水利工程施工建设与运行管理探讨

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  摘  要:通过开展水利工程建设与运行管理相结合的方式,旨在有效的提高我国水利工程的应用效率。在新的时代发展环境下,科学技术为我国进行水利工程建设和运行管理提供了有力的支持,我们只要灵活运用各类手段,便能够实现水利工程施工建设与运行管理有机结合,对此本文将进行分析。
  关键词:水利工程;施工建设;运行管理;有机结合
  在过去,进行水利工程建设与水利工程投入使用后的运行管理是两个管理模式,几乎没有联系,但是随着水利工程的发展,行业内越来越认识到水利工程施工建设与运行管理相结合的重要意义。通过进行水利工程施工建设与运行管理相结合的方式,不仅能够有效地提高水利工程建设效率,更能够规避由于建设所造成的后期运行管理问题。如果水利工程施工建设与运行管理是分离的两种模式,就会遇到由于项目施工建设时管理意识不足,而导致的项目投入使用后运行管理困难,所以讨论水利工程施工建设与运行管理相结合将有着十分重要的意义。
  一、水利工程建设与运行管理有机结合内容
  1、项目探索阶段的建管结合
  通过落实水利工程建设与运行管理有机结合,能够有效的提高整个施工建设的效率和管理质量,为了保障有机结合的质量要求,项目在探索阶段就开始着手找准切入点和立足点,有计划、有方向的进行建管结合。应该从水利工程项目相关的各个工作要点出发,将机构管理、投资管理、风险管理等内容纳入到建管结合项目中,并利用科学严谨的规划策略,对建管结合模式进行部署,要确保建管结合具有实际性的操作价值。在项目的探索阶段,虽然施工方案尚未明确,但是相关的建设理念以及管理方向应该着手开始设计,水利工程管理机构需要按照可行性研究报告的编制流程,对建管结合具体内容进行规划设计,确定纲领性文件后,才能够为日后的施工建设以及运行管理顺利开展奠定基础。需要明确的是,水利工程项目在探索阶段所开展的建管结合目标应该是对资金投资方进行有机管理,对项目的建设投资和运行管理投资进行初步核算之后,纳入到统一管理模式之中进行协同管理,这样将有效的发挥出各项投资资金的作用价值,提高资金使用率。与此同时,项目探索阶段也需要对项目可能遇到的风险进行评估,筛选出最有价值的项目来进行进一步投资,保障水利工程建设与运行管理有机结合的效益
  2、项目设计阶段的建管结合
  为了实现水利工程建设与运行管理的有机结合,每一项工作在开展的过程中都需要坚持建管结合的理念,对工作进行认真的分析与研究。项目在设计阶段,所开展的建管结合工作重点是准备性工作,由于设计阶段会对整个水利工程项目的投资造成直接的影响,所以在落实建管结合工作时,应该将监管结合融入其中,重点强调施工现场实际施工结果与后期运行需求保持一致,要尽可能的满足施工现场所需要的各类物资和人力资源,保障施工现场凭借着恰当的设计顺利完成施工建设。在初步设计阶段,水利工程项目建管结合必须从项目的实际情况出发,统领全局、统筹兼顾,按照项目目标和任务要求,设计出详细的施工计划以及管理规划,科学有效的确保计划与规划能够得到准确的落实。与此同时,管理人员以及施工人员也需要对项目未来运行方向和建设规模给予充分的认知,能够对一些风险问题进行预测规避,并将这些客观因素落实到计划之中,便于后期的科学管理。
  3、项目开展阶段的建管结合
  项目探索阶段和设计阶段相关任务完成之后便需要开展具体施工建设工作。进入到项目开展阶段,建设单位于管理单位将逐渐入场,并开始积极合作,这是促进项目顺利推进的关键。在过去,水利工程项目的建设与运行管理是相分离的,导致项目在施工建设过程中可能遇到各类问题或者是出现建设不完善的情况,许多问题往往无法及时的传递给项目运行管理人员,但是现在通过水利工程项目施工阶段便开展建设与管理相结合的方式,將帮助管理人员提前与建设人员进行对接,彼此之间互通有无,加强联系,不仅能够更好的保障水利工程项目的质量,更能够使运行管理人员在未来管理时所开展的管理策划符合项目的实际情况,更加科学而有效。在建管结合的模式中,要求水利工程项目建设单位能够积极的配合运行管理单位,对工程中所体现出的技术难题进行讲解,并做出适当的补充,相关信息应该及时的更新,帮助管理部门更好的了解项目,科学开展管理工作。而项目在施工建设的过程中,所使用到的人力、物力以及资金则需要运行管理单位配合监管,运行管理单位运用自身的专业技术,引导施工建设单位强化内部管理,将直接促进水利工程项目的顺利开展,也将在一定程度上节约施工建设的开支。
  二、促进水利工程建设与运行管理有机结合的措施建议
  1、树立正确的管理理念
  在过去进行水利工程项目建设时,人们更重视的是施工建设,而缺乏对于管理的重视,所以运行管理工作在过去很难发挥出真正的作用价值,导致许多水利工程项目在后期投入使用时,只有在起步阶段有较为严格的管理措施,随着项目使用逐渐延长,管理力度逐渐弱化,项目面临的管理风险逐渐增多,所以为了促进水利工程运行管理与建设的有机结合,首先需要对管理观念进行更新,相关工作人员必须充分认识到运行管理的重要性,并且能够明确把握运管结合的积极意义,这样才能够为运管结合的推进奠定基础。
  2、建立完善的管理制度
  建立起完善的、科学的建管结合运行管理制度是确保水利工程建管结合有效落实的前提条件,能够为运管结合工作的开展指明方向。促进建管结合,能够帮助建设者和管理者灵活的应对项目推进过程中可能遇到的各类情况,使建设与管理工作更加科学,恰当制度的建设也能够帮助水利工程项目建设与运行管理过程中对各类不稳定因素进行约束控制,强化建设与管理相互作用的价值,使项目相关的人力资源、物力资源都能够各尽其用,在正确的管理结构中发挥出积极作用,保障项目施工建设和未来的运行管理质量。
  3、加强部门的监督配合
  开展水利工程建设与运行管理有机结合工作,需要建设部门和运行管理部门加强合作,互相渗透、互相帮助、互相协调、互相监督,在项目施工建设期间就形成密切的配合,共同保障施工建设的质量。项目运行管理部门要派专业的工作人员到项目现场进行监督检查,及时了解项目是否按照施工计划来进行建设的,各种技术参数是否符合项目标准,一旦在施工建设过程中发现问题,要及时了解问题情况和问题原因,并将调查出的结果及时汇报给施工建设部门和运行管理部门相关负责人,发挥出监督促进作用,对不符合质量标准的内容进行督促整改,以此来促进后期水利工程运行管理工作的有序开展。
  结束语:随着国家经济建设的快速发展进步,我国水利工程管理工作获得了诸多成就,但是在某些方面内仍然存在着一些不足,需要我们通过将水利工程施工建设与运行管理相结合的方式,打破传统管理理念,创新管理模式,全面提高水利工程建设效率,强化水利工程质量水平,这样才能够更好的发挥出水利工程建设的作用价值。
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