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新中国成立以来，我国公路系统的机械设备管理，在计划经济体制下形成的一个封闭式的管理制度和模式，这种管理制度对当时的公路建设起到了十分重要的作用，随着公路建设市场逐步开放，竞争机制的引入，使公路建设市场多元化的格局进一步形成，原有的机械管理模式越来越不能适应市场经济的需要，它严重地制约了筑路机械在工程建设中作用的发挥，影响了机械设备利用率和效率的提高，造成了国有资产的流失和浪费。