论文部分内容阅读
城市国际化，一般指城市经济、政治、文化和社会各方面跨国交流活动的不断增加和深入，在互动关系中不断发展与变革的过程。而产业国际化是城市国际化的基础和支撑，是城市国际化可持续发展的根本保障。全面提升产业国际竞争力，是杭州实施城市国际化战略的重要手段和必然路径。
国际产业驱动力的演进与特征
产业国际化成为城市发展到高级阶段的必然选择。随着经济全球化的纵深发展，生产、市场、金融和贸易国际化日益明显，国际化城市已成为经济全球化的“着陆点”。特别是面临信息化与高新技术发展而引起的国际分工深刻变化，全球生产性网络正向创新性网络化转变，产业国际化成为衡量一座城市国际影响力和竞争力的重要标志。
传统产业驱动力的决定性作用在弱化。国际城市历史发展表明，在20世纪以来城市国际化进程中，基于全球化生产网络，海港优势和资本优势起着决定性作用。从历史看，纽约、伦敦和新加坡等综合性国际城市之所以能演化为全球经济、金融和航运中心，其发展初期海港经济的拉动是决定性因素；迪拜、拉斯维加斯等区域性国际城市之所以能够控制和影响区域性经济活动，主要得益于特殊的税收政策和法律制度。但进入当代以来，伴随着信息化、工业化的深度发展，基于科技创新网络的全球化，过去海港和资本的决定性作用逐渐弱化，而法制民主的营商环境、高品质的生活环境等新要素的作用逐渐增强，空港经济综合功能正逐渐替代海港物流单一功能。
产业国际化驱动新动力逐渐凸显。从当前看，经济全球化不断加速，全球物流和信息网络日渐融合，宜居环境激发要素集聚，传统的产业国际化路径正在逐步变迁：地处海港的物流优势逐步让位于空港优势，如法兰克福、亚特兰大等区域性城市得益于发达的空港日益崛起；原材料优势逐渐让位于高品质的生产生活环境优势，如温哥华、墨尔本维也纳、悉尼等特质型城市因宜居环境声誉鹊起；免税等政策优势逐步让位于民主法制的营商环境和灵活便捷的人才、资本和科技管理优势，如西雅图、班加罗尔等城市受益于良好营商环境，迅速发展为国际著名科技城市。
杭州产业国际化的特色和亮点
自2008年“城市国际化战略”提出以来，杭州产业国际化已具备了良好的基础和条件，具有鲜明的产业特色，充分彰显了杭州底蕴深厚的历史文化名城、宜学宜居的创新活力之城、令人向往的旅游会展胜地等杭州韵味。
产业基数迈上新台阶，平台创新生态持续改善。2015年，杭州市全市生产总值10053.58亿元，成为全国第十个总量超万亿元城市，比上年增长10.2%，增幅居全省第一、副省级以上城市第二。杭州入选中国十大创新生态城市，成为首批国家小微企业创业创新基地示范城市，大众创业万众创新呈现良好态势，特色小镇建设如火如荼，已建设云栖小镇等省级特色小镇达到9个，成为创业创新重要载体和经济新增长点。杭州商贸商务国际化快速发展，国际消费中心城市逐渐显现。
信息经济领跑发展前沿，国际电子商务之都确立。2014年以来，杭州将信息经济、智慧应用作为“一号工程”，强势推进信息产业发展，高新技术产业、战略性新兴产业、先进装备制造业增加值增幅明显高于规上工业，电子商务、文化创意、旅游休闲、金融服务等优势产业快速发展。2015年，杭州新增境内外上市企业9家、新三板挂牌企业130家，第三产业增加值占比达到58.2%，服务业成为经济发展的主动力。杭州成功举办系列云栖大会，全国云计算中心地位初步确立，成为国际电子商务之都。
大旅游大会展引领发展，产业国际美誉度上升。2015年，杭州旅游产业、会展经济的品牌国际影响力大幅提升。杭州成为全国首批仅有的两个“旅游休闲示范城市”之一，2015年全年杭州共承接国际性会议17个，位列中国内地城市前三，仅次于北京和上海，并一举摘得“年度最佳国内会奖旅游城市”及“最佳文化风景MICE目的地”的荣誉称号。杭州实施创意事件营销，策划实施“2015杭州大使环球行”国际营销活动，引起了包括AP通讯社、美国Forbes（福布斯）、美国ABC、瑞士国家电视台、美国Conde Nast Traveller（《悦游》）等众多欧美媒体的关注，取得了很好的国际宣传效果。在2015年12月底《纽约时报》官方网站公布的“2016年全球最值得到达的52个目的地”，杭州再次入选，排名第16位。美国旅游杂志《Travel+Leisure》也将杭州评为“2016全球最值得到访的50个目的地城市”之一，位列第七。
杭州产业国际化的路径透视
杭州成为2016年G20峰会举办城市，并成功获得2022年亚运会主办权、获批设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和建设杭州国家自主创新示范区。“两会两区”为杭州产业国际化带来千载难逢的机会。杭州要抢抓国际产业新旧驱动力更迭的窗口期，立足优势发展，厚植当前，通过深入透视杭州产业发展路径，精准施策，在高起点上加快杭州产业国际化，增强城市国际化产业支撑能力。
初步形成以信息经济为特色的国际产业集群。得益于现代信息技术等高科技的物质基础而兴起的信息经济，是集信息、知识、智力为一体的一种新型经济，是未来产业发展的新引擎。杭州坚持大力发展信息经济，打造万亿级信息产业集群，在电子商务、智慧经济方面取得显著成效，涌现出以阿里巴巴为代表的世界级跨国企业、以海康威视为代表的安防领先品牌、以马云为代表的全球顶尖风云杭商，杭州作为“电子商务之都”已经形成全球辐射力。
巩固提升以服务经济为主导的现代产业体系。杭州旅游休闲产业作为杭州市国际化的引领产业，已成为形成全球旅游资源集聚地之一，并带动国际会展产业发展。杭州“三二一”的产业结构得以巩固提升，服务业增加值占生产总值比重接近60%，对经济增长贡献率超过70%，服务业固定资产投资占全市比重超过80%；工业经济逐步转型升级，一批技术新、投资大、效益好的工业企业脱颖而出，高能耗低效益的传统工业逐步关停和迁移。
积极打造以产品出口为重点的外向型新经济。杭州充分发挥民营经济大市优势，引导先进装备制度和产能国际合作，加强“走出去”和“引进来”双向驱动。引入世界五百强企业思科的区域总部，累计有112家世界500强企业来杭投资188个项目；吉利和恒逸等一批杭州企业走出去发展取得佳绩，全球化配置资源初尝胜果。
全力创建以改革创新为使命的产业发展平台。杭州创建现代产业创新发展平台，获批设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和建设杭州国家自主创新示范区，打造新一轮引领性的产业创新平台。杭州跨境电商综试区为全国提供“六体系两平台”和线上线下深度融合的杭州经验，梦想小镇、基金小镇、云栖小镇等一批特色小镇成为汇聚人才资本、创业创新的新阵地。此外，作为国际旅游休闲中心，杭州的旅游休闲、会议会展、文化创意等产业也具有一定的国际竞争力。
（作者单位：杭州市发展规划和体制改革研究院）
国际产业驱动力的演进与特征
产业国际化成为城市发展到高级阶段的必然选择。随着经济全球化的纵深发展，生产、市场、金融和贸易国际化日益明显，国际化城市已成为经济全球化的“着陆点”。特别是面临信息化与高新技术发展而引起的国际分工深刻变化，全球生产性网络正向创新性网络化转变，产业国际化成为衡量一座城市国际影响力和竞争力的重要标志。
传统产业驱动力的决定性作用在弱化。国际城市历史发展表明，在20世纪以来城市国际化进程中，基于全球化生产网络，海港优势和资本优势起着决定性作用。从历史看，纽约、伦敦和新加坡等综合性国际城市之所以能演化为全球经济、金融和航运中心，其发展初期海港经济的拉动是决定性因素；迪拜、拉斯维加斯等区域性国际城市之所以能够控制和影响区域性经济活动，主要得益于特殊的税收政策和法律制度。但进入当代以来，伴随着信息化、工业化的深度发展，基于科技创新网络的全球化，过去海港和资本的决定性作用逐渐弱化，而法制民主的营商环境、高品质的生活环境等新要素的作用逐渐增强，空港经济综合功能正逐渐替代海港物流单一功能。
产业国际化驱动新动力逐渐凸显。从当前看，经济全球化不断加速，全球物流和信息网络日渐融合，宜居环境激发要素集聚，传统的产业国际化路径正在逐步变迁：地处海港的物流优势逐步让位于空港优势，如法兰克福、亚特兰大等区域性城市得益于发达的空港日益崛起；原材料优势逐渐让位于高品质的生产生活环境优势，如温哥华、墨尔本维也纳、悉尼等特质型城市因宜居环境声誉鹊起；免税等政策优势逐步让位于民主法制的营商环境和灵活便捷的人才、资本和科技管理优势，如西雅图、班加罗尔等城市受益于良好营商环境，迅速发展为国际著名科技城市。
杭州产业国际化的特色和亮点
自2008年“城市国际化战略”提出以来，杭州产业国际化已具备了良好的基础和条件，具有鲜明的产业特色，充分彰显了杭州底蕴深厚的历史文化名城、宜学宜居的创新活力之城、令人向往的旅游会展胜地等杭州韵味。
产业基数迈上新台阶，平台创新生态持续改善。2015年，杭州市全市生产总值10053.58亿元，成为全国第十个总量超万亿元城市，比上年增长10.2%，增幅居全省第一、副省级以上城市第二。杭州入选中国十大创新生态城市，成为首批国家小微企业创业创新基地示范城市，大众创业万众创新呈现良好态势，特色小镇建设如火如荼，已建设云栖小镇等省级特色小镇达到9个，成为创业创新重要载体和经济新增长点。杭州商贸商务国际化快速发展，国际消费中心城市逐渐显现。
信息经济领跑发展前沿，国际电子商务之都确立。2014年以来，杭州将信息经济、智慧应用作为“一号工程”，强势推进信息产业发展，高新技术产业、战略性新兴产业、先进装备制造业增加值增幅明显高于规上工业，电子商务、文化创意、旅游休闲、金融服务等优势产业快速发展。2015年，杭州新增境内外上市企业9家、新三板挂牌企业130家，第三产业增加值占比达到58.2%，服务业成为经济发展的主动力。杭州成功举办系列云栖大会，全国云计算中心地位初步确立，成为国际电子商务之都。
大旅游大会展引领发展，产业国际美誉度上升。2015年，杭州旅游产业、会展经济的品牌国际影响力大幅提升。杭州成为全国首批仅有的两个“旅游休闲示范城市”之一，2015年全年杭州共承接国际性会议17个，位列中国内地城市前三，仅次于北京和上海，并一举摘得“年度最佳国内会奖旅游城市”及“最佳文化风景MICE目的地”的荣誉称号。杭州实施创意事件营销，策划实施“2015杭州大使环球行”国际营销活动，引起了包括AP通讯社、美国Forbes（福布斯）、美国ABC、瑞士国家电视台、美国Conde Nast Traveller（《悦游》）等众多欧美媒体的关注，取得了很好的国际宣传效果。在2015年12月底《纽约时报》官方网站公布的“2016年全球最值得到达的52个目的地”，杭州再次入选，排名第16位。美国旅游杂志《Travel+Leisure》也将杭州评为“2016全球最值得到访的50个目的地城市”之一，位列第七。
杭州产业国际化的路径透视
杭州成为2016年G20峰会举办城市，并成功获得2022年亚运会主办权、获批设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和建设杭州国家自主创新示范区。“两会两区”为杭州产业国际化带来千载难逢的机会。杭州要抢抓国际产业新旧驱动力更迭的窗口期，立足优势发展，厚植当前，通过深入透视杭州产业发展路径，精准施策，在高起点上加快杭州产业国际化，增强城市国际化产业支撑能力。
初步形成以信息经济为特色的国际产业集群。得益于现代信息技术等高科技的物质基础而兴起的信息经济，是集信息、知识、智力为一体的一种新型经济，是未来产业发展的新引擎。杭州坚持大力发展信息经济，打造万亿级信息产业集群，在电子商务、智慧经济方面取得显著成效，涌现出以阿里巴巴为代表的世界级跨国企业、以海康威视为代表的安防领先品牌、以马云为代表的全球顶尖风云杭商，杭州作为“电子商务之都”已经形成全球辐射力。
巩固提升以服务经济为主导的现代产业体系。杭州旅游休闲产业作为杭州市国际化的引领产业，已成为形成全球旅游资源集聚地之一，并带动国际会展产业发展。杭州“三二一”的产业结构得以巩固提升，服务业增加值占生产总值比重接近60%，对经济增长贡献率超过70%，服务业固定资产投资占全市比重超过80%；工业经济逐步转型升级，一批技术新、投资大、效益好的工业企业脱颖而出，高能耗低效益的传统工业逐步关停和迁移。
积极打造以产品出口为重点的外向型新经济。杭州充分发挥民营经济大市优势，引导先进装备制度和产能国际合作，加强“走出去”和“引进来”双向驱动。引入世界五百强企业思科的区域总部，累计有112家世界500强企业来杭投资188个项目；吉利和恒逸等一批杭州企业走出去发展取得佳绩，全球化配置资源初尝胜果。
全力创建以改革创新为使命的产业发展平台。杭州创建现代产业创新发展平台，获批设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和建设杭州国家自主创新示范区，打造新一轮引领性的产业创新平台。杭州跨境电商综试区为全国提供“六体系两平台”和线上线下深度融合的杭州经验，梦想小镇、基金小镇、云栖小镇等一批特色小镇成为汇聚人才资本、创业创新的新阵地。此外，作为国际旅游休闲中心，杭州的旅游休闲、会议会展、文化创意等产业也具有一定的国际竞争力。
（作者单位：杭州市发展规划和体制改革研究院）