论文部分内容阅读
2014年2月26日，政协第八届广西钟山县委员会第五次会议在县政府小礼堂隆重开幕，原政协副主席董从意却再也不会出席会议了。
董从意任钟山县建设局长期间，操控政府投资项目，大肆收受贿赂，让一个个本身不具备资质的杀鸡、烟酒店老板、政府勤杂退休人员等摇身变成工程老板，承接了上百上千万的市政建设项目。一个落后地区的小县城的市政建设乱象可见一斑。
摇身一变杀鸡贩成了工程老板
董后明是一个从乡下进到城里菜市场摆摊杀鸡的个体商贩。2010年初的一天，董从意来到董后明的杀鸡摊前，对董后明说：“九弟，你做这个鸡贩也蛮辛苦的，又赚不到什么钱，现在政府搞城乡风貌工程，你想不想做？”此前，董从意因为到董后明的摊子买鸡而相互认识，后便按族谱排辈，董从意年龄大为“大哥”，董后明排行第九，称“九弟”。
2010年5月，从来没有做过工程的董后明根据“大哥”董从意的安排，挂靠钟山县城市建设投资有限公司参加竞标，通过竞标得到钟山县清塘镇（下岩村、黎家洞村）的城乡风貌改造工程，工程造价130多万元。同年6月准时开工，9月工程竣工通过验收。董后明在董从意的安排下，用三到四个月的时间，赚到了他用十年八年时间贩鸡也赚不到的几十万利润。
2010年年底时，董后明特意为董从意准备了一些腊鸡肉、腊猪肉，还用纸袋装了10万元钱。
欲瞒天过海 受贿大案却露端倪
2010年11月，钟山县官场上，一股寒流凶猛地袭来，钟山县原县委书记谭玉和被自治区纪委“双规”。随后，自治区纪委在钟山县开展了全县科级以上领导干部教育大会，敦促有问题的干部自首。召开大会后的几天里，董从意如热锅上的蚂蚁，急得团团转。他十分清楚，自从政以来涉及的项目开发、林业承包等经他拍板决定的金额累计超过亿元，期间他也有与这些工程老板及承包经营者有一些往来……
就在2010年10月到11月期间，有一个人突然从董从意朋友圈里消失，再也联系不上。朋友的神秘消失，让董从意感到寝食难安，如坐针毡。这个人就是叶大松，叶大松承接了钟山县生活垃圾填埋场项目，该项目投资近3000万元。叶大松在项目建设过程中，多次与董从意打交道，其中也有金钱往来。董从意是一个在官场上摸爬滚打几十年的人，官场锻炼出其敏锐的判断力和过硬的心理素质，他知道现金交易是没有问题的，一个送一个拿，只有你知我知，只要自己不说，即便对方说出来了，检察机关也很难认定其受贿。但是，人做什么事都不会达到滴水不漏的地步，同样的事情做多了做久了，总会在某个环节出现一丝纰漏。正是有这种细节性的疏忽留下了巨大安全隐患，董从意最后决定到贺州市纪委投案。
2010年10月底，董从意来到贺州市纪委。这个时间是自治区纪委发出对钟山县有问题的科级以上领导最后坦白的时间，11月30日前主动交代问题，则获得从轻处理，若是不交代，查出来后严惩不贷。“严惩不贷”的威慑力太大了，与“从轻处理”形成鲜明对比。董从意交代：收受了叶大松15万元，收受了另一个工程老板杨某2万元。
董从意的疏忽出自两笔通过银行转账的受贿款，向自治区纪委投案是弃车保帅的无奈之举。
2012年4月6日，董从意向广西壮族自治区检察院侦查人员供述：“2009年上半年的一天，钟山县委书记谭玉和打电话给我，说他准备到云南丽江买红木家具，要我准备5万元人民币给他。我说可以。过了两天我拿了自己的5万元钱送给了谭玉和。之后我觉得拿自己的钱送给谭玉和划不来，我想找人补回5万元给我。于是我想到了叶大松。叶大松在钟山搞房地产和承包市政工程中，我作为钟山县建设局局长为其在工程项目报建、验收以及市政工程中标过程中都出了很多力，叶大松送点钱感谢我也是应该的。我就打电话给叶大松，要他给我5万元钱。叶大松讲‘没问题’。第二天，叶大松将5万元打进了我朋友侯实饼的工行账号里，过后我从侯实饼处拿了5万元归自己所有了。”
通过银行账号转账方式拿了叶大松5万元，这对于董从意来说，是一个计算失误，他认为只要不是通他的账户或者他亲属的账户转账就没事，但是他想错了，可是他又一错再错。“2010年6月或7月份的时候，谭玉和又打电话给我，问我要6万元买黄龙玉雕刻件，要3万元请领导吃饭。当时建设局经费比较紧张，拿不出钱来。于是我又想到了葉大松，我打电话问叶大松要10万元钱。叶大松讲可以。后叶大松按我的意思将10万元打进了我另一个朋友董弱虚的工行卡账号，我到董弱虚处分两次拿了6万元、4万元送给了谭玉和。”
两次银行转账是董从意心头的隐患，他认为纪委和检察机关迟早会查出这笔交易，到时他的朋友肯定会说清楚钱的去向，并且董从意用这两个朋友的账号转账时都隐瞒实际情况，只对他们说是做黄蜡石（贺州市一种稀缺石头）生意的钱。他的这两个朋友，侯实饼是个烟酒行老板，董弱虚是汽车修理铺的老板。要这两个朋友帮他隐瞒交易过程是不现实的，所以这两笔钱就成了埋在董从意身上的两颗炸弹，与其让别人引爆，不如自己主动拆除。
董从意对犯罪后果做了精确的衡量后，选择了向纪委投案。自治区纪委对董从意的坦白表示欢迎，并认为他能正确认识自己的错误，还是个知错能改的干部，就没有对他采取其他的措施。
从自治区纪委审问室出来后，董从意抬头望着天空，感觉烟消云散，好像从身上卸下了千斤重担一般，顿时轻松下来。
然而，董从意受贿大案已经在纪委的视线里露出了端倪。
局长主导，
千万工程项目浮出水面
董从意交代出了收受叶大松15万的犯罪事实后，以为可以逃过一劫。但是，此时的他已成了惊弓之鸟，时时刻刻都处在紧张之中，他心中最担心的一个人是叶大松。董从意的担心似乎正在慢慢变成可怕的现实。广西壮族自治区纪委对钟山县原县委书记谭玉和“双规”后，以雷霆之势开展调查，很快掌握了钟山县项目建设的基本情况。
叶大松，贺州市人，长期从事房地产开发和城市基础设施项目。2008年年底的一天，钟山县市政工程项目垃圾填埋场项目向社会发出招标公告。叶大松的公司不具备投标资质，于是他就找来桂林建筑安装工程有限公司前来竞标。当时，参加竞标的公司有四家，桂林建筑安装工程有限公司以2778万余元胜出。 这个胜出在意料之中，因为早在2009年春节前的一天，叶大松知道董从意来到贺州市开会，他立刻约董到了贺州市八达路口“见面”。见面的意思双方十分明白，董从意到了之后上了叶大松的车，叶就把一个装有10万元现金的袋子交给他。董从意拿了叶的钱说：“你放心，我已安排杨平副书记操作招投标的事了。”事后，叶大松中标钟山县3000万元的垃圾填埋场项目。
叶大松建设垃圾填埋场项目中先后送了35万元给董从意。其中，现金20万元，以及本文上面讲到的通过其两个朋友银行账户转账15万元。
双赢结局足以反映出董从意作为一个负责整个县的城乡建设的局长的操控能力。控制局面也是董从意官场上的显著特点之一，大凡是在钟山县城关于城乡建设的项目，他都掌控得游刃有余，几乎到了炉火纯青的地步。否则他无法使一个鸡贩成为工程老板，也更不可能使一个勤杂工、司机出身的人运作几千万的工程项目。在董从意的操控下，各色人物纷纷转换身份，或从勤杂人员及司机，或从烟酒店主变成工程老板。
上帝欲让其灭亡，
必使其先疯狂
古希腊历史学家Herodotus（希罗多德）说：“上帝欲让其灭亡，必使其先疯狂。”董从意身为建设局长，一人操控了钟山县的市政建设工程，其通过内部操控招投标结果，或者透露标底，或者指定中标，或者交代围标等方式，实现每个项目都掌控在他的手中。一旦形成了这样一种完全掌控的局面，他便可以把这种权力租出去，从而获得巨大的个人利益。
2010年初，在董从意的操控下，钟山县政府广场下面的新世纪商场改造工程由一个开糖烟酒批发店的老板陆文武承包。2009年到2011年初，陆文武分四次送了30万元给董从意。
2008年12月，钟山县某汽车修理铺的个体户董弱虚，通过董从意的关系，挂靠南宁市的两家绿化公司，竞标到了钟山县城钟羊路和北环大道绿化工程。从2009年春节前到2010年4月，董弱虚先后六次送了40万元给董从意。
董从意掌握的行政权力所及之处，都是他收受贿赂之地。2005年至2011年间，董从意利用其担任钟山县林业局和钟山县住建局局长的职务便利，在国营林场承包、工程报建和市政工程招投标过程中为他人谋取利益，非法收受木材老板、房地产开发商、包工头梁某、董焕聪、叶大松、陆子武等13人送贿赂款合计人民币298万元。
2008年初，董从意明知建设局无权决定减免钟山县江滨花园小区应交纳的小城镇建设配套费、新型墙体材料专项基金、规划综合技术服务费、劳保费，仍组织局班子讨论，并提议决定少征，造成国家经濟损失近73万元。
2013年9月3日，董从意被广西玉林市中级法院以受贿罪、判处有期徒刑八年，滥用职权罪判处有期徒刑六个月，决定执行八年两个月。没收违法所得40万元，继续追缴违法所得139万元，此前董从意退出违法所得101万元予以没收上缴国库。
（未经作者同意，拒绝网络转载）
编辑：郑宾 [email protected]
董从意任钟山县建设局长期间，操控政府投资项目，大肆收受贿赂，让一个个本身不具备资质的杀鸡、烟酒店老板、政府勤杂退休人员等摇身变成工程老板，承接了上百上千万的市政建设项目。一个落后地区的小县城的市政建设乱象可见一斑。
摇身一变杀鸡贩成了工程老板
董后明是一个从乡下进到城里菜市场摆摊杀鸡的个体商贩。2010年初的一天，董从意来到董后明的杀鸡摊前，对董后明说：“九弟，你做这个鸡贩也蛮辛苦的，又赚不到什么钱，现在政府搞城乡风貌工程，你想不想做？”此前，董从意因为到董后明的摊子买鸡而相互认识，后便按族谱排辈，董从意年龄大为“大哥”，董后明排行第九，称“九弟”。
2010年5月，从来没有做过工程的董后明根据“大哥”董从意的安排，挂靠钟山县城市建设投资有限公司参加竞标，通过竞标得到钟山县清塘镇（下岩村、黎家洞村）的城乡风貌改造工程，工程造价130多万元。同年6月准时开工，9月工程竣工通过验收。董后明在董从意的安排下，用三到四个月的时间，赚到了他用十年八年时间贩鸡也赚不到的几十万利润。
2010年年底时，董后明特意为董从意准备了一些腊鸡肉、腊猪肉，还用纸袋装了10万元钱。
欲瞒天过海 受贿大案却露端倪
2010年11月，钟山县官场上，一股寒流凶猛地袭来，钟山县原县委书记谭玉和被自治区纪委“双规”。随后，自治区纪委在钟山县开展了全县科级以上领导干部教育大会，敦促有问题的干部自首。召开大会后的几天里，董从意如热锅上的蚂蚁，急得团团转。他十分清楚，自从政以来涉及的项目开发、林业承包等经他拍板决定的金额累计超过亿元，期间他也有与这些工程老板及承包经营者有一些往来……
就在2010年10月到11月期间，有一个人突然从董从意朋友圈里消失，再也联系不上。朋友的神秘消失，让董从意感到寝食难安，如坐针毡。这个人就是叶大松，叶大松承接了钟山县生活垃圾填埋场项目，该项目投资近3000万元。叶大松在项目建设过程中，多次与董从意打交道，其中也有金钱往来。董从意是一个在官场上摸爬滚打几十年的人，官场锻炼出其敏锐的判断力和过硬的心理素质，他知道现金交易是没有问题的，一个送一个拿，只有你知我知，只要自己不说，即便对方说出来了，检察机关也很难认定其受贿。但是，人做什么事都不会达到滴水不漏的地步，同样的事情做多了做久了，总会在某个环节出现一丝纰漏。正是有这种细节性的疏忽留下了巨大安全隐患，董从意最后决定到贺州市纪委投案。
2010年10月底，董从意来到贺州市纪委。这个时间是自治区纪委发出对钟山县有问题的科级以上领导最后坦白的时间，11月30日前主动交代问题，则获得从轻处理，若是不交代，查出来后严惩不贷。“严惩不贷”的威慑力太大了，与“从轻处理”形成鲜明对比。董从意交代：收受了叶大松15万元，收受了另一个工程老板杨某2万元。
董从意的疏忽出自两笔通过银行转账的受贿款，向自治区纪委投案是弃车保帅的无奈之举。
2012年4月6日，董从意向广西壮族自治区检察院侦查人员供述：“2009年上半年的一天，钟山县委书记谭玉和打电话给我，说他准备到云南丽江买红木家具，要我准备5万元人民币给他。我说可以。过了两天我拿了自己的5万元钱送给了谭玉和。之后我觉得拿自己的钱送给谭玉和划不来，我想找人补回5万元给我。于是我想到了叶大松。叶大松在钟山搞房地产和承包市政工程中，我作为钟山县建设局局长为其在工程项目报建、验收以及市政工程中标过程中都出了很多力，叶大松送点钱感谢我也是应该的。我就打电话给叶大松，要他给我5万元钱。叶大松讲‘没问题’。第二天，叶大松将5万元打进了我朋友侯实饼的工行账号里，过后我从侯实饼处拿了5万元归自己所有了。”
通过银行账号转账方式拿了叶大松5万元，这对于董从意来说，是一个计算失误，他认为只要不是通他的账户或者他亲属的账户转账就没事，但是他想错了，可是他又一错再错。“2010年6月或7月份的时候，谭玉和又打电话给我，问我要6万元买黄龙玉雕刻件，要3万元请领导吃饭。当时建设局经费比较紧张，拿不出钱来。于是我又想到了葉大松，我打电话问叶大松要10万元钱。叶大松讲可以。后叶大松按我的意思将10万元打进了我另一个朋友董弱虚的工行卡账号，我到董弱虚处分两次拿了6万元、4万元送给了谭玉和。”
两次银行转账是董从意心头的隐患，他认为纪委和检察机关迟早会查出这笔交易，到时他的朋友肯定会说清楚钱的去向，并且董从意用这两个朋友的账号转账时都隐瞒实际情况，只对他们说是做黄蜡石（贺州市一种稀缺石头）生意的钱。他的这两个朋友，侯实饼是个烟酒行老板，董弱虚是汽车修理铺的老板。要这两个朋友帮他隐瞒交易过程是不现实的，所以这两笔钱就成了埋在董从意身上的两颗炸弹，与其让别人引爆，不如自己主动拆除。
董从意对犯罪后果做了精确的衡量后，选择了向纪委投案。自治区纪委对董从意的坦白表示欢迎，并认为他能正确认识自己的错误，还是个知错能改的干部，就没有对他采取其他的措施。
从自治区纪委审问室出来后，董从意抬头望着天空，感觉烟消云散，好像从身上卸下了千斤重担一般，顿时轻松下来。
然而，董从意受贿大案已经在纪委的视线里露出了端倪。
局长主导，
千万工程项目浮出水面
董从意交代出了收受叶大松15万的犯罪事实后，以为可以逃过一劫。但是，此时的他已成了惊弓之鸟，时时刻刻都处在紧张之中，他心中最担心的一个人是叶大松。董从意的担心似乎正在慢慢变成可怕的现实。广西壮族自治区纪委对钟山县原县委书记谭玉和“双规”后，以雷霆之势开展调查，很快掌握了钟山县项目建设的基本情况。
叶大松，贺州市人，长期从事房地产开发和城市基础设施项目。2008年年底的一天，钟山县市政工程项目垃圾填埋场项目向社会发出招标公告。叶大松的公司不具备投标资质，于是他就找来桂林建筑安装工程有限公司前来竞标。当时，参加竞标的公司有四家，桂林建筑安装工程有限公司以2778万余元胜出。 这个胜出在意料之中，因为早在2009年春节前的一天，叶大松知道董从意来到贺州市开会，他立刻约董到了贺州市八达路口“见面”。见面的意思双方十分明白，董从意到了之后上了叶大松的车，叶就把一个装有10万元现金的袋子交给他。董从意拿了叶的钱说：“你放心，我已安排杨平副书记操作招投标的事了。”事后，叶大松中标钟山县3000万元的垃圾填埋场项目。
叶大松建设垃圾填埋场项目中先后送了35万元给董从意。其中，现金20万元，以及本文上面讲到的通过其两个朋友银行账户转账15万元。
双赢结局足以反映出董从意作为一个负责整个县的城乡建设的局长的操控能力。控制局面也是董从意官场上的显著特点之一，大凡是在钟山县城关于城乡建设的项目，他都掌控得游刃有余，几乎到了炉火纯青的地步。否则他无法使一个鸡贩成为工程老板，也更不可能使一个勤杂工、司机出身的人运作几千万的工程项目。在董从意的操控下，各色人物纷纷转换身份，或从勤杂人员及司机，或从烟酒店主变成工程老板。
上帝欲让其灭亡，
必使其先疯狂
古希腊历史学家Herodotus（希罗多德）说：“上帝欲让其灭亡，必使其先疯狂。”董从意身为建设局长，一人操控了钟山县的市政建设工程，其通过内部操控招投标结果，或者透露标底，或者指定中标，或者交代围标等方式，实现每个项目都掌控在他的手中。一旦形成了这样一种完全掌控的局面，他便可以把这种权力租出去，从而获得巨大的个人利益。
2010年初，在董从意的操控下，钟山县政府广场下面的新世纪商场改造工程由一个开糖烟酒批发店的老板陆文武承包。2009年到2011年初，陆文武分四次送了30万元给董从意。
2008年12月，钟山县某汽车修理铺的个体户董弱虚，通过董从意的关系，挂靠南宁市的两家绿化公司，竞标到了钟山县城钟羊路和北环大道绿化工程。从2009年春节前到2010年4月，董弱虚先后六次送了40万元给董从意。
董从意掌握的行政权力所及之处，都是他收受贿赂之地。2005年至2011年间，董从意利用其担任钟山县林业局和钟山县住建局局长的职务便利，在国营林场承包、工程报建和市政工程招投标过程中为他人谋取利益，非法收受木材老板、房地产开发商、包工头梁某、董焕聪、叶大松、陆子武等13人送贿赂款合计人民币298万元。
2008年初，董从意明知建设局无权决定减免钟山县江滨花园小区应交纳的小城镇建设配套费、新型墙体材料专项基金、规划综合技术服务费、劳保费，仍组织局班子讨论，并提议决定少征，造成国家经濟损失近73万元。
2013年9月3日，董从意被广西玉林市中级法院以受贿罪、判处有期徒刑八年，滥用职权罪判处有期徒刑六个月，决定执行八年两个月。没收违法所得40万元，继续追缴违法所得139万元，此前董从意退出违法所得101万元予以没收上缴国库。
（未经作者同意，拒绝网络转载）
编辑：郑宾 [email protected]