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口述：徐佳根
采访：曹自求
整理：曹自求
时间：2013年12月24日
口述前记
徐佳根 1977年2月至1984年6月期间任上海市青浦县莲盛公社尤浜大队大队长，党支部副书记、书记，是莲盛公社尤浜大队推行家庭联产承包责任制的组织实施者之一。1983年1月，中共中央发布了《当前农村经济工作中的若干问题》（以下简称中央农村工作1号文件），推动了农村经济蓬勃发展。徐佳根组织大队两委班子成员，学习贯彻中央农村工作1号文件精神，在尤浜村率先推行统分结合的双层经营体制改革。尤浜村成了青浦县最早建立家庭联产承包责任制的大队之一。通过家庭联产承包制探索与实践，尤浜村的集体经济不断壮大，农民生产积极性提高，生活逐渐奔向小康。
一、统一思想求发展
1983年中共中央农村工作1号文件下达及各省、市、自治区农业书记会议后，青浦县也召开专线广播会，1月下旬又召开四级干部大会，按照中央文件精神，本县原定的“三个（分口粮田、分责任田、分田单干）不准搞”成为历史，要求全面推行家庭联产承包责任制。在公社党委、管理委员会指导下，我们大队两委班子在统一思想的基础上，召开了党支部会议。当时一些老党员想不通，有的说：“辛辛苦苦三十年，一夜退到五三年，煤油灯下组织起来，电灯光下分散到户”；还有人说：“三十年前搞分田，三十年后又分田，这是为什么？”
人心思安，过着安宁日子的上海郊区农村社员，面对突如其来的变革运动，心情非常复杂，思想也不统一。在一部分人的反对声中，党支部着重要解决的是思想认识问题，宣传三十年前分田是为了耕者有其田，三十年后又分田是为了耕者有其责，目前大家有目共睹的人民公社化的弊端是平均主义吃大锅饭，干多干少一个样，干与不干一个样，而家庭联产承包责任制是8亿农民的伟大创举，是中国式的社会主义道路，我们要探索适应本地区的发展模式，实行统一经营、包干分配、性质不变、方法简便、利益直接、群众满意的路子，要根据队情民意，因地制宜、一切从实际出发，在实际操作中要做到“一购三留”：一购是上交国家征购任务，三留是留好口粮、种子粮、饲料粮；同时要加强领导、积极引导，深入一线、改进作风，不能放任自流，要成立领导小组，组织专业队伍，集中精力、全力以赴；还要强调党的纪律，共产党员起先锋模范作用，摆正国家、集体、个人三者利益关系，把党的利益放在首位，个人利益服从党的利益，为了党的利益牺牲个人利益，两者发生矛盾时，要无条件地服从党的利益，公而忘私地在自己的岗位上做好工作，如目前思想上有些疙瘩，但组织上一定服从，并用党性来保证贯彻执行上级党组织的路线、方针、政策。
二、以点带面促包干
当时我们大队是属于全公社第一批推行“大包干”的单位之一。在大队两委班子成员会议上，决定抽调大队干部及生产队会计，3人一组，组成8个小组到8个队去实施。由我带领的一组先到第6生产队搞点，以点带面、先易后难、逐步推广；其余小组先调整生产队班子，对原定的7人队委缩减为3人，即原来的队长、副队长、副业队长、会计、妇女队长（2名）、民兵排长变为队长、副队长、妇女队长；对各生产队的财务由大队集中起来，由2人组成联队会计。
第6生产队是本大队规模较小的一个队，在队长、副队长、妇女队长到岗到位后，召开了家庭户主会议，讲清了当前分田与解放初期分田的不同。同时讲明农作物收获的成果，只要交足国家的，留足集体的，多余都是自己的；但土地是集体的，不准出租、典当、买卖及不准随便在集体土地上造房；大型农具、机械、仓库、场地、耕牛等仍是集体的，大家轮流使用，小型农具家什作价归户，自己使用、保管、修理。
当时三麦已经播种了，油菜秧苗移栽了，水生蔬菜的茭白生长在田里，茨菇、藕已收获了。因此土地是分2次分的，先分“田面”，即已经种好的农作物，然后再分这些农作物收获后及其它的土地。第6生产队有22户，79人，耕地面积136亩，从事农业耕作的31人。经民意测验，23人同意搞大包干，8人反对。在多数人的同意下，一方面组织一支队伍计算粮食征购任务、上交农业税、提留公共积累，先算到队，再根据每户的实际劳力算到户；另一方面组织一支队伍丈量每块土地的面积，并画出示意图。在人均口粮田7分后，不分男女，16岁以上至男60岁、女55岁在队劳力（包括村办企业），平均分田，16岁以上的在校学生、老年人自报要田，在户主会议同意的情况下不超过每人50%的面积。
有些公共服务项目，如拖拉机耕田、耕牛犁耙、放水等，采用一个年度里定出做多少农作物面积的农活、质量达到什么标准、得多少劳动报酬、谁来承担，召开户主会进行自报，同报一个项目的抓阄；由于耕田有本圩的、外圩的（摇船过江的），高田、低田，远田、近田，肥田、瘦田，整齐田、零散田之分，能合并的尽量合并，减少分田的茬口，便于耕作和农作物的种植安排；小农具及物资属于生产上需要的一律折价后抓阄，农船以耕田面积计算由几户人家合伙轮流使用。
经过近一个月的试点工作，第6生产队基本上算好了账，分好了田，制订并落实了20多条规章制度。在取得一定经验的基础上，全大队其余7个队全面铺开，村队两级干部自1983年1月下旬开始至3月底，经过60多个日日夜夜的辛勤工作，全面完成了从“大呼隆”生产到家庭联产承包责任制的重大转折。
三、千方百计解民忧
家庭联产承包责任制试行后，并不是人们所想象的那样“土地分光，干部清爽”，而是各种矛盾接二连三。我们大队干部的工作重心是对承包户要服务好，使他们在承包种田中得到好收成，费用少，收入高，安全、太平地度过经验不足的第一年。
在家庭承包经营推进后期，个别社员眼睛红了，看到生产队的财物就往家里拿，以便今后自己不花钱就可以使用。记得有一天下午，一个生产队仓库门开着，3个社员各自拿了棉花营养钵机、一包肥料、几瓶农药，另一个社员拿了一块放在田里的跳板（木板）。该队的几位老党员在吃晚饭时跑到我家，证实了这个事实，要求大队一定要狠刹这股歪风。我随即与蹲点搞“大包干”的大队干部，在生产队长家里商量后，决定连夜召开户主会议，认真处理这件事。傍晚6点不到，生产队会计室里座无虚席，外队的社员也闻讯在门口静听，队长主持话音刚落，我就讲了这件事处理决定，一是要求今天私拿集体的物资明天上午10点之前归还给生产队就不作处理，大队与生产队干部等候在仓库门前接收，如不归还，每人罚100元人民币，社员大会点名批评；二是对每户代表下发的一张纸上可填写还有谁拿了生产队的东西，会议散后交给我们；三是生产队的物资能放仓库的全部放仓库，仓库门设两把锁，队长、保管员各人一把保管，今后需要开门两人同去。最后在党员干部、群众的一片叫好声中散会。回到大队办公室后，我随即汇报了公社主要领导。第二天上午公社领导到了我们大队，肯定了我们的做法。
对粮食、棉花、油菜子等农作物的计划任务计算到每家每户后，同时也对上交农业税、公共积累，按照承包面积告知到户；对播种的三麦，移栽的油菜、茭白的生长管理费用，按照每户分到的面积分摊到户，并记上社员往来账。一位有点文化的社员到处讲：“看了自己的往来手册，真是当头一个‘晴天霹雳’，农作物还没收起来，负担已有200多元了，这是怎么搞的，对不对呀！”我们对此很重视，专门召开了大队班子会议，请会计在社员大会上通报了计算的来龙去脉，并进行了解释。通过算账解释，承包户们欣然接受了这个事实，也就平息了这种风言风语。
推行家庭联产承包责任制后，集体的优越性和个人的积极性同时得到发挥，劳动报酬和个人的努力是成正比的，农民辛勤劳动就有好的收入。于是就能充分调动农民的生产积极性，解放农村生产力，从而促进了农村经济的全面发展，提高了广大农民的生活水平，开创出一条具有中国特色社会主义的农村发展道路。
作者单位：中共上海市青浦区委党史研究室
责任编辑：姚 东
采访：曹自求
整理：曹自求
时间：2013年12月24日
口述前记
徐佳根 1977年2月至1984年6月期间任上海市青浦县莲盛公社尤浜大队大队长，党支部副书记、书记，是莲盛公社尤浜大队推行家庭联产承包责任制的组织实施者之一。1983年1月，中共中央发布了《当前农村经济工作中的若干问题》（以下简称中央农村工作1号文件），推动了农村经济蓬勃发展。徐佳根组织大队两委班子成员，学习贯彻中央农村工作1号文件精神，在尤浜村率先推行统分结合的双层经营体制改革。尤浜村成了青浦县最早建立家庭联产承包责任制的大队之一。通过家庭联产承包制探索与实践，尤浜村的集体经济不断壮大，农民生产积极性提高，生活逐渐奔向小康。
一、统一思想求发展
1983年中共中央农村工作1号文件下达及各省、市、自治区农业书记会议后，青浦县也召开专线广播会，1月下旬又召开四级干部大会，按照中央文件精神，本县原定的“三个（分口粮田、分责任田、分田单干）不准搞”成为历史，要求全面推行家庭联产承包责任制。在公社党委、管理委员会指导下，我们大队两委班子在统一思想的基础上，召开了党支部会议。当时一些老党员想不通，有的说：“辛辛苦苦三十年，一夜退到五三年，煤油灯下组织起来，电灯光下分散到户”；还有人说：“三十年前搞分田，三十年后又分田，这是为什么？”
人心思安，过着安宁日子的上海郊区农村社员，面对突如其来的变革运动，心情非常复杂，思想也不统一。在一部分人的反对声中，党支部着重要解决的是思想认识问题，宣传三十年前分田是为了耕者有其田，三十年后又分田是为了耕者有其责，目前大家有目共睹的人民公社化的弊端是平均主义吃大锅饭，干多干少一个样，干与不干一个样，而家庭联产承包责任制是8亿农民的伟大创举，是中国式的社会主义道路，我们要探索适应本地区的发展模式，实行统一经营、包干分配、性质不变、方法简便、利益直接、群众满意的路子，要根据队情民意，因地制宜、一切从实际出发，在实际操作中要做到“一购三留”：一购是上交国家征购任务，三留是留好口粮、种子粮、饲料粮；同时要加强领导、积极引导，深入一线、改进作风，不能放任自流，要成立领导小组，组织专业队伍，集中精力、全力以赴；还要强调党的纪律，共产党员起先锋模范作用，摆正国家、集体、个人三者利益关系，把党的利益放在首位，个人利益服从党的利益，为了党的利益牺牲个人利益，两者发生矛盾时，要无条件地服从党的利益，公而忘私地在自己的岗位上做好工作，如目前思想上有些疙瘩，但组织上一定服从，并用党性来保证贯彻执行上级党组织的路线、方针、政策。
二、以点带面促包干
当时我们大队是属于全公社第一批推行“大包干”的单位之一。在大队两委班子成员会议上，决定抽调大队干部及生产队会计，3人一组，组成8个小组到8个队去实施。由我带领的一组先到第6生产队搞点，以点带面、先易后难、逐步推广；其余小组先调整生产队班子，对原定的7人队委缩减为3人，即原来的队长、副队长、副业队长、会计、妇女队长（2名）、民兵排长变为队长、副队长、妇女队长；对各生产队的财务由大队集中起来，由2人组成联队会计。
第6生产队是本大队规模较小的一个队，在队长、副队长、妇女队长到岗到位后，召开了家庭户主会议，讲清了当前分田与解放初期分田的不同。同时讲明农作物收获的成果，只要交足国家的，留足集体的，多余都是自己的；但土地是集体的，不准出租、典当、买卖及不准随便在集体土地上造房；大型农具、机械、仓库、场地、耕牛等仍是集体的，大家轮流使用，小型农具家什作价归户，自己使用、保管、修理。
当时三麦已经播种了，油菜秧苗移栽了，水生蔬菜的茭白生长在田里，茨菇、藕已收获了。因此土地是分2次分的，先分“田面”，即已经种好的农作物，然后再分这些农作物收获后及其它的土地。第6生产队有22户，79人，耕地面积136亩，从事农业耕作的31人。经民意测验，23人同意搞大包干，8人反对。在多数人的同意下，一方面组织一支队伍计算粮食征购任务、上交农业税、提留公共积累，先算到队，再根据每户的实际劳力算到户；另一方面组织一支队伍丈量每块土地的面积，并画出示意图。在人均口粮田7分后，不分男女，16岁以上至男60岁、女55岁在队劳力（包括村办企业），平均分田，16岁以上的在校学生、老年人自报要田，在户主会议同意的情况下不超过每人50%的面积。
有些公共服务项目，如拖拉机耕田、耕牛犁耙、放水等，采用一个年度里定出做多少农作物面积的农活、质量达到什么标准、得多少劳动报酬、谁来承担，召开户主会进行自报，同报一个项目的抓阄；由于耕田有本圩的、外圩的（摇船过江的），高田、低田，远田、近田，肥田、瘦田，整齐田、零散田之分，能合并的尽量合并，减少分田的茬口，便于耕作和农作物的种植安排；小农具及物资属于生产上需要的一律折价后抓阄，农船以耕田面积计算由几户人家合伙轮流使用。
经过近一个月的试点工作，第6生产队基本上算好了账，分好了田，制订并落实了20多条规章制度。在取得一定经验的基础上，全大队其余7个队全面铺开，村队两级干部自1983年1月下旬开始至3月底，经过60多个日日夜夜的辛勤工作，全面完成了从“大呼隆”生产到家庭联产承包责任制的重大转折。
三、千方百计解民忧
家庭联产承包责任制试行后，并不是人们所想象的那样“土地分光，干部清爽”，而是各种矛盾接二连三。我们大队干部的工作重心是对承包户要服务好，使他们在承包种田中得到好收成，费用少，收入高，安全、太平地度过经验不足的第一年。
在家庭承包经营推进后期，个别社员眼睛红了，看到生产队的财物就往家里拿，以便今后自己不花钱就可以使用。记得有一天下午，一个生产队仓库门开着，3个社员各自拿了棉花营养钵机、一包肥料、几瓶农药，另一个社员拿了一块放在田里的跳板（木板）。该队的几位老党员在吃晚饭时跑到我家，证实了这个事实，要求大队一定要狠刹这股歪风。我随即与蹲点搞“大包干”的大队干部，在生产队长家里商量后，决定连夜召开户主会议，认真处理这件事。傍晚6点不到，生产队会计室里座无虚席，外队的社员也闻讯在门口静听，队长主持话音刚落，我就讲了这件事处理决定，一是要求今天私拿集体的物资明天上午10点之前归还给生产队就不作处理，大队与生产队干部等候在仓库门前接收，如不归还，每人罚100元人民币，社员大会点名批评；二是对每户代表下发的一张纸上可填写还有谁拿了生产队的东西，会议散后交给我们；三是生产队的物资能放仓库的全部放仓库，仓库门设两把锁，队长、保管员各人一把保管，今后需要开门两人同去。最后在党员干部、群众的一片叫好声中散会。回到大队办公室后，我随即汇报了公社主要领导。第二天上午公社领导到了我们大队，肯定了我们的做法。
对粮食、棉花、油菜子等农作物的计划任务计算到每家每户后，同时也对上交农业税、公共积累，按照承包面积告知到户；对播种的三麦，移栽的油菜、茭白的生长管理费用，按照每户分到的面积分摊到户，并记上社员往来账。一位有点文化的社员到处讲：“看了自己的往来手册，真是当头一个‘晴天霹雳’，农作物还没收起来，负担已有200多元了，这是怎么搞的，对不对呀！”我们对此很重视，专门召开了大队班子会议，请会计在社员大会上通报了计算的来龙去脉，并进行了解释。通过算账解释，承包户们欣然接受了这个事实，也就平息了这种风言风语。
推行家庭联产承包责任制后，集体的优越性和个人的积极性同时得到发挥，劳动报酬和个人的努力是成正比的，农民辛勤劳动就有好的收入。于是就能充分调动农民的生产积极性，解放农村生产力，从而促进了农村经济的全面发展，提高了广大农民的生活水平，开创出一条具有中国特色社会主义的农村发展道路。
作者单位：中共上海市青浦区委党史研究室
责任编辑：姚 东