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改革开放以来,引进和利用外资一直是我国的基本国策和重要战略之一.实施这一战略,使我国在较短时间内解决了经济建设中资金不足及技术、管理水平和外部市场等问题,进出口规模和经济的增长速度令世人嘱目.可以说,引进和利用外资对我国经济改革的贡献巨大.但自1997年起,由于国际环境和国内经济形势的变化,我国引进和利用外资进入转折阶段.其突出表现是吸引外资增长速度大幅下降,1998年利用外资总额出现改革开放以来第一次负增长,降幅达7.9%;1999年来自海外的直接投资也比上年减少了11.4%,创下首次低于上年的记录.在