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2017年已经过去，崭新的2018年已经到来，但2017年税务师行业发生的大事不应忘记。本期《财会信报》记者梳理了2017年税务师行业值得铭记的七件大事（以下事件以时间顺序排列）。
四项业务规则全行业征求意见
2017年1月4日，中税协印发《关于征求〈税收优惠申报代理业务规则〉等四项业务规则意见的通知》（中税协发[2017]001号），要求各地税协组织税务师事务所对《税收优惠申报代理业务规则（征求意见稿）》、《税收筹划业务规则（征求意见稿）》、《资本市场涉税服务业务规则——特殊税务处理合规性审核（征求意见稿）》、《高新技术企业认定专项鉴证业务规则（征求意见稿）》四项业务规则阅提意见，并于1月11日前将汇总意见反馈至中税协业务准则部。这是继2016年10月出台促进行业转型升级的业务规则后的又一批新规，新规则旨在助力行业创新发展中满足市场、执业和监管的各方需求，确保会员执业具有科学性、前瞻性和可操作性。
至此，税务师行业执业规则已达30项，包括由国家税务总局发布的2项涉税专业服务基本准则及3项具体业务准则、以及中税协发布的25项执业规则，形成了覆盖传统领域和新兴业务的技术标准和执业规范。这些执业规则的颁布实施对规范税务师执业行为、防范执业风险、提升行业专业形象和社会公信力发挥着重要作用，同时也标志着税务师行业提供的涉税专业服务进入了准则规范时期。
涉税专业服务市场向会计师事务所等开放
为深入贯彻落实国务院“放管服”改革部署要求，规范涉税专业服务，维护国家税收利益和纳税人合法权益，2017年5月5日，国家税务总局发布了《关于发布<涉税专业服务监管办法（试行）>的公告》（国家税务总局公告2017年第13号，以下简称13号公告），自2017年9月1日起施行。
13号公告详细规范了包括税务师事务所在内的涉税专业服务机构的服务工作，首次在制度层面上全面开放涉税专业服务市场，并综合运用行政登记、实名制管理、业务信息采集、检查调查、公告与推送、信用评价等多种监管措施，同时加强对税务师行业协会的监督指导，建立与其他相关行业协会的工作联系制度，推动行业协会加强自律管理，形成较为完整的涉税专业服务监管制度体系。
专家指出，13号公告将为涉税专业服务机构在优化纳税服务、提高征管效能等方面充分发挥作用，提供制度保障，也将在制度上明确税务师事务所行政登记制度，有利于促进税务师行业转型升级健康发展。
《税务师事务所行政登记流程》出台 门槛大幅降低
为了规范税务师事务所行政登记，促进税务师行业健康发展，2017年8月4日，国家税务总局公布《关于发布<税务师事务所行政登记规程（试行）>的公告》（国家税务总局公告2017年第31号，以下简称“31号公告”），明确税务师事务所组织形式、办理税务师事务所行政登记办法以及税务师事务所变更、注销的办理方法等方面的内容。13号公告自2017年9月1日起施行。
13号公告规定了税务师事务所行政登记的基本条件、办理行政登记需要提交的资料、税务机关的办理程序和步骤、行政相对人的权利等主要内容，是涉税专业服务监管制度体系的重要组成部分。13号公告明确规定税务师事务所股东或合伙人向注册会计师和律师开放，并对税务师事务所出资额（注册资本），合伙人或者股东的人数、年龄、从业经历，从业人员的人数、职业资格等均不作要求，大幅降低了税务师事务所的设立门槛。此外，13号公告还出台了一系列精简行政登记流程的举措，简化了报送资料，极大地便利了行政相对人。9月1日，致同税务师事务所顺利拿到了13号公告实施后的全国首张税务师事务所行政登记证书，全过程只用了不到5分钟，极大地缩短了处理时间，提高了工作效率。
合作共赢平台上线 2016年行业百强名单发布
2017年9月1日，中税协召开了稅务师事务所合作共赢平台暨2016年度税务师事务所经营收入前百家名单新闻发布会，标志着依托互联网构建的税务师事务所合作共赢平台（以下简称“合作共赢平台”）正式上线运行。
合作共赢平台是以中税协信息服务平台为依托，充分发挥行业协会优势，主动作为，为税务师事务所以及境内外其他涉税专业服务机构提供合作的即时信息互动平台。合作共赢平台经系统测试后正式发布，此后全国税务师事务所用户均可通过安全盘或团体会员号方式登录系统，其他涉税专业服务机构可通过注册用户方式登录系统。
依据税务师行业2016年度报表数据，按经营收入排序，中税协发布了2016年度税务师事务所经营收入前百家名单（以下简称百强所）。
据悉，2016年度，百强所的经营收入合计73.07亿元，同比增长20.75%，比行业收入增长率高14.31个百分点，占全行业经营总收入的比重为45.77%，资产总额和利润总额分别占行业整体的41.29%和80.16%。百强所收入利润率是行业营业收入利润率的1.75倍，收入的比重一直保持相对稳定且逐年上升的态势。在百强所名单中，今年首次出现了经营收入超过6亿元的税务师事务所，另有经营收入超过3亿元的税务师事务所4家，超过1亿元的税务师事务所25家，集中度稳步提升。
税务师名列专业技术人员职业资格第52项
2017年9月12日，经国务院同意，人力资源社会保障部印发《关于公布国家职业资格目录的通知》，公布国家职业资格目录。税务师职业资格名列专业技术人员职业资格第52项，实施部门（单位）为税务总局、人力资源社会保障部和中国注册税务师协会，资格类别为水平评价类，设定依据为《中华人民共和国税收征收管理法》和《税务师职业资格制度暂行规定》（人社部发[2015]90号）。
自从税务师“注册”两个字被摘掉之后，就有不少人开始质疑税务师的含金量，此次税务师被列入国家职业资格目录让无数人心中的石头终于落了地。税务师进入国家职业资格清单说明了什么？首先说明税务师这个资格证书是政府认可的合法范围内的证书，在简政放权中没有被淘汰和取消，其考试、认定都具备合法性，该资格证书得到了政府的认可。其次，说明税务师资格符合市场需求，其水平类考试的要求，体现出政府顺应了市场对具备涉税服务水平的人员的呼唤，认可并支持该职业资格。 中税协向国务院提出税务师行业立法建议
为加快税务师行业立法进程，2017年11月30日，中税协发布了《关于积极向国务院法制办公室提出加快税务师行业立法建议的通知》，并号召各地税协积极向国务院法制办公室提出立法建议。
中税协指出，涉税专业服务专业性强，社会公共服务功能明显，在深化税制改革、完善社会主义市场经济体制中具有不可替代的作用。我国目前对涉税服务只在税收征管法中有一条原则性规定，涉税专业服务的法律属性不明、税务师在税收征纳关系中的法律地位未定，导致行政监管和行业自律均处于软弱状态，亟需通过立法予以明确。
依据当前我国税务师行业的发展情况，中税协建议国务院在借鉴国际经验的基础上，制定适合国情的《涉税服务管理条例》，明确竞争型服务模式；鉴于注册会计师和律师已有专门立法，建议在《涉税服务管理条例》中设专章对税务师和税务师事务所的法律地位和执业条件予以明确，对涉税鉴证的独立性和服务行业规则作出具体规定。
中税协提出立法建议后，得到了多省税务师行业的积极响应，例如河北省政协委员、河北金税桥税务师事务所所长李炯梅，河北省工商联执委、石家庄市政协常委、尤尼泰河北税务师事务所所长薛平友联合河北省多名专家学者、大学教授联名向国务院法制办提交了立法建议。
税总推出涉税专业服务信用评价办法 信用建设加快
税务师推出税务师信用评价办法，行业信用建设加快。
2016年年底，国务院办公厅印发了《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》，明确要建立重点领域个人诚信记录，并明确了14類职业人群要加快建立和完善个人信用记录形成机制。
2017年1月18日，国家发改委副主任连维良在媒体通气会上表示，2017年个人信用体系建设要掀起高潮，要以信用记录为基础，建立个人信用档案，反映个人诚信情况，信用记录要准和全。“要加快建立房地产中介、导游等14类重点职业人员信用记录，建立信用档案，实现及时动态更新。”连维良说。
这14类职业人员包括公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等。
2017年12月26日，国家税务总局发布《涉税专业服务信用评价管理办法（试行）》（国家税务总局公告2017年第48号，以下简称48号公告），48号公告明确对从事涉税服务人员信用记录实行信用积分和执业负面记录相结合方式，并对信用积分评判、信用信息披露都作了详细规范。
四项业务规则全行业征求意见
2017年1月4日，中税协印发《关于征求〈税收优惠申报代理业务规则〉等四项业务规则意见的通知》（中税协发[2017]001号），要求各地税协组织税务师事务所对《税收优惠申报代理业务规则（征求意见稿）》、《税收筹划业务规则（征求意见稿）》、《资本市场涉税服务业务规则——特殊税务处理合规性审核（征求意见稿）》、《高新技术企业认定专项鉴证业务规则（征求意见稿）》四项业务规则阅提意见，并于1月11日前将汇总意见反馈至中税协业务准则部。这是继2016年10月出台促进行业转型升级的业务规则后的又一批新规，新规则旨在助力行业创新发展中满足市场、执业和监管的各方需求，确保会员执业具有科学性、前瞻性和可操作性。
至此，税务师行业执业规则已达30项，包括由国家税务总局发布的2项涉税专业服务基本准则及3项具体业务准则、以及中税协发布的25项执业规则，形成了覆盖传统领域和新兴业务的技术标准和执业规范。这些执业规则的颁布实施对规范税务师执业行为、防范执业风险、提升行业专业形象和社会公信力发挥着重要作用，同时也标志着税务师行业提供的涉税专业服务进入了准则规范时期。
涉税专业服务市场向会计师事务所等开放
为深入贯彻落实国务院“放管服”改革部署要求，规范涉税专业服务，维护国家税收利益和纳税人合法权益，2017年5月5日，国家税务总局发布了《关于发布<涉税专业服务监管办法（试行）>的公告》（国家税务总局公告2017年第13号，以下简称13号公告），自2017年9月1日起施行。
13号公告详细规范了包括税务师事务所在内的涉税专业服务机构的服务工作，首次在制度层面上全面开放涉税专业服务市场，并综合运用行政登记、实名制管理、业务信息采集、检查调查、公告与推送、信用评价等多种监管措施，同时加强对税务师行业协会的监督指导，建立与其他相关行业协会的工作联系制度，推动行业协会加强自律管理，形成较为完整的涉税专业服务监管制度体系。
专家指出，13号公告将为涉税专业服务机构在优化纳税服务、提高征管效能等方面充分发挥作用，提供制度保障，也将在制度上明确税务师事务所行政登记制度，有利于促进税务师行业转型升级健康发展。
《税务师事务所行政登记流程》出台 门槛大幅降低
为了规范税务师事务所行政登记，促进税务师行业健康发展，2017年8月4日，国家税务总局公布《关于发布<税务师事务所行政登记规程（试行）>的公告》（国家税务总局公告2017年第31号，以下简称“31号公告”），明确税务师事务所组织形式、办理税务师事务所行政登记办法以及税务师事务所变更、注销的办理方法等方面的内容。13号公告自2017年9月1日起施行。
13号公告规定了税务师事务所行政登记的基本条件、办理行政登记需要提交的资料、税务机关的办理程序和步骤、行政相对人的权利等主要内容，是涉税专业服务监管制度体系的重要组成部分。13号公告明确规定税务师事务所股东或合伙人向注册会计师和律师开放，并对税务师事务所出资额（注册资本），合伙人或者股东的人数、年龄、从业经历，从业人员的人数、职业资格等均不作要求，大幅降低了税务师事务所的设立门槛。此外，13号公告还出台了一系列精简行政登记流程的举措，简化了报送资料，极大地便利了行政相对人。9月1日，致同税务师事务所顺利拿到了13号公告实施后的全国首张税务师事务所行政登记证书，全过程只用了不到5分钟，极大地缩短了处理时间，提高了工作效率。
合作共赢平台上线 2016年行业百强名单发布
2017年9月1日，中税协召开了稅务师事务所合作共赢平台暨2016年度税务师事务所经营收入前百家名单新闻发布会，标志着依托互联网构建的税务师事务所合作共赢平台（以下简称“合作共赢平台”）正式上线运行。
合作共赢平台是以中税协信息服务平台为依托，充分发挥行业协会优势，主动作为，为税务师事务所以及境内外其他涉税专业服务机构提供合作的即时信息互动平台。合作共赢平台经系统测试后正式发布，此后全国税务师事务所用户均可通过安全盘或团体会员号方式登录系统，其他涉税专业服务机构可通过注册用户方式登录系统。
依据税务师行业2016年度报表数据，按经营收入排序，中税协发布了2016年度税务师事务所经营收入前百家名单（以下简称百强所）。
据悉，2016年度，百强所的经营收入合计73.07亿元，同比增长20.75%，比行业收入增长率高14.31个百分点，占全行业经营总收入的比重为45.77%，资产总额和利润总额分别占行业整体的41.29%和80.16%。百强所收入利润率是行业营业收入利润率的1.75倍，收入的比重一直保持相对稳定且逐年上升的态势。在百强所名单中，今年首次出现了经营收入超过6亿元的税务师事务所，另有经营收入超过3亿元的税务师事务所4家，超过1亿元的税务师事务所25家，集中度稳步提升。
税务师名列专业技术人员职业资格第52项
2017年9月12日，经国务院同意，人力资源社会保障部印发《关于公布国家职业资格目录的通知》，公布国家职业资格目录。税务师职业资格名列专业技术人员职业资格第52项，实施部门（单位）为税务总局、人力资源社会保障部和中国注册税务师协会，资格类别为水平评价类，设定依据为《中华人民共和国税收征收管理法》和《税务师职业资格制度暂行规定》（人社部发[2015]90号）。
自从税务师“注册”两个字被摘掉之后，就有不少人开始质疑税务师的含金量，此次税务师被列入国家职业资格目录让无数人心中的石头终于落了地。税务师进入国家职业资格清单说明了什么？首先说明税务师这个资格证书是政府认可的合法范围内的证书，在简政放权中没有被淘汰和取消，其考试、认定都具备合法性，该资格证书得到了政府的认可。其次，说明税务师资格符合市场需求，其水平类考试的要求，体现出政府顺应了市场对具备涉税服务水平的人员的呼唤，认可并支持该职业资格。 中税协向国务院提出税务师行业立法建议
为加快税务师行业立法进程，2017年11月30日，中税协发布了《关于积极向国务院法制办公室提出加快税务师行业立法建议的通知》，并号召各地税协积极向国务院法制办公室提出立法建议。
中税协指出，涉税专业服务专业性强，社会公共服务功能明显，在深化税制改革、完善社会主义市场经济体制中具有不可替代的作用。我国目前对涉税服务只在税收征管法中有一条原则性规定，涉税专业服务的法律属性不明、税务师在税收征纳关系中的法律地位未定，导致行政监管和行业自律均处于软弱状态，亟需通过立法予以明确。
依据当前我国税务师行业的发展情况，中税协建议国务院在借鉴国际经验的基础上，制定适合国情的《涉税服务管理条例》，明确竞争型服务模式；鉴于注册会计师和律师已有专门立法，建议在《涉税服务管理条例》中设专章对税务师和税务师事务所的法律地位和执业条件予以明确，对涉税鉴证的独立性和服务行业规则作出具体规定。
中税协提出立法建议后，得到了多省税务师行业的积极响应，例如河北省政协委员、河北金税桥税务师事务所所长李炯梅，河北省工商联执委、石家庄市政协常委、尤尼泰河北税务师事务所所长薛平友联合河北省多名专家学者、大学教授联名向国务院法制办提交了立法建议。
税总推出涉税专业服务信用评价办法 信用建设加快
税务师推出税务师信用评价办法，行业信用建设加快。
2016年年底，国务院办公厅印发了《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》，明确要建立重点领域个人诚信记录，并明确了14類职业人群要加快建立和完善个人信用记录形成机制。
2017年1月18日，国家发改委副主任连维良在媒体通气会上表示，2017年个人信用体系建设要掀起高潮，要以信用记录为基础，建立个人信用档案，反映个人诚信情况，信用记录要准和全。“要加快建立房地产中介、导游等14类重点职业人员信用记录，建立信用档案，实现及时动态更新。”连维良说。
这14类职业人员包括公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等。
2017年12月26日，国家税务总局发布《涉税专业服务信用评价管理办法（试行）》（国家税务总局公告2017年第48号，以下简称48号公告），48号公告明确对从事涉税服务人员信用记录实行信用积分和执业负面记录相结合方式，并对信用积分评判、信用信息披露都作了详细规范。