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社会保障（Social Security）是一个国家的一种基本社会保护制度。23年前，我国首次在国家文件中明确提出“社会保障”的概念。黑龙江省作为振兴东北的老工业基地，2004年5月以来实施了社会保障制度试点，取得了预期效果，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。但是，目前还不完备，存在如体制不健全、程度较低、负担过重以及基金筹资模式落后等诸多问题。因此，建立一个完善的、社会化的、城乡统筹的社会保障体系是当前改革的重要任务。