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明中后期、清前期“闭关锁国”之策虽时紧时驰，但是，“闭关锁国”基调未变，所有政策的基本趋向在于维持“朝贡贸易”体系。即使在澳门开埠后，闭关趋向也始终未改。不过，明清政府为应付世界大势的新变化，尤其是西方殖民国家的冲击，在对外开放势所必然的情形下，在闭关的链条上打开了澳门这一环，希望以有限的开放促进闭关之“朝贡贸易”体制的正常运转。所以，无论明朝，还是清朝，虽然对于如何处置澳门纷议迭起，众说杂呈，决策者所采取的仍然是允许其继续存在，加强对它的管理。澳门在实际上被视为了有限开放与闭关取向双向政策的交汇点，