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1 耕地高、中、低产田比例
杭锦后旗是一个典型的农业旗县，现有耕地88000hm2，根据土壤养分状况，进行了耕地地力评价，其中高产稳产田为33433.5 hm2（主要分布在我旗的西南部即头道桥、二道桥、双庙镇），占38%；中产田为25718hm2，占29%；低产田28848.5 hm2，占33%，（中低产田主要分布在西北部即三道桥镇、沙海镇，总排干沿线即蛮会镇、团结镇、其余零星分布在总干渠、干渠沿线及一些局部低洼的地区）。
2 土壤肥力状况评价分析
土壤肥力的高低直接影响着作物生长，影响着农业生产的结构、布局和效益等方面。如何科学、合理、实用地评价土壤肥力，为指导农业生产提供理论依据，显得尤为重要。因此对杭锦后土壤肥力因素的土壤的光热条件、土壤水分、土壤成土母质及质地、土壤养分变化与耕地制度、土壤环境质量的五大方面做为土壤肥力评价指标体系和方法，提出适合于不同区域、不同土壤类型的土壤肥力评价的综合指标体系和评价方法。
2.1 土壤的光热条件 杭锦后旗有着发展农业生产的立地条件和光能资源。属中温带温热亚带，河套平原——乌兰布和沙漠温热干旱气候区。太阳辐射强，日照资源丰富，大陆性气候特征显著。春季干旱，风大、升温快，夏季短促而湿热，秋季降温剧烈，冬季漫长而寒冷，寒暑变化剧烈，风多雨少，气候干燥，蒸发量大。无霜期只有135天左右，日照时数长，年平均日照时数为3181小时以上。霜冻初日在9月23日，终日為5月17日。有效积温高，大于10℃的有效积温年平均为3030℃，大于5℃的有效积温年平均为3800℃。年平均太阳辐射总量为151.36千卡/厘米2，年平均气温6.9℃，年平均降水量140mm。
近年来在利用光热资源方面采取了相应的措施，建设了设施农业，兴建了日光温室和大棚，挖掘土地和农业生产潜力，提高了光热资源利用率，为全旗农业生产的发展注入新的活力。
2.2 土壤水分来源 河套灌域是全国自流灌溉第二大灌域。杭锦后旗是引黄灌溉区，境内灌排配套，农田灌溉保证率达到100%。引黄灌溉保证了农作物的水分需求，促进了农业生产的发展，但由于多年的大水漫灌导致地下盐分上升到土壤表层，严重影响农作物的正常生长发育，给农业生产带来重大损失。
2.3 土壤成土母质及质地 母质是形成土壤的物质基础，对土壤的形成、性状及肥力有显著影响，杭锦后旗的土壤是由黄河沉积物和山洪沉积物发育而成的。
灌淤土和盐土是杭锦后旗的主要的土壤类型，面积大、分布范围广，非盐土和盐化土是我旗的主要耕种质地土壤。非盐土基本上分布在地形部位较高的地方。盐化土和盐土主要分布在地形部位较高的地方。盐化土和盐土主要分布在干渠与干渠、干渠与分干渠、分干渠与分干渠之间地形较低的地区及其干渠、分干渠下游地带。杭锦后旗明显在北片和东北片分布较广，即总的趋势是以总排干在杭锦后旗47公里沿线和干渠、分干渠下游的北片和东北端分布较集中，其它地区为插花片分布。
2.4 土壤养分变化与耕地制度 从1982年土壤普查和2008年对我旗5000个土壤样本化验数据看，土壤中全氮、有效磷、速效钾、有机质含量比1982年有所增加。有机质含量提高了4.37g/kg，全氮含量增加0.23g/kg，速效磷含量增加14.2mg/kg，速效钾含量增加了27mg/kg。证明当地的土壤养分状况发生了很大变化，土壤肥力总体呈升高的趋势。
土地的耕作方式对于土壤养分的含量的变化也有很大的影响。80年代初期杭锦后旗土地耕作方式都比较粗放，施肥不足，因此土壤养分含量较低。近年来杭锦后旗大力推广集约化耕作方式，推行留高茬和秸秆还田等耕作措施，有机物还田量逐年增加，促进了土壤养分的积累。随着农区畜牧业的迅速发展，养畜总量的增加，有机肥的投入量也大幅度提高，无论是总用量还是单位用量都有了较大幅度的提高，杭锦后旗有机肥主要是作物秸秆、牲畜粪肥和及沼渣、沼液。绿肥种植2002年以后在行政干预下部分农户种植豆科牧草以增加有机肥。施用有机肥使土壤有机质逐渐增加，减少了土壤养分的流失，改善了土壤理化性状，土壤肥力得以提高。
2.5 土壤环境质量 据杭锦后旗第一次污染源普查报告，杭锦后旗全旗工业源废水排放总量为170.8203万吨，废水实际处理量为82.583万吨，COD产生量为4587.01吨，COD排放量为2325.59吨，工业源锅炉总数75台，原煤消耗量142846.22吨，热力、电力消耗量1375741百万千焦，SO2排放量为3316.79吨。杭锦后旗属于农业旗县，工业企业少，农产品加工企业污染较轻。生活源中所排废水全部通过污水泵站提升后排入三排干，通过总排干进入乌梁素海。我旗种植业污染源产生主要来自地膜残留和化肥农药残留。全旗地膜使用面积大约70万亩左右，地膜残留0.21万吨。化肥流失量折合的氮0.915万吨，平均每亩7公斤标准氮，磷0.645万吨，平均每亩5公斤标准磷，农药迳流流失量和土壤淋溶量约占10%，流失量为26吨，主要污染了耕地和水体。我旗境内渠道纵横，灌排方便，最终排放到受纳水体是乌梁素海。
3 中低产田改造实施情况与效果
我旗从1992年开始进行农业综合开发，截止2008年共改造中低产田34533 hm2。从2008年起，紧紧依托中央、自治区、巴彦淖尔市中低产田改造项目，在10年时间内对河套灌区实施533333 hm2中低产改造的契机，我旗每年承担5333 hm2，10年共改造53333 hm2中低产田，项目已连续实施3年。
通过中低产田改造及标准粮田项目的实施，各项目区内农业生产条件明显改善，实现了渠、沟、路、林、机、电、井八配套，成为“旱能灌、涝能排、田成方、林成网、渠相通、路相连”的高标准农田。特别是项目区普遍推行了节水灌溉，项目区灌水时间平均缩短了3天，用水量减少了10%左右，减少化肥用量20%左右。在项目区内通过农毛渠衬砌、安装田口闸、毛渠口闸、修建农渠桥等工程，起到了节约灌溉用水的作用，缩短了灌水时间，特别是建筑物新建后减轻了农民的劳动强度，启闭机铸铁闸门的安装极大的方便了群众，改变了过去用铁锹柴草堵口的历史，机耕道修通后，项目区内畅通无阻，机械化作业程度大大提高，农民出售农副产品更加方便，减少了流通环节，增加了农民的收入，平地缩块的实施提高了地力等级，排水沟清淤后地下水位下降，土地盐碱化得到遏制，使项目区中低产田得到了改良。总之项目实施后当地农田面貌焕然一新，粮食产量提高20%，经济作物种植面积不断增加，农民收入提高30%。 4 耕地升级改造的对策与建议
4.1 狠抓农田基本建设为内容的中低产田改造工作 杭锦后旗目前有三級、四级、五级地有54560hm2，占耕地面积的62%，称为中低产田。这部分中低产田具备了提高耕地生产性能的很大潜力，是耕地中重点改造对象。依托中低产田改造项目，对项目区内要求按照统种统收、机播机收的要求，工程措施和农艺措施相结合，把渠、沟、路、林、田进行高标准配套，同时要安排对农民的技术培训、科技推广示范工作内容。
4.2 长期坚持测土配方施肥工作，形成工、农、商合力建设现代农业 在农业发展和现代农业建设中就必须按照耕地实际情况和作物产量，搞测、配、产、供、施一条龙服务的测土配方施肥工作。在整个测土配方施肥的工作中，农业部门、化肥生产企业和商业形成合力，形成一条龙作业（服务），实现成龙配套，才能搞好测土配方施肥工作。
4.3 提高耕地质量、建设生态文明 随着测土配方施肥项目的大规模的实施及耕地地力评价的成果应用，提醒我们看待耕地不仅仅只关注农业生产，同时还要教育农民了解土壤质量与生态环境与人类健康和可持续利用的关系，使广大农民不仅清楚地肥不肥，也要关心土壤质量和土壤健康质量的变化。
4.4 加强化肥、农药及环境污染管理 杭锦后旗耕地每年农业施入化肥1500万标准吨，其中氮素化肥8400万吨，磷素化肥4500万吨，钾素化肥2000标准吨，拌种喷施农药大约200吨。农民科学施肥的意识还有待于提高，往往轻视预防措施，着重于病虫害发生危害严重时，才喷施大量的农药，再就是由于经济利益的驱动，经济作物种植面积增多，轮作换茬造成困难，加重了病虫害的发生危害都加大了药剂防治面积和喷施农药增多。因此要从教育和培训农民入手，提高农民的科技素质，在农闲时加强技术培训。强化病虫害预测预报工作，把病虫害防治工作的预防为主的方针放在首位，把病虫害发生和危害扑灭在萌芽阶段。
4.5 强化农作物质量安全，发展生产无公害、绿色食品和有机食品 杭锦后旗在农业生产发展中，要进一步调整好种植业结构，强化对农作物质量安全的检测工作，把生产无公害、绿色农产品和有机食品做为农业发展的最终目标。各个部门和农业部门要年年讲、年年抓此项工作，使农业生产的目标从数量型向质量型转变，把农作物质量安全响亮地提出来作为农业生产的重要工作，生产出符合农作物质量安全的农产品，具有深远的影响意义。通过此项工作，能够使消费者食用安全和满意，在此基础上农民可获取最好的经济利益。
4.6 建立耕地质量长效监管机制，把耕地质量做为长期去抓 耕地质量是一项长期的、综合性的系统工作，既是行政工作，又是技术工作，而且在工作中又要有政策、法律、法规的支持。通过对全旗耕地地力调查与质量评价工作，建立耕地资源信息系统，在此基础上一要加强耕地土壤肥力和耕地土壤环境质量的长期定位监测工作，监测数据进入计算机管理系统，进一步补充完善和更新管理系统，实现耕地资源的动态管理。二是提出耕地地力建设和耕地环境质量保护的技术措施。三是在贯彻《环保法》、《农业法》等法律、法规的实际情况，制定《杭锦后旗耕地质量管理条例》，以法律、法规的角度规范耕地用养制度，做到依法管理，确保耕地地力的支持力度。保护耕地质量是政府行为，所以要有充足的资金投入，确保子孙后代无后顾之忧。
作者简介：刘梅（1973-），女，研究生，高级农艺师，国家三级肥料配方师，从事农业技术推广工作，参与了测土配方施肥项目、耕地地力评价、标准粮田等重大项目的实施，并取得了良好的效果。
杭锦后旗是一个典型的农业旗县，现有耕地88000hm2，根据土壤养分状况，进行了耕地地力评价，其中高产稳产田为33433.5 hm2（主要分布在我旗的西南部即头道桥、二道桥、双庙镇），占38%；中产田为25718hm2，占29%；低产田28848.5 hm2，占33%，（中低产田主要分布在西北部即三道桥镇、沙海镇，总排干沿线即蛮会镇、团结镇、其余零星分布在总干渠、干渠沿线及一些局部低洼的地区）。
2 土壤肥力状况评价分析
土壤肥力的高低直接影响着作物生长，影响着农业生产的结构、布局和效益等方面。如何科学、合理、实用地评价土壤肥力，为指导农业生产提供理论依据，显得尤为重要。因此对杭锦后土壤肥力因素的土壤的光热条件、土壤水分、土壤成土母质及质地、土壤养分变化与耕地制度、土壤环境质量的五大方面做为土壤肥力评价指标体系和方法，提出适合于不同区域、不同土壤类型的土壤肥力评价的综合指标体系和评价方法。
2.1 土壤的光热条件 杭锦后旗有着发展农业生产的立地条件和光能资源。属中温带温热亚带，河套平原——乌兰布和沙漠温热干旱气候区。太阳辐射强，日照资源丰富，大陆性气候特征显著。春季干旱，风大、升温快，夏季短促而湿热，秋季降温剧烈，冬季漫长而寒冷，寒暑变化剧烈，风多雨少，气候干燥，蒸发量大。无霜期只有135天左右，日照时数长，年平均日照时数为3181小时以上。霜冻初日在9月23日，终日為5月17日。有效积温高，大于10℃的有效积温年平均为3030℃，大于5℃的有效积温年平均为3800℃。年平均太阳辐射总量为151.36千卡/厘米2，年平均气温6.9℃，年平均降水量140mm。
近年来在利用光热资源方面采取了相应的措施，建设了设施农业，兴建了日光温室和大棚，挖掘土地和农业生产潜力，提高了光热资源利用率，为全旗农业生产的发展注入新的活力。
2.2 土壤水分来源 河套灌域是全国自流灌溉第二大灌域。杭锦后旗是引黄灌溉区，境内灌排配套，农田灌溉保证率达到100%。引黄灌溉保证了农作物的水分需求，促进了农业生产的发展，但由于多年的大水漫灌导致地下盐分上升到土壤表层，严重影响农作物的正常生长发育，给农业生产带来重大损失。
2.3 土壤成土母质及质地 母质是形成土壤的物质基础，对土壤的形成、性状及肥力有显著影响，杭锦后旗的土壤是由黄河沉积物和山洪沉积物发育而成的。
灌淤土和盐土是杭锦后旗的主要的土壤类型，面积大、分布范围广，非盐土和盐化土是我旗的主要耕种质地土壤。非盐土基本上分布在地形部位较高的地方。盐化土和盐土主要分布在地形部位较高的地方。盐化土和盐土主要分布在干渠与干渠、干渠与分干渠、分干渠与分干渠之间地形较低的地区及其干渠、分干渠下游地带。杭锦后旗明显在北片和东北片分布较广，即总的趋势是以总排干在杭锦后旗47公里沿线和干渠、分干渠下游的北片和东北端分布较集中，其它地区为插花片分布。
2.4 土壤养分变化与耕地制度 从1982年土壤普查和2008年对我旗5000个土壤样本化验数据看，土壤中全氮、有效磷、速效钾、有机质含量比1982年有所增加。有机质含量提高了4.37g/kg，全氮含量增加0.23g/kg，速效磷含量增加14.2mg/kg，速效钾含量增加了27mg/kg。证明当地的土壤养分状况发生了很大变化，土壤肥力总体呈升高的趋势。
土地的耕作方式对于土壤养分的含量的变化也有很大的影响。80年代初期杭锦后旗土地耕作方式都比较粗放，施肥不足，因此土壤养分含量较低。近年来杭锦后旗大力推广集约化耕作方式，推行留高茬和秸秆还田等耕作措施，有机物还田量逐年增加，促进了土壤养分的积累。随着农区畜牧业的迅速发展，养畜总量的增加，有机肥的投入量也大幅度提高，无论是总用量还是单位用量都有了较大幅度的提高，杭锦后旗有机肥主要是作物秸秆、牲畜粪肥和及沼渣、沼液。绿肥种植2002年以后在行政干预下部分农户种植豆科牧草以增加有机肥。施用有机肥使土壤有机质逐渐增加，减少了土壤养分的流失，改善了土壤理化性状，土壤肥力得以提高。
2.5 土壤环境质量 据杭锦后旗第一次污染源普查报告，杭锦后旗全旗工业源废水排放总量为170.8203万吨，废水实际处理量为82.583万吨，COD产生量为4587.01吨，COD排放量为2325.59吨，工业源锅炉总数75台，原煤消耗量142846.22吨，热力、电力消耗量1375741百万千焦，SO2排放量为3316.79吨。杭锦后旗属于农业旗县，工业企业少，农产品加工企业污染较轻。生活源中所排废水全部通过污水泵站提升后排入三排干，通过总排干进入乌梁素海。我旗种植业污染源产生主要来自地膜残留和化肥农药残留。全旗地膜使用面积大约70万亩左右，地膜残留0.21万吨。化肥流失量折合的氮0.915万吨，平均每亩7公斤标准氮，磷0.645万吨，平均每亩5公斤标准磷，农药迳流流失量和土壤淋溶量约占10%，流失量为26吨，主要污染了耕地和水体。我旗境内渠道纵横，灌排方便，最终排放到受纳水体是乌梁素海。
3 中低产田改造实施情况与效果
我旗从1992年开始进行农业综合开发，截止2008年共改造中低产田34533 hm2。从2008年起，紧紧依托中央、自治区、巴彦淖尔市中低产田改造项目，在10年时间内对河套灌区实施533333 hm2中低产改造的契机，我旗每年承担5333 hm2，10年共改造53333 hm2中低产田，项目已连续实施3年。
通过中低产田改造及标准粮田项目的实施，各项目区内农业生产条件明显改善，实现了渠、沟、路、林、机、电、井八配套，成为“旱能灌、涝能排、田成方、林成网、渠相通、路相连”的高标准农田。特别是项目区普遍推行了节水灌溉，项目区灌水时间平均缩短了3天，用水量减少了10%左右，减少化肥用量20%左右。在项目区内通过农毛渠衬砌、安装田口闸、毛渠口闸、修建农渠桥等工程，起到了节约灌溉用水的作用，缩短了灌水时间，特别是建筑物新建后减轻了农民的劳动强度，启闭机铸铁闸门的安装极大的方便了群众，改变了过去用铁锹柴草堵口的历史，机耕道修通后，项目区内畅通无阻，机械化作业程度大大提高，农民出售农副产品更加方便，减少了流通环节，增加了农民的收入，平地缩块的实施提高了地力等级，排水沟清淤后地下水位下降，土地盐碱化得到遏制，使项目区中低产田得到了改良。总之项目实施后当地农田面貌焕然一新，粮食产量提高20%，经济作物种植面积不断增加，农民收入提高30%。 4 耕地升级改造的对策与建议
4.1 狠抓农田基本建设为内容的中低产田改造工作 杭锦后旗目前有三級、四级、五级地有54560hm2，占耕地面积的62%，称为中低产田。这部分中低产田具备了提高耕地生产性能的很大潜力，是耕地中重点改造对象。依托中低产田改造项目，对项目区内要求按照统种统收、机播机收的要求，工程措施和农艺措施相结合，把渠、沟、路、林、田进行高标准配套，同时要安排对农民的技术培训、科技推广示范工作内容。
4.2 长期坚持测土配方施肥工作，形成工、农、商合力建设现代农业 在农业发展和现代农业建设中就必须按照耕地实际情况和作物产量，搞测、配、产、供、施一条龙服务的测土配方施肥工作。在整个测土配方施肥的工作中，农业部门、化肥生产企业和商业形成合力，形成一条龙作业（服务），实现成龙配套，才能搞好测土配方施肥工作。
4.3 提高耕地质量、建设生态文明 随着测土配方施肥项目的大规模的实施及耕地地力评价的成果应用，提醒我们看待耕地不仅仅只关注农业生产，同时还要教育农民了解土壤质量与生态环境与人类健康和可持续利用的关系，使广大农民不仅清楚地肥不肥，也要关心土壤质量和土壤健康质量的变化。
4.4 加强化肥、农药及环境污染管理 杭锦后旗耕地每年农业施入化肥1500万标准吨，其中氮素化肥8400万吨，磷素化肥4500万吨，钾素化肥2000标准吨，拌种喷施农药大约200吨。农民科学施肥的意识还有待于提高，往往轻视预防措施，着重于病虫害发生危害严重时，才喷施大量的农药，再就是由于经济利益的驱动，经济作物种植面积增多，轮作换茬造成困难，加重了病虫害的发生危害都加大了药剂防治面积和喷施农药增多。因此要从教育和培训农民入手，提高农民的科技素质，在农闲时加强技术培训。强化病虫害预测预报工作，把病虫害防治工作的预防为主的方针放在首位，把病虫害发生和危害扑灭在萌芽阶段。
4.5 强化农作物质量安全，发展生产无公害、绿色食品和有机食品 杭锦后旗在农业生产发展中，要进一步调整好种植业结构，强化对农作物质量安全的检测工作，把生产无公害、绿色农产品和有机食品做为农业发展的最终目标。各个部门和农业部门要年年讲、年年抓此项工作，使农业生产的目标从数量型向质量型转变，把农作物质量安全响亮地提出来作为农业生产的重要工作，生产出符合农作物质量安全的农产品，具有深远的影响意义。通过此项工作，能够使消费者食用安全和满意，在此基础上农民可获取最好的经济利益。
4.6 建立耕地质量长效监管机制，把耕地质量做为长期去抓 耕地质量是一项长期的、综合性的系统工作，既是行政工作，又是技术工作，而且在工作中又要有政策、法律、法规的支持。通过对全旗耕地地力调查与质量评价工作，建立耕地资源信息系统，在此基础上一要加强耕地土壤肥力和耕地土壤环境质量的长期定位监测工作，监测数据进入计算机管理系统，进一步补充完善和更新管理系统，实现耕地资源的动态管理。二是提出耕地地力建设和耕地环境质量保护的技术措施。三是在贯彻《环保法》、《农业法》等法律、法规的实际情况，制定《杭锦后旗耕地质量管理条例》，以法律、法规的角度规范耕地用养制度，做到依法管理，确保耕地地力的支持力度。保护耕地质量是政府行为，所以要有充足的资金投入，确保子孙后代无后顾之忧。
作者简介：刘梅（1973-），女，研究生，高级农艺师，国家三级肥料配方师，从事农业技术推广工作，参与了测土配方施肥项目、耕地地力评价、标准粮田等重大项目的实施，并取得了良好的效果。