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如果说水是农业发展必不可少的基础要素,那么水利局便是这基础要素的规划者和助威者。当今,叶县水利局正以只争朝夕的精神,创造着一个个奇迹,描绘出一幅幅生动的画面,发挥着助威者的作用。
以改革推进水利事业的协调发展
建国以来,特别是十一届三中全会以来,叶县的农田水利建设取得了很大的成就,形成了门类齐全的水利工程体系,为战胜旱涝灾害、夺取农业丰收和发展农村经济等方面发挥了巨大作用。前些年,由于历史原因,农村水利体制滞后于农村经济改革和发展,农村水利设施的建、管、用相脱节,使水利设施遭受不问程度的破坏,工作效益呈逐年衰减趋势。
局长张遂诚同志上任后,看在眼里急在心里,他与领导班子成员经过认真调查和分析后,找到了问题的症结所在。于是,他们提出了“以改革促水利,以改革促发展,整体推进水利事业的协调发展”新思路。一是积极探索大中型
灌区的发展方向。采取了“六定”、“四改”的方案。“六定”是指:定渠段、定人员、定任务、定标准、定收入、定经费,这种方式既明确了产权又做到了分级管理。“四改”是指:改经验供水为精确供水;改服务供水为商品供水:改单纯农业供水为多方向供水;改革管理制度。目前,叶县三大自流灌区均成立了用水者协会,农民用水走上了一条科学合理的发展道路。二是试行小水库产权制度改革。叶县有30座小水库,这些小水库在叶县防汛和抗旱工作中发挥了举足轻重的作用。同时,它们对改革山区乡(镇)生态环境,解决人畜饮水,促进经济发展起到了重要的作用。但在实际运行中,水库存在着管理多头无序,工程破坏严重,管理经费无来源,固定资产严重流失,病险问题严重等现象。针对上述情况,水利局对小水库产权制度改革方面进行了有益的探索。例如,以承包形式转让水库经营权和采取股份制或租赁的形式,让所有权和经营权分离,积极吸收社会各方面的资金,用于小型水库的开发经营。三是推进和完善机井使用体制改革。在巩固和完善原来的水改成果基础上对新打机井采用拍卖管护权的办法,以深化机井产权改革。例如,任店镇余庄、史营、屈庄等村以每眼机井600元拍卖了机井的管护权,收到了良好的效果。另外,水利局还大力推行股份制打井,引导、鼓励、支持单位和个人及社会团体以股份形式合资打井。并在资金和政策上予以倾斜。尤其是让利益相关的农户以资金、实物或土地等作为股份,兴建股份制机井。由于政策优惠,措施得力,几年来,叶县机井平均每年都以500眼的速度递增,大大加快了机井建设的速度。2008年,全县股份制打井达200多眼,吸收资金65万元,有力地促进了农田水利建设的发展。
抓思想教育,创和谐发展环境
“没有良好的思想、工作、生活作风,就形不成和谐统一的发展合力”。叶县水利局新一届领导班子成立伊始,便在张遂诚同志的带领下,按照县委、县政府的统一安排部署,先后组织水利系统全体干部职工开展了“转变干部作风,狠抓工作落实”,“保持共产党先进性教育”以及“讲正气树新风”主题活动。为加强党员干部廉洁从政意识,领导班子成员还率先示范,带头落实党风廉政建设责任制,并组织开展了党风廉政建设警示教育及党政纪条规教育。并据此出台了一系列工作文件,明确规范了党员干部的行为准则和领导班子成员对党风廉政建设的责任制分工,把党风廉政建设责任制落到了实处。除此以外,局长张遂诚尤其重视领导班子民主建设,充分调动领导班子成员积极性。注重自身的理论学习,积极学习贯彻党的路线、方针和政策,学习各种法律、法规知识,并充分应用到实际工作中去。积极走群众路线,遇到有关全局性、政策性等敏感问题,都能坚持在党组会集体研究决定,做到客观、公平、公正。
通过系统开展一系列思想作风建设教育活动,使水利局全体党员从思想认识和工作作风上都有了较大的改变,党员的素质有了明显提高,党支部凝聚力和战斗力得到了明显的增强,基层党建得到了加强,有力带动了水利各项工作的发展。
加强水利工程管理,充分发挥工程效益
“千里之堤溃于蚁穴”,对于水利工程而言,管理单位经济的好坏和工程管理人员素质的高低直接影响着水利工程管理和效益的发挥。为了加强水利工程管理,促进工程效益的充分发挥,水利局在水利工程管理上不仅要求工程管理单位领导树立既要抓业务,也要抓经济的思想,立足本单位实际,广辟财源,促进单位经济增收,而且还建立了以水管单位为主管、人民群众广泛参与的管理新机制。对已建工程,坚持建管并重,确保工程效益充分发挥:对在建工程,建设中实行项目法人制、建设招标制、工程监理制、竣工验收制、项目资金审计制等建设管理制度,保证杜绝了“豆腐渣”工程;对后期的水利建设项目,根据中央、省确定的投资重点,加大前期工作力度,积极争取项目,争取资金。为此,水利局争取上级投资项目资金3000多万元,陆续建成了一批重点水利工程项目。
不懈努力,硕果累累
在以张遂诚为核心的水利局新一届领导班子的带领下,自2002年以来,全县共争取到水利建设项目70多个,资金1.3亿多元。目前,全县机井总数已达11764眼,有效灌溉面积达32.57万亩,其中旱涝保田21.86万亩。由于成绩显著,叶县先后荣获2001-2003年度省“红旗渠精神杯”金杯、省水利厅“红旗渠精神杯”竞赛先进集体、省水利厅“综合经营先进单位”、县精神文明建设工作先进单位等60多项荣誉称号,2005年元月该局又被平顶山命名为市级“文明单位”。
以改革推进水利事业的协调发展
建国以来,特别是十一届三中全会以来,叶县的农田水利建设取得了很大的成就,形成了门类齐全的水利工程体系,为战胜旱涝灾害、夺取农业丰收和发展农村经济等方面发挥了巨大作用。前些年,由于历史原因,农村水利体制滞后于农村经济改革和发展,农村水利设施的建、管、用相脱节,使水利设施遭受不问程度的破坏,工作效益呈逐年衰减趋势。
局长张遂诚同志上任后,看在眼里急在心里,他与领导班子成员经过认真调查和分析后,找到了问题的症结所在。于是,他们提出了“以改革促水利,以改革促发展,整体推进水利事业的协调发展”新思路。一是积极探索大中型
灌区的发展方向。采取了“六定”、“四改”的方案。“六定”是指:定渠段、定人员、定任务、定标准、定收入、定经费,这种方式既明确了产权又做到了分级管理。“四改”是指:改经验供水为精确供水;改服务供水为商品供水:改单纯农业供水为多方向供水;改革管理制度。目前,叶县三大自流灌区均成立了用水者协会,农民用水走上了一条科学合理的发展道路。二是试行小水库产权制度改革。叶县有30座小水库,这些小水库在叶县防汛和抗旱工作中发挥了举足轻重的作用。同时,它们对改革山区乡(镇)生态环境,解决人畜饮水,促进经济发展起到了重要的作用。但在实际运行中,水库存在着管理多头无序,工程破坏严重,管理经费无来源,固定资产严重流失,病险问题严重等现象。针对上述情况,水利局对小水库产权制度改革方面进行了有益的探索。例如,以承包形式转让水库经营权和采取股份制或租赁的形式,让所有权和经营权分离,积极吸收社会各方面的资金,用于小型水库的开发经营。三是推进和完善机井使用体制改革。在巩固和完善原来的水改成果基础上对新打机井采用拍卖管护权的办法,以深化机井产权改革。例如,任店镇余庄、史营、屈庄等村以每眼机井600元拍卖了机井的管护权,收到了良好的效果。另外,水利局还大力推行股份制打井,引导、鼓励、支持单位和个人及社会团体以股份形式合资打井。并在资金和政策上予以倾斜。尤其是让利益相关的农户以资金、实物或土地等作为股份,兴建股份制机井。由于政策优惠,措施得力,几年来,叶县机井平均每年都以500眼的速度递增,大大加快了机井建设的速度。2008年,全县股份制打井达200多眼,吸收资金65万元,有力地促进了农田水利建设的发展。
抓思想教育,创和谐发展环境
“没有良好的思想、工作、生活作风,就形不成和谐统一的发展合力”。叶县水利局新一届领导班子成立伊始,便在张遂诚同志的带领下,按照县委、县政府的统一安排部署,先后组织水利系统全体干部职工开展了“转变干部作风,狠抓工作落实”,“保持共产党先进性教育”以及“讲正气树新风”主题活动。为加强党员干部廉洁从政意识,领导班子成员还率先示范,带头落实党风廉政建设责任制,并组织开展了党风廉政建设警示教育及党政纪条规教育。并据此出台了一系列工作文件,明确规范了党员干部的行为准则和领导班子成员对党风廉政建设的责任制分工,把党风廉政建设责任制落到了实处。除此以外,局长张遂诚尤其重视领导班子民主建设,充分调动领导班子成员积极性。注重自身的理论学习,积极学习贯彻党的路线、方针和政策,学习各种法律、法规知识,并充分应用到实际工作中去。积极走群众路线,遇到有关全局性、政策性等敏感问题,都能坚持在党组会集体研究决定,做到客观、公平、公正。
通过系统开展一系列思想作风建设教育活动,使水利局全体党员从思想认识和工作作风上都有了较大的改变,党员的素质有了明显提高,党支部凝聚力和战斗力得到了明显的增强,基层党建得到了加强,有力带动了水利各项工作的发展。
加强水利工程管理,充分发挥工程效益
“千里之堤溃于蚁穴”,对于水利工程而言,管理单位经济的好坏和工程管理人员素质的高低直接影响着水利工程管理和效益的发挥。为了加强水利工程管理,促进工程效益的充分发挥,水利局在水利工程管理上不仅要求工程管理单位领导树立既要抓业务,也要抓经济的思想,立足本单位实际,广辟财源,促进单位经济增收,而且还建立了以水管单位为主管、人民群众广泛参与的管理新机制。对已建工程,坚持建管并重,确保工程效益充分发挥:对在建工程,建设中实行项目法人制、建设招标制、工程监理制、竣工验收制、项目资金审计制等建设管理制度,保证杜绝了“豆腐渣”工程;对后期的水利建设项目,根据中央、省确定的投资重点,加大前期工作力度,积极争取项目,争取资金。为此,水利局争取上级投资项目资金3000多万元,陆续建成了一批重点水利工程项目。
不懈努力,硕果累累
在以张遂诚为核心的水利局新一届领导班子的带领下,自2002年以来,全县共争取到水利建设项目70多个,资金1.3亿多元。目前,全县机井总数已达11764眼,有效灌溉面积达32.57万亩,其中旱涝保田21.86万亩。由于成绩显著,叶县先后荣获2001-2003年度省“红旗渠精神杯”金杯、省水利厅“红旗渠精神杯”竞赛先进集体、省水利厅“综合经营先进单位”、县精神文明建设工作先进单位等60多项荣誉称号,2005年元月该局又被平顶山命名为市级“文明单位”。