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正确处理经济发展与生态、资源、人口的关系，努力促进人与自然的和阶，是构建和阶社会的重要内涵、它要求在地区发展建设中，必须充分考虑生态环境的承载力，自然资源的约柬力和人口增长的压力，高度重视保护环境、节约资源和控制人口的工作；必须切实转变经济增长方式，提倡健康文明的生活方式和消费方式，合理开发和大力节约资源，加强生态环境建设和保护，增强可持续发展能力，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路：基于此，庄河市委根据区域生态环境特点与资源优势，以新的理念为指导，提出了建设牛态型中等海滨城市的战略目标，从而确立了庄河市未来的发展思路和发展方向。
一、问题提出：生态型城市建设的理论内涵及其实践
人类发展历史，是人自身不断完善不断走向文明的历程，这个历程不是人类上体对自然的游离，史小是对自然的掠夺，而是一种依托，一种相融。三干多年前，巾华民族就已形成了一套鲜为人知的“观乎天文以察寸变，观乎人文以化成天下”的人类生态理论体系、中国几千年的计会发展正是靠着对天时、地利、人和之间关系的正确认识，靠着物质循环再生，社会协凋共生和修身养性自我调节的生态观，维持着儿千年稳定的社会结构，形成了独特的华夏文明。
随着工业化和城市化的发展，它在给社会带来了巨大的进步同时也伴随着生态环境的破坏和人与环境关系的日趋恶化，人们企盼着新的城市发展模式的出现。
20世纪70年代联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”汁划研究过程中提出厂“生态城市”的概念；20世纪80年代，前苏联城市生态学家奥·延尼斯基对“生态城市”给予了明确的界定，认为生态城，就是按生态学原理建立起来的一种社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环的人类聚层地。在国外，已有不少城市取得了生态型城市建设的丰富经验和显著效果。近些年来，按照可持续发展的要求，我国各地根据自身特点，纷纷制定了各具特色的城市发展战略和长远规划。推进生态型城巾建设，已成为各地什会经济发展和城市化进程中的战略性日标。也是构建人与自然与社会和谐相处共同发展的重要举措。
二、城市定位：庄河市建设生态型中等海滨城市的战略选择
庄河有着良好的生态建设基础。4086平方公里的土地上流淌着76条大小河流，大大小小的水库44座，水资源总量达到18亿立方米，全市有林面积242．8万亩，森林覆盖率达到42．8％。冰峪、天门山、黑岛度假区、晦王九岛等名胜，是精美生态的展示。经历20多年的发展，庄河建立了较为完善的工业体系，农业产业化发展的步伐明显加快。全市现有工业企业10000多家，包括冶金、家具、机械、建材、纺织、电子、服装、食品等10多个门类。2004年，全市生产总值实现135亿元，实现财政收入4．3亿元，农民人均纯收入达到4653元、城市基础设施完备，功能日趋完善，形成了强大的保障体系和较高的服务能力。四通八达的大交通格局的形成，使庄河的区位优势更加明显，发展空间更加广阔。
但也存在着不尽人意的问题。在生态建设和保护中，北部山区个别乡镇山地出现的沙化，局部地区的植被破坏和水土保持的失街，已经成为一种倾向性问题，在现实需求和长远利益的抉择中，庄河还存在着抛弃长远只顾眼前的现象：在产业发展中，高新技术企业仍处于起步阶段，污染型高耗能低效益的工业企业还没有得到根本性的改变，下业基础仍然是一种粗放型的产业结构、农业的传统经营方式仍占有相当大的比重：这些问题的存在，不同程度上制约了庄河的发展速度。改变这种局面的重要途径就是建设生态型城市。
2004年12月庄河市委三届四次全体会议上，提出了把庄河市建成生态型中等海滨城市的基本构想和发展目标，确定了庄河市未来的城市发展方向，庄河市建没中等海滨城市的战略定位，其意义在于：
首先，庄河市委。市政府以可持续发展观为指导，结合庄河的资源和环境优势，因地制宜、科学合理的为城市发屣目标定位。建设中等生态型海滨城市的战略构想，表明了整体可持续和谐发展理念的确立。生态型城市是一个经济发达、社会进步、生态保护二者保持高度和谐，技术和自然充分融合的什会形态。开展生态型城市建设，可以在更高层次上促进庄河城乡生态环境向净化，绿化、美化的可持续生态系统演变，为社会经济发展创造良好的生态基础；促进传统经济向节能型、知识型和循环型的高效、持续、生态经济转型，以高新技术产业和生态产业为龙头，提升庄河的经济运行水平，从根本上改变庄河的经济增长方式；促进生态文化，生态道德建设，倡导市民对自然，对科学、对社会的尊重，真正实现人与自然与社会的和谐融洽。
其次，表明了庄河市的城市建设目标已从一维的社会经济变革向二维(财富、健康，文明)的复合生态繁荣发展。三者中，财富是形，健康是神，文明则是本。城市生态建设必须从本抓起，促进形与神的有机统一。它昭示着庄河市将在量的扩张的同时，转化为向质的提升和突破。以“一城、四区、三带”规模及涵盖经济实力和社会质量的中等城市基本架构，以“显山露水”个性化的自然生态，彰显城市特色形象的陶画，集中了对生态要素的关注和强调。同时“按照科学发展观的要求和对子孙后代负责的精神，不能以牺牲环境为代价去换取一叫经济繁荣”的城市宣言，构成了生态型城巾文化理念的重要内涵。
第三，表明了庄河市人逐步实现从污染控制到牛态建设、从末端治理到源头控制、从点源治理到片域和区域治理、从行政命令为主导的环境管埋到以法律和经济手段为主导的环境管理，通过生态型中等晦滨城市的规划建设，真正实现向可持续发展的转变。有利于庄河采取环境保护的生产方式、生活方式、消费方式，建立人与外境良性互动的关系；同样，良好的生态环境也会促进生产、改善生活，实现人与自然的和谐；建设生态型晦滨城市是庄河走生产发展．生活富裕，生态良好的文明发展道路的重要探索。按照生态型中等海滨城市的战略部署，序河市将逐渐向具有综合功能的、更为适宜居住的现代化海滨城市转化。
三、基本架构：“一城四区三的发展格局和四大体系的构
为建设生态型中等海滨城市，序问市委、市政府调动各方力量调查研究，充分论证，实事求是地提出发屣规划。
其基本架构是：“一城凹区三带”发展格局。“一城”，即庄河城区，规划面积76平方公里。“四区”，即逐步形成花园口工业区，青堆特色农副产品加工区、仙人洞旅游产业区、黑岛电力产业区。“三带”，即形成中部临港和沿路下业经济发展带，主要发展上业；北部山区经济发展带，主要发肢特殊高效农业；南 部晦洋经济发展带，主要依托2900平方公里海域和石工两岛来建设“海上庄河”。
在这个大的发展格局下，建设中等海滨城市将分为两步走、第一步，到2010年，初步形成生态型中等晦滨城市的基本框架，全市国民生产总值达到360亿元，年均增长17．6％；财政收入达到15亿元，吓均增长25．8％；固定资产投资达到160亿元，年均增长29．5％；城市76平方公里规划区建设全面启动，建成区面积达到50平方公里，人口达到30万人，全市城镇化率达到60％；农民人均收入达到8000元，年均增长9．40％；城镇居民可支配收入达到1．3万元，年均增长12％。同时达到社会保障体系比较完善，农村贫困地区全部实现脱贫-第二步，到2015年左右，把庄河建成经济实力雄厚、基础设施完备、服务功能齐全、生态环境良好、社会和阶稳定的生态型中等海滨城市。在此过程中，将按照科学发展观的要求和对子孙后代负责的精神，不以牺牲环境为代价去换取一时的经济繁荣，高度重视绿化山川、控制圬染，保护水质，大力开展生态环境建设。彰显城市特色，以“水”凸现灵性，以“山”展示秀美，形成“城在青山绿林中，青山绿林在城中”的美丽景象。
为实现这一宏伟蓝图，庄河市先后制定了生态市建设规划和2010年环境保护规划，提出要重点构建四大体系：
一是在强力推进产业发展的同时，大力发展生态产此，建立高效。低耗、低污染的生产体系、在产业结构调整中，大力推进清洁生产和循环经济，发展生态工业、生态服务业，坚持走科技含晕高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分利用的新型工业化发展道路。创建一两个高质量的卡态工业园区。到2010年，第二产业增加值达到234亿元，年均增长21％，基本形成机械制造、家具、农副产品深加工3个主导产业群。
二是在城市化进程中，大力推进生态人居环境建设，建设优美舒适、协调和阶的人居体系。到2010年，婴在巩固．提升现有25平方公里城区基础设施和眼务功能的基础上，基本完成城市南进、西拓和东展。加大市区绿化美化，建设小寺河、庄河、海岸港口、青龙山、九顶梅花山、西山。蛤蛎岛等具有地理地貌特点的风景区和休闲场所。
二是在人力推进生态环境建设的同时，加大生态环境整冶力度，建立稳定、和谐、高质量的生态环境体系、通过严格贯彻环保法律法规，强化环境影响评价和“三同时”制度，加强环境监管力阴，防止新的污染源产生，加大城市环境综合整治力度，彻底治理原有污染源。建立健全一套有效的山林、淡水，晦域不受破坏和污染的保护机制，防止碧流问、庄河、英那河等水源地污染，保匠人连市市民的饮用水水质安全。
四是提高市民环境意识，大力倡导生忐文化，建设现代、文明、环保、节约型社会文化体系。
四、若干思考：庄河市建设生态型中等海滨城市的几点建议
生态型中等海滨城市的建设是一项系统工程，足以生态建设为基础，以和谐社会建设为目的，以经济建设为中心，以思想道德建设提高全社会文明程度为重点，推进社会全面进步的系统化上程，生态型中等海滨城市建设目标不足孤立的对生态指标的片面追求，而是一种涵盖，一种容纳，是整个社会系统实现和谐发展的形象化表述。因此，庄河市在建没中等型海滨城市的进程中，我们有以下几点建议：
建议之一：制定政策，严恪制定各项生态保护指标体系。将“经营城市”的理念贯穿于生态型城市建设和发展的各种政策之中。改变以前那些不符合城市生态化发展的战略、步骤、目标等，确定优先发展领域，加快城市生态化步伐、制定鼓励政策，引进市场机制，鼓励企业，个人、民间资金等参与生态型城市的建设，要依法加强对生态环境的保护和治理，严防污染项目向庄河区域内转移，要依法对水、基本农田、矿产、森林、草原等重要资源实行强制性保护和保护性开发，确保资源的永续利用，促进入与自然的和谐、对不符合生态型中等诲滨城市建设的行为采取必要的行政、经济甚至法律手段。同时，可以借鉴国内外一些成功的经验，严格制定生态型中等海滨城市的指标体系，包括自然生态标准，经济生态标准、社会与文化生态标准等。
建议之二：台理布局，科学规划城市发展定位。中等海滨城市足一个综合，复杂的系统工程，城市的发展任务和模式必须适合新的历史时期发展的需要，形成新的特点，这就址城市可持续发展的课题。根据以往的经验和教川，城市的发展往往容易引发人口拥挤、住房紧张，交通阻塞、环境污染，生态破坏等一系列问题，这些问题都是城市经济发展与城市生态环境之间矛盾的反映。因此，庄问市在建设生态型中等海滨城市的过程中，要合理布局城巾发展规划。把庄河市建设成一个基础设施完善、区域布局科学、生态环境优美，产业结构合理的生态型晦滨城市。首先，生态景观设计中，要注重历史、注重传统、注重文化、注重特色、注重生态、注重环保，体现出自身的特色与风情。其次，生态产业设计中，要体现出生态文明潮流和未来牛产力的发展方向的生态产业，沿着可持续发展道路，不断地创新，使企业充满活力的朝阳产业，更是能够形成强大示他作用的示范产业：要把推行ISO14000环境认证作为小态型城市建设与管理中的一项重要的基础工作，逐步把现有产业调整，改造、发展和提升为生态产业，努力提高生态经济(绿色GDP)在国民经济中的份额、再次，住区生态设计中，要本着“走出家门，走进花园、走近绿色建筑”的生态宗旨，实现生态系统的良性循环，从而为人们创造一个人工环境与自然环境有机交融的、卤向未来的绿色建筑空间。
建议之三：轻重缓急，抓住“二突出”。借鉴国内外成功经验，根据生态型中等诲滨城市的建设日标要求，结合庄河市区域产业结构、经济状况和发展趋势，在战略部署上，必须有轻重缓急，突出建设重点。我们认为：一要突出基础设施。基础设施是生态型城市建设生产力要素和城市资源有效流动的重要保障，要坚持基础没施先行、公用设施配套先行的原则，抓好水。电、路、气等基础没施建设。二要突出小态保护，要建立科学有效、全民关注的生态资源保护机制，合理规划生态保护区，保护自然生态环境的有机性、延续性和可观赏性；三要突出环境建设。重点抓好森林，绿地建设，确保生态型中等海滨城市森林覆盖率、人均绿地面积达到国内亢进水平。同时，还要避免走进“重草轻树”的误区。同时，要实事求是，尊重客观规律，选择那些适宜本地生长的乡土树种为主，注重自然景观的和谐，小追求形式上的新、奇、特。
建议之四，系统思考，正确处理好人与自然的关系、庄河市中等诲滨城市建设足一个复杂的系统工程，从外在看，是美化、净化、绿化环境，而实质上 是城市规划、建设、管理和经营，这一系统工程从遵循生态理论到实践城市生态化的新突破。因此，在建没中，要正确处理好人与白然的关系，着力构建：协调发展的生态经济体系(生态农业、生态效益型产业、斗态旅游)、持续利用的资源保障仲系(加强生态保护与环境建设)、优美舒适的城镇社区人居环境体系(实施绿化工程、文明社区)。良性循环的农村生态环境体系(生态村镇建设)、保障有力的防灾减灾体系，高效的科学决策与科技支持体系(法规，科技、决策的制度化建设)，实现四生环境即城市之生态环境充满生命、生存环境充满十机。生活环境充满生趣、生产环境充满生聚，进而使城巾环境能迈向永续发展目标。
建议之五：制定科学的干部考核指标体系。政府管理是要实现公共利益最大化，公共利益也就成为政府管理的基石与出发点。在建设生态型中等海滨城市的过程中，要防止和克服一些领导干部只注重当前发展，忽视长远发展的“政绩观”上存在的偏差，那种在错误发展观的支配下干出的所谓“政绩”，往往是不科学的，正确的政绩观必须以科学的发展观为指导、因此，相关部门要制定和完善领导干部政绩考核指标体系，使具既包含经济发展的指标，也兼顾资源。环境、生态，以及公共卫生、就业、社会保障、人民生活等社会发距的指标，并以制度作为保证，妥善处理改革、发展和稳定之间的关系，真正使科学发展观落到实处，创造出扎扎实实的政绩，
建议之六：从观念上强化公众的生态意识、文化生态是城市向升级台阶挺进赖以生存与发展基础。因此，庄河市建设生态型中等海滨城中要以培育和生态文化为出发点，用生态文化的理念丰富现有文化产业的内涵，在现有文化产业小给生态文化提供“平台”，让生态文化与其它文化进行交融、交流；同时，要努力开展生态文化宣传教育，提高全社会的生态环境意识，通过学校教育，媒体宣传等形式推动生态观念的传播和建立。大力宣传、倡导生态道德观和价值观，要在全社会营造爱护环境、保护环境、建没环境的强烈共识和良好风尚。唤起人们对生态型家园建设的重视。
总之，庄河市委、市政府州生态的战略眼光审视庄河，把建设生态型中等海滨城市作为庄河保持环境与可持续发展的突破口，既是坚持以人为本、陶建和谐社会的应有之意，又是实现社会系统与自然生态系统和谐相处、协调发展的重要保障；既是顺应城市演变规律和时代发展的要求，也是推进城市的可持续快速健康发展的需要，更是庄河自身发展的客观需要和现实选择。
(中共辽宁省委党校课题组成员：周永生、赵晓光、陈丽华、孙学敏、张志光，沈强、王疐曈、宋桂祝、李倩、刘建伟、王洪乙、孙玲、宋晨观)
责任编辑 宋桂祝
一、问题提出：生态型城市建设的理论内涵及其实践
人类发展历史，是人自身不断完善不断走向文明的历程，这个历程不是人类上体对自然的游离，史小是对自然的掠夺，而是一种依托，一种相融。三干多年前，巾华民族就已形成了一套鲜为人知的“观乎天文以察寸变，观乎人文以化成天下”的人类生态理论体系、中国几千年的计会发展正是靠着对天时、地利、人和之间关系的正确认识，靠着物质循环再生，社会协凋共生和修身养性自我调节的生态观，维持着儿千年稳定的社会结构，形成了独特的华夏文明。
随着工业化和城市化的发展，它在给社会带来了巨大的进步同时也伴随着生态环境的破坏和人与环境关系的日趋恶化，人们企盼着新的城市发展模式的出现。
20世纪70年代联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”汁划研究过程中提出厂“生态城市”的概念；20世纪80年代，前苏联城市生态学家奥·延尼斯基对“生态城市”给予了明确的界定，认为生态城，就是按生态学原理建立起来的一种社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环的人类聚层地。在国外，已有不少城市取得了生态型城市建设的丰富经验和显著效果。近些年来，按照可持续发展的要求，我国各地根据自身特点，纷纷制定了各具特色的城市发展战略和长远规划。推进生态型城巾建设，已成为各地什会经济发展和城市化进程中的战略性日标。也是构建人与自然与社会和谐相处共同发展的重要举措。
二、城市定位：庄河市建设生态型中等海滨城市的战略选择
庄河有着良好的生态建设基础。4086平方公里的土地上流淌着76条大小河流，大大小小的水库44座，水资源总量达到18亿立方米，全市有林面积242．8万亩，森林覆盖率达到42．8％。冰峪、天门山、黑岛度假区、晦王九岛等名胜，是精美生态的展示。经历20多年的发展，庄河建立了较为完善的工业体系，农业产业化发展的步伐明显加快。全市现有工业企业10000多家，包括冶金、家具、机械、建材、纺织、电子、服装、食品等10多个门类。2004年，全市生产总值实现135亿元，实现财政收入4．3亿元，农民人均纯收入达到4653元、城市基础设施完备，功能日趋完善，形成了强大的保障体系和较高的服务能力。四通八达的大交通格局的形成，使庄河的区位优势更加明显，发展空间更加广阔。
但也存在着不尽人意的问题。在生态建设和保护中，北部山区个别乡镇山地出现的沙化，局部地区的植被破坏和水土保持的失街，已经成为一种倾向性问题，在现实需求和长远利益的抉择中，庄河还存在着抛弃长远只顾眼前的现象：在产业发展中，高新技术企业仍处于起步阶段，污染型高耗能低效益的工业企业还没有得到根本性的改变，下业基础仍然是一种粗放型的产业结构、农业的传统经营方式仍占有相当大的比重：这些问题的存在，不同程度上制约了庄河的发展速度。改变这种局面的重要途径就是建设生态型城市。
2004年12月庄河市委三届四次全体会议上，提出了把庄河市建成生态型中等海滨城市的基本构想和发展目标，确定了庄河市未来的城市发展方向，庄河市建没中等海滨城市的战略定位，其意义在于：
首先，庄河市委。市政府以可持续发展观为指导，结合庄河的资源和环境优势，因地制宜、科学合理的为城市发屣目标定位。建设中等生态型海滨城市的战略构想，表明了整体可持续和谐发展理念的确立。生态型城市是一个经济发达、社会进步、生态保护二者保持高度和谐，技术和自然充分融合的什会形态。开展生态型城市建设，可以在更高层次上促进庄河城乡生态环境向净化，绿化、美化的可持续生态系统演变，为社会经济发展创造良好的生态基础；促进传统经济向节能型、知识型和循环型的高效、持续、生态经济转型，以高新技术产业和生态产业为龙头，提升庄河的经济运行水平，从根本上改变庄河的经济增长方式；促进生态文化，生态道德建设，倡导市民对自然，对科学、对社会的尊重，真正实现人与自然与社会的和谐融洽。
其次，表明了庄河市的城市建设目标已从一维的社会经济变革向二维(财富、健康，文明)的复合生态繁荣发展。三者中，财富是形，健康是神，文明则是本。城市生态建设必须从本抓起，促进形与神的有机统一。它昭示着庄河市将在量的扩张的同时，转化为向质的提升和突破。以“一城、四区、三带”规模及涵盖经济实力和社会质量的中等城市基本架构，以“显山露水”个性化的自然生态，彰显城市特色形象的陶画，集中了对生态要素的关注和强调。同时“按照科学发展观的要求和对子孙后代负责的精神，不能以牺牲环境为代价去换取一叫经济繁荣”的城市宣言，构成了生态型城巾文化理念的重要内涵。
第三，表明了庄河市人逐步实现从污染控制到牛态建设、从末端治理到源头控制、从点源治理到片域和区域治理、从行政命令为主导的环境管埋到以法律和经济手段为主导的环境管理，通过生态型中等晦滨城市的规划建设，真正实现向可持续发展的转变。有利于庄河采取环境保护的生产方式、生活方式、消费方式，建立人与外境良性互动的关系；同样，良好的生态环境也会促进生产、改善生活，实现人与自然的和谐；建设生态型晦滨城市是庄河走生产发展．生活富裕，生态良好的文明发展道路的重要探索。按照生态型中等海滨城市的战略部署，序河市将逐渐向具有综合功能的、更为适宜居住的现代化海滨城市转化。
三、基本架构：“一城四区三的发展格局和四大体系的构
为建设生态型中等海滨城市，序问市委、市政府调动各方力量调查研究，充分论证，实事求是地提出发屣规划。
其基本架构是：“一城凹区三带”发展格局。“一城”，即庄河城区，规划面积76平方公里。“四区”，即逐步形成花园口工业区，青堆特色农副产品加工区、仙人洞旅游产业区、黑岛电力产业区。“三带”，即形成中部临港和沿路下业经济发展带，主要发展上业；北部山区经济发展带，主要发肢特殊高效农业；南 部晦洋经济发展带，主要依托2900平方公里海域和石工两岛来建设“海上庄河”。
在这个大的发展格局下，建设中等海滨城市将分为两步走、第一步，到2010年，初步形成生态型中等晦滨城市的基本框架，全市国民生产总值达到360亿元，年均增长17．6％；财政收入达到15亿元，吓均增长25．8％；固定资产投资达到160亿元，年均增长29．5％；城市76平方公里规划区建设全面启动，建成区面积达到50平方公里，人口达到30万人，全市城镇化率达到60％；农民人均收入达到8000元，年均增长9．40％；城镇居民可支配收入达到1．3万元，年均增长12％。同时达到社会保障体系比较完善，农村贫困地区全部实现脱贫-第二步，到2015年左右，把庄河建成经济实力雄厚、基础设施完备、服务功能齐全、生态环境良好、社会和阶稳定的生态型中等海滨城市。在此过程中，将按照科学发展观的要求和对子孙后代负责的精神，不以牺牲环境为代价去换取一时的经济繁荣，高度重视绿化山川、控制圬染，保护水质，大力开展生态环境建设。彰显城市特色，以“水”凸现灵性，以“山”展示秀美，形成“城在青山绿林中，青山绿林在城中”的美丽景象。
为实现这一宏伟蓝图，庄河市先后制定了生态市建设规划和2010年环境保护规划，提出要重点构建四大体系：
一是在强力推进产业发展的同时，大力发展生态产此，建立高效。低耗、低污染的生产体系、在产业结构调整中，大力推进清洁生产和循环经济，发展生态工业、生态服务业，坚持走科技含晕高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分利用的新型工业化发展道路。创建一两个高质量的卡态工业园区。到2010年，第二产业增加值达到234亿元，年均增长21％，基本形成机械制造、家具、农副产品深加工3个主导产业群。
二是在城市化进程中，大力推进生态人居环境建设，建设优美舒适、协调和阶的人居体系。到2010年，婴在巩固．提升现有25平方公里城区基础设施和眼务功能的基础上，基本完成城市南进、西拓和东展。加大市区绿化美化，建设小寺河、庄河、海岸港口、青龙山、九顶梅花山、西山。蛤蛎岛等具有地理地貌特点的风景区和休闲场所。
二是在人力推进生态环境建设的同时，加大生态环境整冶力度，建立稳定、和谐、高质量的生态环境体系、通过严格贯彻环保法律法规，强化环境影响评价和“三同时”制度，加强环境监管力阴，防止新的污染源产生，加大城市环境综合整治力度，彻底治理原有污染源。建立健全一套有效的山林、淡水，晦域不受破坏和污染的保护机制，防止碧流问、庄河、英那河等水源地污染，保匠人连市市民的饮用水水质安全。
四是提高市民环境意识，大力倡导生忐文化，建设现代、文明、环保、节约型社会文化体系。
四、若干思考：庄河市建设生态型中等海滨城市的几点建议
生态型中等海滨城市的建设是一项系统工程，足以生态建设为基础，以和谐社会建设为目的，以经济建设为中心，以思想道德建设提高全社会文明程度为重点，推进社会全面进步的系统化上程，生态型中等海滨城市建设目标不足孤立的对生态指标的片面追求，而是一种涵盖，一种容纳，是整个社会系统实现和谐发展的形象化表述。因此，庄河市在建没中等型海滨城市的进程中，我们有以下几点建议：
建议之一：制定政策，严恪制定各项生态保护指标体系。将“经营城市”的理念贯穿于生态型城市建设和发展的各种政策之中。改变以前那些不符合城市生态化发展的战略、步骤、目标等，确定优先发展领域，加快城市生态化步伐、制定鼓励政策，引进市场机制，鼓励企业，个人、民间资金等参与生态型城市的建设，要依法加强对生态环境的保护和治理，严防污染项目向庄河区域内转移，要依法对水、基本农田、矿产、森林、草原等重要资源实行强制性保护和保护性开发，确保资源的永续利用，促进入与自然的和谐、对不符合生态型中等诲滨城市建设的行为采取必要的行政、经济甚至法律手段。同时，可以借鉴国内外一些成功的经验，严格制定生态型中等海滨城市的指标体系，包括自然生态标准，经济生态标准、社会与文化生态标准等。
建议之二：台理布局，科学规划城市发展定位。中等海滨城市足一个综合，复杂的系统工程，城市的发展任务和模式必须适合新的历史时期发展的需要，形成新的特点，这就址城市可持续发展的课题。根据以往的经验和教川，城市的发展往往容易引发人口拥挤、住房紧张，交通阻塞、环境污染，生态破坏等一系列问题，这些问题都是城市经济发展与城市生态环境之间矛盾的反映。因此，庄问市在建设生态型中等海滨城市的过程中，要合理布局城巾发展规划。把庄河市建设成一个基础设施完善、区域布局科学、生态环境优美，产业结构合理的生态型晦滨城市。首先，生态景观设计中，要注重历史、注重传统、注重文化、注重特色、注重生态、注重环保，体现出自身的特色与风情。其次，生态产业设计中，要体现出生态文明潮流和未来牛产力的发展方向的生态产业，沿着可持续发展道路，不断地创新，使企业充满活力的朝阳产业，更是能够形成强大示他作用的示范产业：要把推行ISO14000环境认证作为小态型城市建设与管理中的一项重要的基础工作，逐步把现有产业调整，改造、发展和提升为生态产业，努力提高生态经济(绿色GDP)在国民经济中的份额、再次，住区生态设计中，要本着“走出家门，走进花园、走近绿色建筑”的生态宗旨，实现生态系统的良性循环，从而为人们创造一个人工环境与自然环境有机交融的、卤向未来的绿色建筑空间。
建议之三：轻重缓急，抓住“二突出”。借鉴国内外成功经验，根据生态型中等诲滨城市的建设日标要求，结合庄河市区域产业结构、经济状况和发展趋势，在战略部署上，必须有轻重缓急，突出建设重点。我们认为：一要突出基础设施。基础设施是生态型城市建设生产力要素和城市资源有效流动的重要保障，要坚持基础没施先行、公用设施配套先行的原则，抓好水。电、路、气等基础没施建设。二要突出小态保护，要建立科学有效、全民关注的生态资源保护机制，合理规划生态保护区，保护自然生态环境的有机性、延续性和可观赏性；三要突出环境建设。重点抓好森林，绿地建设，确保生态型中等海滨城市森林覆盖率、人均绿地面积达到国内亢进水平。同时，还要避免走进“重草轻树”的误区。同时，要实事求是，尊重客观规律，选择那些适宜本地生长的乡土树种为主，注重自然景观的和谐，小追求形式上的新、奇、特。
建议之四，系统思考，正确处理好人与自然的关系、庄河市中等诲滨城市建设足一个复杂的系统工程，从外在看，是美化、净化、绿化环境，而实质上 是城市规划、建设、管理和经营，这一系统工程从遵循生态理论到实践城市生态化的新突破。因此，在建没中，要正确处理好人与白然的关系，着力构建：协调发展的生态经济体系(生态农业、生态效益型产业、斗态旅游)、持续利用的资源保障仲系(加强生态保护与环境建设)、优美舒适的城镇社区人居环境体系(实施绿化工程、文明社区)。良性循环的农村生态环境体系(生态村镇建设)、保障有力的防灾减灾体系，高效的科学决策与科技支持体系(法规，科技、决策的制度化建设)，实现四生环境即城市之生态环境充满生命、生存环境充满十机。生活环境充满生趣、生产环境充满生聚，进而使城巾环境能迈向永续发展目标。
建议之五：制定科学的干部考核指标体系。政府管理是要实现公共利益最大化，公共利益也就成为政府管理的基石与出发点。在建设生态型中等海滨城市的过程中，要防止和克服一些领导干部只注重当前发展，忽视长远发展的“政绩观”上存在的偏差，那种在错误发展观的支配下干出的所谓“政绩”，往往是不科学的，正确的政绩观必须以科学的发展观为指导、因此，相关部门要制定和完善领导干部政绩考核指标体系，使具既包含经济发展的指标，也兼顾资源。环境、生态，以及公共卫生、就业、社会保障、人民生活等社会发距的指标，并以制度作为保证，妥善处理改革、发展和稳定之间的关系，真正使科学发展观落到实处，创造出扎扎实实的政绩，
建议之六：从观念上强化公众的生态意识、文化生态是城市向升级台阶挺进赖以生存与发展基础。因此，庄河市建设生态型中等海滨城中要以培育和生态文化为出发点，用生态文化的理念丰富现有文化产业的内涵，在现有文化产业小给生态文化提供“平台”，让生态文化与其它文化进行交融、交流；同时，要努力开展生态文化宣传教育，提高全社会的生态环境意识，通过学校教育，媒体宣传等形式推动生态观念的传播和建立。大力宣传、倡导生态道德观和价值观，要在全社会营造爱护环境、保护环境、建没环境的强烈共识和良好风尚。唤起人们对生态型家园建设的重视。
总之，庄河市委、市政府州生态的战略眼光审视庄河，把建设生态型中等海滨城市作为庄河保持环境与可持续发展的突破口，既是坚持以人为本、陶建和谐社会的应有之意，又是实现社会系统与自然生态系统和谐相处、协调发展的重要保障；既是顺应城市演变规律和时代发展的要求，也是推进城市的可持续快速健康发展的需要，更是庄河自身发展的客观需要和现实选择。
(中共辽宁省委党校课题组成员：周永生、赵晓光、陈丽华、孙学敏、张志光，沈强、王疐曈、宋桂祝、李倩、刘建伟、王洪乙、孙玲、宋晨观)
责任编辑 宋桂祝