英国救助儿童会中国项目

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  英国救助儿童会是英国主要的国际儿童慈善组织之一,致力于为儿童创建一个更美好的未来。总部设在伦敦,是一个非政府、非政治、非宗教、非宗派、非盈利的发展机构,迄今已在世界上70多个国家的最贫困地区开展项目。英国救助儿童会也是全球主要的儿童权益组织国际救助儿童会联盟的成员,该联盟的29个成员在100多个国家开展项目。
  英国救助儿童会于1919年5月10日由埃格兰泰恩·杰布女士创立,旨在应对第一次世界大战东欧儿童面临的困境。1922年,埃格兰泰恩·杰布女士以其远见卓识起草了《儿童权利宪章》,又称《日内瓦宣言》,该宪章成为日后联合国《儿童权利公约》的基础。1990年,联合国《儿童权力公约》正式生效,迄今已有192个国家批准和加入该公约。
  英国救助儿童会所有的工作均为努力实现儿童权利。在其成立之初的1920年,英国救助儿童会向中国捐助了250英镑的善款用于赈济饥民。二十世纪三十年代,英国救助儿童会为赈济中国遭受洪灾的难民,以及向遭受战乱的难民提供物质援助做出了贡献。
  英国救助儿童会于二十世纪六十年代开始在香港开展项目工作,与香港政府合作改善针对儿童的社会服务,如日间托儿中心、残障儿童中心、流浪儿童和孤儿宿留中心等。随后,英国救助儿童会投入到越南“船民”难民营的工作中,并将收养机制引入香港。这些项目已于1994年移交给当地非政府组织。同年,英国救助儿童会协助建立了香港儿童权利委员会,至今仍一直向该委员会提供支持。
  中国是世界上人口最多的国家,18岁以下的儿童大约有4亿。中国的社会经济转型给儿童带来了深远的影响。随着1995年中国项目办公室由香港迁至云南昆明,英国救助儿童会开始更多地关注中国最为边缘化的儿童和青少年。为加强倡导和交流,密切与中国政府的合作,英国救助儿童会于1999年在北京设立了代表处。
  英国救助儿童会中国项目迄今已经在中国20多个省区的主要城市和地区开展工作,与各级政府部门和社区建立了合作关系,目前已发展成为中国最成功的国际非政府组织之一。我们坚实的基础为直接干预、培训、研究和倡导等项目活动提供了良好的工作平台。
  在中国,英国救助儿童会一直关注着3个方面的战略问题,它们是少数民族儿童获得优质基础服务的平等机会;缺乏家庭照顾和保护的儿童及青少年获得预防艾滋病、教育、关怀和支持的平等机会等。此外,我们还关注残障、性别及流动人口等跨领域的问题。英国救助儿童会的所有项目都使用参与式和以儿童权利为基础的项目方法。
  
  基础服务
  
  英国救助儿童会早在1990年就开始向西藏提供教育支持。目前西藏基础教育项目主要致力于开发教师、社区和教育管理部门的能力,使他们在教师培训、创收、社区扫盲以及学校卫生教育等项目活动方面提高计划、实施和监督的能力。
  在英国政府的资金支持下,在云南也开展了旨在增加边远少数民族地区儿童受教育机会、改善当地教育质量的少数民族基础教育项目。该项目通过以学校为基础的创收活动、教师培训、营养、儿童保护和研究工作等主要活动,发展深受儿童欢迎的学校,即儿童友好学校。该项目成功地在3个少数民族试点县得以实施,云南省教育厅等合作伙伴已要求我们支持其实施在全省范围内推广该项目的计划。
  自1991年在拉萨河谷进行的健康状况评估活动后,英国救助儿童会将供水和卫生确定为该地区工作的优先领域。在英国政府的资金支持下,英国救助儿童会与拉萨卫生局合作开展了拉萨河谷改水改厕项目,为当地项目县的54个村提供清洁安全的饮用水。通过与拉萨卫生局的合作,该项目以社区为基础,向拉萨市的4个县引进了可持续的供水和卫生体系。在各县卫生部门的支持下,项目组与当地社区一起,帮助社区群众对供水、卫生和卫生教育体系的运作、维护及资金管理负起责任,确保其长期也发挥作用。
  西藏农村地区的医疗卫生服务非常有限。母婴保健、儿童健康及营养以及结核病、乙肝等传染病都是亟待关注的问题。2001年末,英国救助儿童会在这些社区进行了一次细致深入的健康需求调查评估,以了解当地群众对早期医疗保健的需求,包括请专业助产士帮助接生、改善对婴幼儿的营养与照顾等方面。在新西兰政府的资金支持下,与当地卫生局及妇联等合作伙伴一起开展了示范村卫生宣传项目,鼓励孕妇寻求医疗卫生服务,改进母婴保健和营养状况。
  
  艾滋病预防及关爱
  
  在中国艾滋病最初大多通过静脉毒品注射传播,但最近曝光的因卖血和血液制品传播爆发的艾滋病例已经引起人们的警惕。随着近年来色情业的迅速增长,通过性传播的艾滋病病例也在不断增长。青少年和儿童因缺乏相关的知识及生活技能,尤其容易受到艾滋病的影响。英国救助儿童会的工作侧重于艾滋病预防和控制的综合性方法,并特别注重对青少年和儿童的关爱和保护。
  瑞丽地处中国西南边陲的云南省,与缅甸接壤。这里是中国报告第一例艾滋病的地方,在当地居住着中国境内数量最多的缅甸籍性工作者。英国救助儿童会开展的调研显示跨境人口流动是当地艾滋病和其它性传播的重要途径。
  在联合国开发计划署和联合国艾滋病规划署等组织的资金支持下,英国救助儿童会与当地政府合作,致力于降低艾滋病和其它性传播疾病带来的威胁,使得包括缅人社区在内的当地群众得到更好的支持和关爱。20多个政府部门和群众团体组织了一個多部门的管理委员会,负责对项目进行管理和指导。项目活动主要由瑞丽市妇女儿童发展中心负责开展,中心下设爱心诊所,提供为患者保密的性传播疾病诊疗及其它医疗服务。中心还通过培训、参观等活动对员工进行能力培养,并提供艾滋病检测转诊和咨询服务。联合国艾滋病中国专题小组在其2001年艾滋病状况及需求评估报告中将英国救助儿童会与瑞丽政府合作的艾滋病综合项目列为中国最成功的初衷范例。目前,英国救助儿童会正在向安徽的阜阳县和新疆的阿克苏地区推广瑞丽模式。
  英国救助儿童会还在中国的其它地区开展了艾滋病预防活动。最初在云南刀:展的艾滋病预防同伴教育项目,现已推广至安徽、西藏和新疆。
  
  儿童保护和照顾
  
  由于社会经济转型所带来的压力不断增加,使传统福利体系发生了变化,加上毒品问题以及——系列其它的环境因素,使得中国儿童和青少年越来越多地与法律发生冲突。英国救助儿童会正致力于在中国促进以权利为基础、以儿童为中心的青少年司法机制。
  这方面的丁作包括对青少年法律援助和研究中心提供支持,开发展了一个在全国范围内倡导儿童合法权益的律师网络。该网络已经在北比京建立了一条青少年司法援助热线;在昆明首创了预防犯罪试点项目,组织青少年参加提高儿童权利意识的活动,了解与儿童相关的法律,学习生活技能,例如如何运用法律保护自己等。
  英国救助儿童会还致力于降低儿童与其家庭分离的风险,提高儿童胴顾和儿章桐利的标准,保护那些与家庭分离或遭受虐待的儿童。通过向合作伙伴提供培训和支持,提高对儿童虐待问题和建立健全儿童保护机制的意识。
  在云南省公安厅和奸联等有关部门的支持下,英国救助儿童会在云南与公安机关合作开展了预防儿童拐卖的项目,与合作伙伴一起在云南拐地卖现象最严重的两个县,开展了一系列由多部门参与的防拐打拐的项目活动并初见成效。
  
  儿童福利
  
  在中国大约有600万14岁以下的残障儿童,—直以来,许多残障儿童因为父母无法应对社会压力或负担不起花费而被遗弃。贫穷或重男轻女的传统思想使得残障女童更容易遭到遗弃。许多照顾弃儿或孤儿的机构条件较差,而且工作人员缺乏相应的能力。
  英国救助儿童会已经在安徽省开展了数年的项目工作,创建小单元的家庭照顾模式,并对残障儿童采取一体化学前教育模式,仙他们也能融入主流教育。目前这两种模式都已经在全国范围获得认可。而且中国政府已经提出,希望与英国救助儿童会继续合作,开发针刈孤残儿电养护的管理办法和工作指南。
  
  儿童权利和儿童参与
  
  中国于1990年签署了联合国《儿童权利公约》,并寸1992年批准加入该公约。为在全社会提高儿帝权利的意识,英国救助儿散会对有关儿童工作机构按照《儿童权利公约》的精神开展工作提供帮助。英国救助儿童会协助举办了多次关于“公约”的培训班。与政府、教师、非政府组织、地方社区及官员和公众一起努力提高对儿童权利的认识、理解儿童的需求。
  儿童参与是联合国《儿童权利公约》的基本原则,它的发展刈实现儿童权利起着重要作用。2001年,英国救助儿童会很荣幸地利全国妇联、联合国儿童基金会及国际计划一起成功组织了首届“中国儿童沦坛”,2002年10月,救助儿童会再次与全国国妇联合作,在北京组织召开了“小同儿童参与行动项目”国际研讨会。
  为确保项目活动的质量、规范和水准,英国救助儿童会所有中国坝目均融入了儿童参与和保护的内容。这项工作也包括对儿童保护的倡导利协调,特别是有关立法和涉及社区的广泛的儿童保护服务机仙的设立等。
  责编:庞科慧
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