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一、扶贫开发的意义和战略众所周知,地区间经济发展的不平衡制约着一个国家国民经济和社会的均衡发展。落后地区之所以落后,根本原因在于其农业发展的严重滞后.为改变其发展的不均衡性,开发落后地区的农业成为各国普遍选择的一条道路。同时,就落后地区而言,其本身发展也存在严重失衡,特别是大量的贫困人口存在,不仅危及社会稳定,而且阻碍地区经济发展.解决地区间的不平衡,首先要解决落后地区内的不平衡发展问题,加强扶贫开发,振兴地区经济.所以,从国民经济发展的全局考虑,扶贫开发至关重要。扶贫开发,要以解决贫困人口温饱为优先战略