同样的制度，执行者是主动积极地履行职责，还是被动执行，效果自然不同。
　　云南镇雄滑坡最终无情地夺去了46条人命。从中央到地方，正在积极做好灾难的善后。希望死者安息，生者安慰。在救灾善后的同时，疑问仍然盘旋在公众心头——这样一个严重的山体滑坡，事前竟然毫无预警，原因何在？
　　这一次山体滑坡发生得有些诡异。山体滑坡一般发生在春夏秋三季，冬季发生山体滑坡的现象极为罕见。比如，2010年陕西子洲发生山体滑坡，发生在当年3月10日；2009年重庆市武隆县铁矿乡鸡尾山山体滑坡发生在当年6月5日；2004年重庆市万盛区万东镇山体滑坡发生在当年6月5日。而赵家沟山体滑坡发生在今年1月4日，正是冬季。山体滑坡发生的季节反常，究竟意味着什么呢？需要一个令人信服的解释。
　　赵家沟村民多年来一直居住在此，多年来未发生山体滑坡。由于从来没有发生过山体滑坡现象，所以赵家沟并没有被当地纳入山体滑坡的群测群防体系之中，不是当地地质灾害部门的治理点。也就是说，在当地地质灾害部门看来，赵家沟不可能发生山体滑坡等地质灾害。那么一个被视为不可能发生地质灾害的地方，为何在这个冬季——地质灾害的“真空期”发生山体滑坡呢？这是个令人百思不得其解的问题。
　　关于预警缺失，云南省地质环境监测院解释说，根据国家规定，只有汛期（每年的4月15日到11月15日）会开展地质灾害预警，这次事故是发生在地质灾害预警的“真空期”。
　　同时失守的还有另一道“防线”。《云南省地质灾害防治方案》规定，将可能发生地质灾害的隐患点纳入了群测群防体系，相关政府和部门应全年进行监控和排查，不留一丝隐患。但据当地政府官员说，事发地高坡村赵家沟从未发生过地质灾害，此前巡查也没发现有地质隐患，“大家都对此次事故的发生感到十分意外。”
　　也就是说，在这些部门眼里，无论是时间上还是地点上，这里都是很“安全”的，因而没有投入监测预警的精力。天灾就这样在灾害预警的“真空期”、群测群防的大网中突然降临，吞噬了那些毫无防备的村民。不知道面对逝去的生命和悲恸的幸存者，有关部门是否依然心安理得？
　　地质灾害的发生在时间和地点上可能会有大致规律，出于人力成本等方面的考虑，可以在预警层级方面进行一些区分，但怎么能有一个完全放任的“真空期”？如果一个地方天气反常，比如在1、2月雨雪频繁，有关部门难道不应该主动提高预警意识，怎么能因为有“国家规定”，就对连绵的雨雪天气视而不见？
　　基层政府也是如此，对一些高危地区应该投入更多人力，但怎么能因为一个地方从来没发生过地质灾害，就对其完全不闻不问？
　　另外，即便天灾不可预测，平时也应加强对学生和民众的灾害教育。如果民众都具备一定的知识，能提高自我防范意识，或许就能多一道“防线”。
　　赵家沟发生这么大的地质灾害，事先不可能毫无征兆。从有关专家的分析看，当地近一个月来连续雨雪天气，土地受渗透浸润，再加上地形坡度较大、土体结构松散，受9月彝良地震影响等，总之就是内外都有很多的危险因素。但遗憾的是，在这些危险因素积聚的时候，地方政府和民众都没有察觉。
　　灾害预警能否有“真空期”，群测群防体系是否有漏洞？这是下一步需要探讨的。但必须强调的是，再完善的制度，可能都无法囊括所有灾害类型。制度是“死”的，人是“活”的。同样的制度，执行者是主动积极地履行职责，还是被动执行，效果自然不同。制度即便有预警的“真空期”，但是预警部门的责任，不应该有“真空期”。居安思危，民众的灾害教育，也不能一直处在真空地带。