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党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出：“提高党员干部法治思维和依法办事能力”，并强调“高级领导干部尤其要以身作则、以上率下”。这是新的历史时期，依法治国基本方略全面落实的一项新内容，也是对党员干部领导能力的一项新要求。对于身处基层、工作在一线的广大党员领导干部而言，提高法治思维和依法办事能力非常迫切，它直接关系到法治建设的进程，关系到农村改革发展和全面建成小康社会目标的实现。