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能源是经济社会可持续发展的重要物质基础，加强能源管理对于保护环境、降低成本、增加效益具有十分重要的意义。全国人大在1997年11月1日通过了《中华人民共和国节约能源法》，2005年7月23日国家质量监督检验检疫总局和国家发展和改革委员会联合下发了《加强能源工作的意见》（[2005]247号文件），2006年6月2日，发布国家强制性标准GB17167—2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》。