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本文在梳理城市商业银行演进之路的基础上，从新制度经济学视角探究了城市商业银行的产权制度安排和产权制度变迁，指出城市商业银行产权主体行为及其产权制度演变处于我国分权化改革的制度环境中，其改革路径符合了我国渐进式改革的基本逻辑，是中央政府金融调控权分权改革的重要举措之一，并明确了城市商业银行产权制度安排因体制外增量改革的不同制度基础而具备与国有商业银行不同的产权结构及演变路径，呈现出主体多元化和强权力量主导等基本特征。代表中央政府的监管部门、地方政府、经营管理者和中小股东的地位、行为及相互关系，成为影响甚至决