投资建设，因此，相关检查单位很少组织质量检查，对市政工程的质量监督检查、技术资料档案的核查，达不到应有的广度和深度。
4市政工程施工技术资料管理的技术措施
对于目前的现状，有必要采取一定的措施以提高市政工程技术资料的质量。
4.1 施工企业自身素质的提高
（1）加强质量管理队伍的建设。建立和健全施工企业的技术资料管理部门，制定专门的人员来负责工程资料的搜集、保管和整理，加强对技术人员的培训工作，提高管理水平及业务能力；制定技术人员的上岗制度，对于考核不合格者不可上岗；制定奖惩制度，对于涂改伪造技术资料等玩忽职守造成资料不合格的应按有关规定予以处罚。
（2）强化各部门间的配合。其他各职能部门要密切配合，分管经理加强检查，做到工程交付使用，资料移交清楚；原材料进场时，各项目材料员对材料进行严格验收，无质保书，规格数量不符的均拒绝。
（3）不定期组织相关人员认真学习有关的技术法规、规范、标准，并确保规范、标准的有效性。必须掌握建设部颁发的《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》及主要项目统一规定表格、表式，资料员更是应该将它作为日常资料整理工作的指南，还有其次是熟悉各专业验收规范以及一些行业的施工技术规范以及原材料和产品的技术标准，对规范的准确掌握是市政工程技术资料搜集、整理、归档和核定工程质量等级及竣工验收的依据。
（4）加强监理的控制监理单位在工程中严格把关，做到每道工序均须签字以后，方可进行大道工序施工。
4.2 强化监管部门的责任
（1）建设行政主管部门应加强领导，定期组织市政基础设施工程质量检查，发检查通报，奖优罚劣。
（2）充分发挥城建档案部门的作用，市政工程竣工验收时，须有城建档案部门对工程项目的档案资料进行验收，发放资料合格证后建设单位才可与市政施工企业进行工程结算。
（3）组织相关人员对市政工程技术资料档案标准化规范表格的分类，一个部位使用对应表格，表格如何填写做出明确规定，有利于市政工程技术资料的标准和规范化；
（4）纠正管理部门只重视建筑行业而不重视市政行业管理的倾向。应对建设部有关市政基础设施建设的法规、标准、规范，逐级检查执行情况，积极组织市政企业及基层管理人员学习国家和行业标准、规范；
5 结语
施工技术资料是工程质量的客观见证，是工程项目进行竣工验收、核定质量等级的前提，是城市建设档案的重要组成部分，是市政工程进行养护、管理使用、改进和扩建的依据，是工程项目进行结算、决算的依据，因此，必须通过各种手段完善市政施工技术资料的管理，保证市政工程是顺利、有效的进行。
参考文献
[1] 王晓燕.浅谈工程档案管理中存在的问题及对策[J].陕西水利，2009，（ 3） .
[2]杨琼. 浅谈如何做好市政工程施工技术资料管理[J].科技资讯，2011，（5） .
[3]姚广柱.市政工程施工技术资料存在的问题及对策[J].黑龙江交通科技，2011，（5） .