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摘 要：随着经济全球化发展，我国事业单位对国有资产收益的管理也越发的重视，因此在新形势的发展条件下，我国事业单位的国有资产收益管理也面临着相应的挑战，对此，文章就目前事业单位国有资产收益管理过程中出现的一系列问题进行详细的研究和分析，并找出能够解决问题的相应措施，以完善事业单位国有资产收益管理机制的制定，提高事业单位对国有资产收益的管理质量。
关键词：事业单位；国有资产收益；管理机制；措施
针对事业单位来讲，国有资产收益的管理不仅是为了保证相关部门的运转，同时也是保障事业单位服务群众的一种方式，是国有资产管理的重要组成部分，近年来，随着我国经济的迅猛发展，对事业单位国有资产收益的管理也提出了更高的要求，但是结合目前事业单位国有资产收益的管理情况而言，依然存在很多的问题，影响着事业单位国有资产收益的管理质量，对此文章对事业单位国有资产收益管理机制存在的问题进行了分析，并提出相对的策略，以提高管理质量。
一、事业单位国有资产收益管理机制存在的问题
（一）事业单位国有资产收益的产权认识不够到位
在如今社会经济发展的过程中，因为很多事业单位将国有资产的收益认为是国家无偿拨付，因此很多事业单位出现长期的侵占和使用国有资产的情况，从而将国有资产收获的效益也当做了事业单位的独有资产，事业单位逐渐的变成了国产资本收益的“所有者”，甚至对国有资产的收益也形成错误的认识，而这种产权的错误认识则使事业单位之间的国有资产难以得到有效的调整，从而影响了国有资产效益的管理质量。
（二）事业单位缺少健全的国有资产收益管理制度
虽然目前很多事业单位对国有资产收益的管理非常重视，甚至致力于相关制度的建设，但是我国却并没有相应的法规制度支持，从而导致事业单位缺乏健全的国有资产收益管理制度，导致事业单位中对国有资产收益的征收、使用等诸多的环节都处于无监管的状态，包括有关国有资产收益的一些文化资产、有形无形的资产等多方面的管理，同样没有健全的管理制度，从而对事业单位的发展和国有资产收益的管理有不良的影响。
（三）事业单位对国有资产收益的征收范围有待提升
國有资产收益是需要事业单位定期进行征收的，但是目前很多的部门所属的一些办公楼、大礼堂、纪念馆以及俱乐部等场所租金的收取，以及事业单位创办的相关企业获得的收入，都没有纳入国有资产收益的管理中，从而影响了整个国有资产收益的完整性，影响了国有资产收益的管理效果。
（四）事业单位在国有资产收益信息化管理水平过低
近几年，随着信息时代的迅速发展，信息化管理逐渐成为主要的一种管理方式，实现了动态监控的效果，但是很多事业单位在信息技术水平方面还是比较低，一来是因为对信息系统的维护不够，导致对国有资产收益的登记不够准确，甚至因为信息系统的使用不到位，进而导致每年上报的一些国有资产收益数据不准确，影响了相关的一些判断；二来是信息系统的运用不够全面，很多事业单位只是简单的看到信息技术的登记功能，对于资产的出借、处置尤其是收益的上缴等方面并没有进行上报，影响了动态化的国有资产收益管理。
二、对事业单位国有资产收益管理机制的建设
（一）加强事业单位人员对产权的认知
在事业单位进行产权的宣传，使事业单位的人员清楚明白国有资产收益的所属权，明确事业单位的国有资产收益是属于国家政府非税收入的重要组成部分，同时提高事业单位人员对国有资产收益管理的重视程度，明确事业单位各部门之间的职责、权利以及义务所在，做到各司其职，并加强事业单位各部门之间的配合程度，以此建立事业单位国有资产收益管理机制的联动管理，确保管理质量到位。另外，在加强事业单位人员对产权的认知过程中，要对国有资产收益管理情况进行定期评价，促进国有资产收益管理的规范化发展。
（二）建立健全的国有资产收益管理机制
健全的管理机制是实行规范、科学、合理管理的基础，是使管理工作能够有法可依的重要前提，同时也是保障管理工作系统化的一种手段，因此针对国有资产收益管理机制缺乏的现状，事业单位应该尽量采取政府统一化管理，并将受益进行区别对待的管理方式，制定配套的管理制度。首先，需要事业单位能够将资产收益进行性质、范围等的分层管理，并明确不同层级管理的具体职责分配；其次，制定一整套的管理政策，并出台一套全国统一的管理制度，由高往下进行受益的协调管理；然后，再根据每个事业单位征收国有资产收益的性质和分类，制定不同级别的收益管理政策，出台不同性质的管理方法，以此强化事业单位对国有资产收益的管理和征收，提高事业单位国有资产收益的监管效果。
（三）提升事业单位对国有资产收益的征收管理
对于事业单位国有资产收益的征收管理，可以从三个方面进行有效的管理，首先是进行分类的收益征收，通过统一分类的原则，根据事业单位国有资产收益的主要特点，将资产的收益情况进行分类管理，比如可以将其分为出租类、出借类、事业单位本身企业经营收益等类型，并针对不同的征收分类进行管理标准的分配，从而构建健全的管理机制；其次，是加强对国有资产收益的审批管理，在制定管理机制的基础上，加强事业单位对国有资产收益出租、出借等方面的严格管控，并在一定程度上可以组建相关的交易平台，通过平台对国有资产收益进行规范化的管理，提高其管理的规范性；最后，建立相关的网络信息管理体系，通过创建网络信息管理平台，将国有资产的相关收益信息进行统一管理，并将资产的相关信息、收益以及相关的资金进行统一的管理，建立网络信息管理体系，以此提高对国有资产收益信息的管理水平。
（四）完善事业单位国有资产收益的信息化管理水平
信息时代的到来，对信息的收集方面有着重要的作用，因此在对事业单位进行国有资产收益信息化管理的过程中，首先需要建立定期的收益检查制度，在检查的过程中寻找可能存在的资产使用漏洞，并进行解决；其次，提高各个部门之间的合作关系，在一定的时候争取资产相关部门的支持和配合，并发挥各部门自身的优势，以此提高国有资产收益管理信息的监督权威；之后，通过信息化的管理方式，将相关的国有资产收益信息进行公开，放在统一的网络管理平台上供群众进行实时监督，加强群众监督管理模式，其中包括一些出租、出借等相关的大量国有资产收益都可以进行公开，确保整个交易的过程都透明化，以此实现信息的共享，提高群众监督管理的强度；然后，通过网络信息化管理将事业单位相关的一些国有资产信息进行汇总和登记，尤其是国有资产收益的详细情况都需要一一列明，这样才能建立完整的电子信息账目；最后，就是结合信息化管理系统，将事业单位的国有资产收益进行分析，并制成相应的资产报表，以此提高对资产收益的动态管理水平。
三、结束语
总而言之，建立事业单位国有资产收益完善的管理机制，是事业单位针对国有资产进行有效管理的一种常用手段，同时也是国有资产使用安全性的一种保障措施。因此，文章才会从目前事业单位国有资产收益管理机制存在的问题进行全面的分析，并提出相应的一些对策，以此提升事业单位对国有资产收益的管理水平，加强事业单位国有资产收益的规范化管理质量，进而推动事业单位持续稳定的进行发展。
参考文献：
[1]马学. 行政事业单位国有资产收益管理机制研究[J]. 经济研究参考，2013，（20）：27-33.
[2]藏英. 行政事业单位国有资产收益管理机制研究[J]. 中国市场，2014，（47）：77-78.
[3]王海鹏. 行政事业单位国有资产的管理机制研究[J]. 经济导刊，2011，（04）：72-73.
[4]张玲. 行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J]. 财经问题研究，2013，（S1）：141-142.
作者简介：
孙夕梅，盐城市大丰区国家海域动态监管中心。
关键词：事业单位；国有资产收益；管理机制；措施
针对事业单位来讲，国有资产收益的管理不仅是为了保证相关部门的运转，同时也是保障事业单位服务群众的一种方式，是国有资产管理的重要组成部分，近年来，随着我国经济的迅猛发展，对事业单位国有资产收益的管理也提出了更高的要求，但是结合目前事业单位国有资产收益的管理情况而言，依然存在很多的问题，影响着事业单位国有资产收益的管理质量，对此文章对事业单位国有资产收益管理机制存在的问题进行了分析，并提出相对的策略，以提高管理质量。
一、事业单位国有资产收益管理机制存在的问题
（一）事业单位国有资产收益的产权认识不够到位
在如今社会经济发展的过程中，因为很多事业单位将国有资产的收益认为是国家无偿拨付，因此很多事业单位出现长期的侵占和使用国有资产的情况，从而将国有资产收获的效益也当做了事业单位的独有资产，事业单位逐渐的变成了国产资本收益的“所有者”，甚至对国有资产的收益也形成错误的认识，而这种产权的错误认识则使事业单位之间的国有资产难以得到有效的调整，从而影响了国有资产效益的管理质量。
（二）事业单位缺少健全的国有资产收益管理制度
虽然目前很多事业单位对国有资产收益的管理非常重视，甚至致力于相关制度的建设，但是我国却并没有相应的法规制度支持，从而导致事业单位缺乏健全的国有资产收益管理制度，导致事业单位中对国有资产收益的征收、使用等诸多的环节都处于无监管的状态，包括有关国有资产收益的一些文化资产、有形无形的资产等多方面的管理，同样没有健全的管理制度，从而对事业单位的发展和国有资产收益的管理有不良的影响。
（三）事业单位对国有资产收益的征收范围有待提升
國有资产收益是需要事业单位定期进行征收的，但是目前很多的部门所属的一些办公楼、大礼堂、纪念馆以及俱乐部等场所租金的收取，以及事业单位创办的相关企业获得的收入，都没有纳入国有资产收益的管理中，从而影响了整个国有资产收益的完整性，影响了国有资产收益的管理效果。
（四）事业单位在国有资产收益信息化管理水平过低
近几年，随着信息时代的迅速发展，信息化管理逐渐成为主要的一种管理方式，实现了动态监控的效果，但是很多事业单位在信息技术水平方面还是比较低，一来是因为对信息系统的维护不够，导致对国有资产收益的登记不够准确，甚至因为信息系统的使用不到位，进而导致每年上报的一些国有资产收益数据不准确，影响了相关的一些判断；二来是信息系统的运用不够全面，很多事业单位只是简单的看到信息技术的登记功能，对于资产的出借、处置尤其是收益的上缴等方面并没有进行上报，影响了动态化的国有资产收益管理。
二、对事业单位国有资产收益管理机制的建设
（一）加强事业单位人员对产权的认知
在事业单位进行产权的宣传，使事业单位的人员清楚明白国有资产收益的所属权，明确事业单位的国有资产收益是属于国家政府非税收入的重要组成部分，同时提高事业单位人员对国有资产收益管理的重视程度，明确事业单位各部门之间的职责、权利以及义务所在，做到各司其职，并加强事业单位各部门之间的配合程度，以此建立事业单位国有资产收益管理机制的联动管理，确保管理质量到位。另外，在加强事业单位人员对产权的认知过程中，要对国有资产收益管理情况进行定期评价，促进国有资产收益管理的规范化发展。
（二）建立健全的国有资产收益管理机制
健全的管理机制是实行规范、科学、合理管理的基础，是使管理工作能够有法可依的重要前提，同时也是保障管理工作系统化的一种手段，因此针对国有资产收益管理机制缺乏的现状，事业单位应该尽量采取政府统一化管理，并将受益进行区别对待的管理方式，制定配套的管理制度。首先，需要事业单位能够将资产收益进行性质、范围等的分层管理，并明确不同层级管理的具体职责分配；其次，制定一整套的管理政策，并出台一套全国统一的管理制度，由高往下进行受益的协调管理；然后，再根据每个事业单位征收国有资产收益的性质和分类，制定不同级别的收益管理政策，出台不同性质的管理方法，以此强化事业单位对国有资产收益的管理和征收，提高事业单位国有资产收益的监管效果。
（三）提升事业单位对国有资产收益的征收管理
对于事业单位国有资产收益的征收管理，可以从三个方面进行有效的管理，首先是进行分类的收益征收，通过统一分类的原则，根据事业单位国有资产收益的主要特点，将资产的收益情况进行分类管理，比如可以将其分为出租类、出借类、事业单位本身企业经营收益等类型，并针对不同的征收分类进行管理标准的分配，从而构建健全的管理机制；其次，是加强对国有资产收益的审批管理，在制定管理机制的基础上，加强事业单位对国有资产收益出租、出借等方面的严格管控，并在一定程度上可以组建相关的交易平台，通过平台对国有资产收益进行规范化的管理，提高其管理的规范性；最后，建立相关的网络信息管理体系，通过创建网络信息管理平台，将国有资产的相关收益信息进行统一管理，并将资产的相关信息、收益以及相关的资金进行统一的管理，建立网络信息管理体系，以此提高对国有资产收益信息的管理水平。
（四）完善事业单位国有资产收益的信息化管理水平
信息时代的到来，对信息的收集方面有着重要的作用，因此在对事业单位进行国有资产收益信息化管理的过程中，首先需要建立定期的收益检查制度，在检查的过程中寻找可能存在的资产使用漏洞，并进行解决；其次，提高各个部门之间的合作关系，在一定的时候争取资产相关部门的支持和配合，并发挥各部门自身的优势，以此提高国有资产收益管理信息的监督权威；之后，通过信息化的管理方式，将相关的国有资产收益信息进行公开，放在统一的网络管理平台上供群众进行实时监督，加强群众监督管理模式，其中包括一些出租、出借等相关的大量国有资产收益都可以进行公开，确保整个交易的过程都透明化，以此实现信息的共享，提高群众监督管理的强度；然后，通过网络信息化管理将事业单位相关的一些国有资产信息进行汇总和登记，尤其是国有资产收益的详细情况都需要一一列明，这样才能建立完整的电子信息账目；最后，就是结合信息化管理系统，将事业单位的国有资产收益进行分析，并制成相应的资产报表，以此提高对资产收益的动态管理水平。
三、结束语
总而言之，建立事业单位国有资产收益完善的管理机制，是事业单位针对国有资产进行有效管理的一种常用手段，同时也是国有资产使用安全性的一种保障措施。因此，文章才会从目前事业单位国有资产收益管理机制存在的问题进行全面的分析，并提出相应的一些对策，以此提升事业单位对国有资产收益的管理水平，加强事业单位国有资产收益的规范化管理质量，进而推动事业单位持续稳定的进行发展。
参考文献：
[1]马学. 行政事业单位国有资产收益管理机制研究[J]. 经济研究参考，2013，（20）：27-33.
[2]藏英. 行政事业单位国有资产收益管理机制研究[J]. 中国市场，2014，（47）：77-78.
[3]王海鹏. 行政事业单位国有资产的管理机制研究[J]. 经济导刊，2011，（04）：72-73.
[4]张玲. 行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J]. 财经问题研究，2013，（S1）：141-142.
作者简介：
孙夕梅，盐城市大丰区国家海域动态监管中心。