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当今社会经济发展日新月异，随着农民收入的提高，我国农村面临着公共服务资源匮乏、基础建设相对滞后等问题日益突出。2009年10月，山东省委省政府发布的《关于大力推进新型城镇化的意见》中明确提出了“推进农村新型社区建设”的战略布局，首次明确提出了农村新型社区的具体内涵，即“积极实施县域村镇体系规划和土地利用总体规划．以中心村为核心，以农村住房建设和危房改造为契机，用5年左右时间实现农村社区建设全覆盖。以新型农村社区建设为抓手，积极稳妥推进迁村并点，促进土地节约、资源共享，提高农村的基础设施和公共服务水平”。