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摘 要：文章首先介绍了工程造价咨询的主要内容和职业责任，然后分析了存在的一些问题，并提出对策。
关键词：工程造价咨询；问题；对策
一、工程造价咨询概述。
（一）工程造价咨询的主要内容。
建设工程造价咨询特指在工程建设领域而面向社会接受委托，从而承担建设项目
的可行性研究投资估算、项目评价、工程概算、工程预算、工程结算、竣工决算以及对工程招标标底和投标报价的编制与审核等工作，同时对工程造价进行监控，并提供有关工程造价信息资料。工程造价咨询主要包括编制和审核工程造价文件，以及提供工程价格咨询等工作内容。
（二）工程造价咨询的职业责任。
国际工程咨询市场对工程造价咨询提出了严格的职业责任，并将其规定为从业前提。近年来，我国也加快了国际化的发展趋势，也将重视工程造价咨询的职业责任，这是完善工程造价咨询行业的基本要求，也是规范造价咨询行业健康发展的保证。根据定义，工程造价咨询的职业责任，是造价工程师因疏忽或过失未能履行或未能适当履行咨询合同，使业主或第三方遭受财物损失，依法应由工程咨询单位或造价工程师承担的赔偿责任。就我国目前情况而言，尚未形成较完善的造价咨询个人执业制度和职业责任保险制度，因此造价工程师个人承担职业责任风险的能力非常有限。综上所述，造价咨询单位及其所使用的造价工程师，将在较长一段时期内共同成为承担职业责任的主体。
在我国，工程造价咨询责任包括行政责任、刑事责任和民事责任。行政责任是指工程造价咨询单位或造价工程师在咨询过程中实施了法律、法规所禁止的行为而引起的行政上必须承担的法律后果；刑事责任是指犯罪主体因实施犯罪行为而必须承担的法律责任，由具有管辖权的各级人民法院依据有关法律进行认定和处罚；民事责任是指按照民法规定， 民事行为主体履行义务时应当承担的法律责任。对于工程造价咨询单位或造价工程师， 其民事责任主要是违约责任。
二、目前工程造价咨询存在的问题。
（一）造价工程师队伍的服务域面狭小。现在的造价工程除了世界银行、亚洲银行贷款项目之外， 其余大多数项目仍然是在原有的体制下按照旧的模式运作着， 工作内容单一。造价工程师从总体上未能发挥真正意义上的“建设项目全过程、全方位的造价动态服务社会功能”。业务单一， 只会编审预（ 结） 算， 不重视对全过程动态管理。
（二）规模不小， 整体水平不高。
据统计， 全国甲级工程造价咨询单位数量非常少， 目前从事这一行业的人员大多仍只是满足于翻图纸、计算工程量、套定额、算费用， 业务停留在预（ 结） 算的编制审查上。人员素质普遍低于国内工程技术界， 更低于国际上工程咨询行业。
（三）工程咨询行业缺乏具有综合素质的人才。
我国有些咨询公司两、三天就可编出可研报告， 咨询手段和方法也相当原始落后。随着造价工程师执业资格考试的大面积推广， 暴露出量多而质不佳的现象。如何造就一大批综合素质高的造价工程师， 使之成为既具备相应的专业知识， 又熟悉世贸规则， 了解国内外相关法律、法规和惯例， 既懂一两门外语， 又一专多能的高智高能型人才， 也是建设主管部门应该重视的问题。
三、完善工程造价咨询服务行业的对策。
（一）加快工程造价管理的改革， 为人才发挥才智创造良好氛围。
建设工程造价管理体制的改革也与工程造价咨询队伍建设密切相关。规范建设工程造价管理是改革的第一步， 也是改革工程造价管理体制的关键一步。第一， 将现行的“条块分割”的管理格局， 改革为多层次、多元化和有机结合工程造价管理主体。第二， 改变目前“政出多门， 管理混乱”的局面， 建立真正意义上的“职责分明， 各司其责”管理体制。第三， 建立完善有关工程造价管理的法规、制度和标准。第四， 开展造价信息系统的服务工作，为建设、设计、施工、监理等单位提供决策、施工、竣工等阶段的有关综合服务。第五， 建立能够高效运作的工程造价管理体制， 从而也为我国工程造价咨询队伍的建设与发展创造一个科学、规范有效的良好运行环境。
（二）完善工程造价咨询工作规范，严把造价咨询单位的资质审批关。
工程造价咨询的依据包括法律依据、技术依据与合同依据。技术依据主要指工程
造价咨询工作规范。在规范中， 应对工程咨询的有关术语、咨询工作的组织和人员要求、具体工作程序、工作方式、工作应达到的深度、咨询报告的形式、应向业主提交的资料等方面内容予以明确。对注册资金抵、造价工程師人数不符合规定条件的坚决不予审批。明确造价工程师的权利和义务，应规定所有的审价文件应有造价工程师签署后才能合法有效；同时应规定造价工程师对审价失误应承担法律责任包括民事责任甚至是刑事责任。
（三）加大工程造价咨询人才队伍建设。
我们可以吸收或聘请国外工程造价管理的优秀人才到我们队伍中来， 与他们进行合作、交流， 学习他们的先进技术、先进的科学管理方法等。同时，要结合我国本土文化背景， 培育一批职业道德好、业务水平高的能充分满足社会需求的造价工程师， 使他们形成我们造价工程师队伍“金字塔”分布格局中的坚实基础。另外，还可以将队伍中的“精英人才”派到国外去进修学习或打入国际工程造价管理市场， 参与国际建设工程造价管理的工作， 使我们的造价工程师队伍在国际舞台上占有一席之地。
（四）提高造价工程师执业资格考试准入门槛及咨询企业的年审关。从目前情况看， 我国对造价工程师执业资格考试的申报条件要求是较低的， 与国外造价工程师执业资格考试的申报条件相比存在较大差距。结合我国国情， 我们应逐年提高造价工程师执业资格考试的准入门槛。这将有利于造价工程师队伍素质的提高，
并可杜绝造价工程师中出现“在岗无证、有证不上岗”等不良现象， 从而提高整个队伍的人才素质。对于工程造价咨询企业的注册登记及年审从严把关， 施行
网上注册登记制度， 杜绝挂靠、挂名等虚假行为。
（五）拓宽工程造价咨询机构的服务域面。
根据未来发展趋势看，一方面，造价工程师的执业岗位将从传统的建筑业，扩展到以建筑业、房地产业以及投资行业为主，涉及银行业、保险业等金融服务行业，法律、税务部门。例如保险业，一旦我国强制推行工程保险制度，就必须有人对
投保的工程项目进行计价来作为计算保险费、赔偿费的依据，为工程造价咨询业进入保险领域提供了很好的机遇。另一方面，要使造价咨询机构服务工作重点转移到国际建筑市场流行的“工程索赔”上来，开展为工程项目当事人进行“索赔”顾问服务。
结语：工程造价咨询业发展速度快得惊人， 但整体实力不强，工程造价咨询业必须全面提高从业人员的整体素质， 努力提高工程造价机构的市场竞争力， 拓宽业务范围， 积极参与建设项目的全过程造价管理， 使这个新型行业在中国经济发展进程中尽快成熟、发展、壮大。
参考文献：
[1] 陈红. 建设工程造价风险及其控制措施[J].现代装饰（ 理论），2011 年05 期.
[2] 雷丽莎， 李冬. 工程造价管理浅谈[J]. 中国西部科技，2011 年22 期.
关键词：工程造价咨询；问题；对策
一、工程造价咨询概述。
（一）工程造价咨询的主要内容。
建设工程造价咨询特指在工程建设领域而面向社会接受委托，从而承担建设项目
的可行性研究投资估算、项目评价、工程概算、工程预算、工程结算、竣工决算以及对工程招标标底和投标报价的编制与审核等工作，同时对工程造价进行监控，并提供有关工程造价信息资料。工程造价咨询主要包括编制和审核工程造价文件，以及提供工程价格咨询等工作内容。
（二）工程造价咨询的职业责任。
国际工程咨询市场对工程造价咨询提出了严格的职业责任，并将其规定为从业前提。近年来，我国也加快了国际化的发展趋势，也将重视工程造价咨询的职业责任，这是完善工程造价咨询行业的基本要求，也是规范造价咨询行业健康发展的保证。根据定义，工程造价咨询的职业责任，是造价工程师因疏忽或过失未能履行或未能适当履行咨询合同，使业主或第三方遭受财物损失，依法应由工程咨询单位或造价工程师承担的赔偿责任。就我国目前情况而言，尚未形成较完善的造价咨询个人执业制度和职业责任保险制度，因此造价工程师个人承担职业责任风险的能力非常有限。综上所述，造价咨询单位及其所使用的造价工程师，将在较长一段时期内共同成为承担职业责任的主体。
在我国，工程造价咨询责任包括行政责任、刑事责任和民事责任。行政责任是指工程造价咨询单位或造价工程师在咨询过程中实施了法律、法规所禁止的行为而引起的行政上必须承担的法律后果；刑事责任是指犯罪主体因实施犯罪行为而必须承担的法律责任，由具有管辖权的各级人民法院依据有关法律进行认定和处罚；民事责任是指按照民法规定， 民事行为主体履行义务时应当承担的法律责任。对于工程造价咨询单位或造价工程师， 其民事责任主要是违约责任。
二、目前工程造价咨询存在的问题。
（一）造价工程师队伍的服务域面狭小。现在的造价工程除了世界银行、亚洲银行贷款项目之外， 其余大多数项目仍然是在原有的体制下按照旧的模式运作着， 工作内容单一。造价工程师从总体上未能发挥真正意义上的“建设项目全过程、全方位的造价动态服务社会功能”。业务单一， 只会编审预（ 结） 算， 不重视对全过程动态管理。
（二）规模不小， 整体水平不高。
据统计， 全国甲级工程造价咨询单位数量非常少， 目前从事这一行业的人员大多仍只是满足于翻图纸、计算工程量、套定额、算费用， 业务停留在预（ 结） 算的编制审查上。人员素质普遍低于国内工程技术界， 更低于国际上工程咨询行业。
（三）工程咨询行业缺乏具有综合素质的人才。
我国有些咨询公司两、三天就可编出可研报告， 咨询手段和方法也相当原始落后。随着造价工程师执业资格考试的大面积推广， 暴露出量多而质不佳的现象。如何造就一大批综合素质高的造价工程师， 使之成为既具备相应的专业知识， 又熟悉世贸规则， 了解国内外相关法律、法规和惯例， 既懂一两门外语， 又一专多能的高智高能型人才， 也是建设主管部门应该重视的问题。
三、完善工程造价咨询服务行业的对策。
（一）加快工程造价管理的改革， 为人才发挥才智创造良好氛围。
建设工程造价管理体制的改革也与工程造价咨询队伍建设密切相关。规范建设工程造价管理是改革的第一步， 也是改革工程造价管理体制的关键一步。第一， 将现行的“条块分割”的管理格局， 改革为多层次、多元化和有机结合工程造价管理主体。第二， 改变目前“政出多门， 管理混乱”的局面， 建立真正意义上的“职责分明， 各司其责”管理体制。第三， 建立完善有关工程造价管理的法规、制度和标准。第四， 开展造价信息系统的服务工作，为建设、设计、施工、监理等单位提供决策、施工、竣工等阶段的有关综合服务。第五， 建立能够高效运作的工程造价管理体制， 从而也为我国工程造价咨询队伍的建设与发展创造一个科学、规范有效的良好运行环境。
（二）完善工程造价咨询工作规范，严把造价咨询单位的资质审批关。
工程造价咨询的依据包括法律依据、技术依据与合同依据。技术依据主要指工程
造价咨询工作规范。在规范中， 应对工程咨询的有关术语、咨询工作的组织和人员要求、具体工作程序、工作方式、工作应达到的深度、咨询报告的形式、应向业主提交的资料等方面内容予以明确。对注册资金抵、造价工程師人数不符合规定条件的坚决不予审批。明确造价工程师的权利和义务，应规定所有的审价文件应有造价工程师签署后才能合法有效；同时应规定造价工程师对审价失误应承担法律责任包括民事责任甚至是刑事责任。
（三）加大工程造价咨询人才队伍建设。
我们可以吸收或聘请国外工程造价管理的优秀人才到我们队伍中来， 与他们进行合作、交流， 学习他们的先进技术、先进的科学管理方法等。同时，要结合我国本土文化背景， 培育一批职业道德好、业务水平高的能充分满足社会需求的造价工程师， 使他们形成我们造价工程师队伍“金字塔”分布格局中的坚实基础。另外，还可以将队伍中的“精英人才”派到国外去进修学习或打入国际工程造价管理市场， 参与国际建设工程造价管理的工作， 使我们的造价工程师队伍在国际舞台上占有一席之地。
（四）提高造价工程师执业资格考试准入门槛及咨询企业的年审关。从目前情况看， 我国对造价工程师执业资格考试的申报条件要求是较低的， 与国外造价工程师执业资格考试的申报条件相比存在较大差距。结合我国国情， 我们应逐年提高造价工程师执业资格考试的准入门槛。这将有利于造价工程师队伍素质的提高，
并可杜绝造价工程师中出现“在岗无证、有证不上岗”等不良现象， 从而提高整个队伍的人才素质。对于工程造价咨询企业的注册登记及年审从严把关， 施行
网上注册登记制度， 杜绝挂靠、挂名等虚假行为。
（五）拓宽工程造价咨询机构的服务域面。
根据未来发展趋势看，一方面，造价工程师的执业岗位将从传统的建筑业，扩展到以建筑业、房地产业以及投资行业为主，涉及银行业、保险业等金融服务行业，法律、税务部门。例如保险业，一旦我国强制推行工程保险制度，就必须有人对
投保的工程项目进行计价来作为计算保险费、赔偿费的依据，为工程造价咨询业进入保险领域提供了很好的机遇。另一方面，要使造价咨询机构服务工作重点转移到国际建筑市场流行的“工程索赔”上来，开展为工程项目当事人进行“索赔”顾问服务。
结语：工程造价咨询业发展速度快得惊人， 但整体实力不强，工程造价咨询业必须全面提高从业人员的整体素质， 努力提高工程造价机构的市场竞争力， 拓宽业务范围， 积极参与建设项目的全过程造价管理， 使这个新型行业在中国经济发展进程中尽快成熟、发展、壮大。
参考文献：
[1] 陈红. 建设工程造价风险及其控制措施[J].现代装饰（ 理论），2011 年05 期.
[2] 雷丽莎， 李冬. 工程造价管理浅谈[J]. 中国西部科技，2011 年22 期.