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小金库是指部分机关、企事业单位违反国家财经纪律和财务制度，将本应由国家、企业、集体用于生产与经营的资金，采用套取或截留等非法手段转为由本单位（或个人）自由支配的资金，又称“账外账”。小金库不仅是国有资产流失的漏勺，也是贪污贿赂犯罪滋生的温床。从金塔县人民检察院近几年查处的贪污贿赂案件来看，32％以上的贪污、贿赂案件与发案单位的小金库相伴而生。小金库已经成为危害国家和企事业正常生产、经营活动及健康发展的一个严重问题。