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党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行源头严防、过程严管、后果严惩，用制度保护生态环境。草原是我国面积最大的陆地生态系统，加强草原生态保护是我国生态文明建设的主要阵地。健全完善草原生态保护制度，是贯彻落实十八届三中全会精神、建立系统完整生态文明制度体系的应有之义。