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文章以汉中市汉台区涉法涉诉信访工作为例,剖析了涉法涉诉信访案件终而不结的顽疾产生的根源,提出构建案件终结合理退出机制的建议：以统一立法为基础提高司法权威;以权威性、专业性、中立性为特质挑选终结主体;以＂公开听证＂为主体构建程序规定;以＂公示＂和＂不予受理＂为手段落实法律后果;以＂有序退出、合法救助＂为重点做好后续稳控。