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陕西地处西北,古丝绸之路的起点,总面积20.56万平方公里,2013年常住人口3764万人,GDP1.6万亿元,年均降水656.2毫米,是全国水资源最紧缺的省份之一,水资源总量423.3亿立方米,居全国第18位,但人均亩均水资源量仅有全国平均水平的一半,且开发利用潜力非常有限。同时水污染和水浪费的现象依然存在,属于资源性、工程性、水质性和管理性缺水地区。