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【摘要】中国现在正处于工业化的中期阶段，工业生产中资源浪费严重切综合利用率低，环境污染严重，对于如何实现可持续发展，实现社会、经济、和环境的三赢，已经成为全社会共同探讨的问题。本文将在分析我国当前产业园区规划中的常见问题的基本上，探讨解决问题的对策。
【关键词】产业园规划问题对策
近年来，我国很多地方在实施“工业立市，园区兴市”战略。建设产业园，以聚焦生产要素的优势，引资资本，抢抓发展机遇，增创发展优势已经成为地方政府经济工作的重点。然而，有些地方在工业园区的规划建设上走了弯路，付出了沉重代价。
1 我国产业园规划中存在的问题
1.1缺乏产业定位
现在我们很多地市都有工业园区，但多为“小而全”的综合型工业园区，没有特色。其原因在于产业定位模糊，致使招商引资没有主攻方向，听说哪个行业好便引进哪个，谁愿意进来，就给谁进来。工业园区的产业趋同化现象比比皆是。很多园区以许诺种种优惠条件来争抢投资者，由此造成恶性竞争和恶性循环，既损坏了政府形象，又失去了应有的经济效益和发展后劲。
1.2规划建设随意变更，资源浪费严重
一些工业园区从一开始就没有经过科学而严密的规划论证，也没有履行过法定的报批程序，园区分区规划、控制性详规等没有法律效力；也有一些工业园区虽然有分区规划和控制性详规，也通过了当地人代会的讨论并予以批准，具备了法律效力，经过了法定程序，但由于“领导意志”作怪，工业项目及其他配套工程设施的选址布局与建设规模标准，都是由当地领导说了算，有的听任客商提出种种不符合规划、不符合规范的要求；更有个别地方的党政领导随意干预和变更规划，存在“领导一动，规划重弄”的现象，使工业园区规划丧失了应有的稳定性、严肃性和权威性。
1.3依赖土地经营
这是我国产业园区发展中最突出的问题。近几年各种国家级工业园已达上百个，同时还有数不清的省级以下产业园区，由于全国各类产业园区快速推进，农村耕地被占现象非常严重，城市外延无序扩大导致农村经济的被挤压和被破坏，甚至威胁着今后的粮食供应能力。
1.4环境污染问题严重
产业园区是各级地方政府推进工业化、城市化和招商引资的主要载体。片面的市场机制稽核这片面的政绩意识，在片面追求GDP的增长下，驱动着各类产业园区在建设中不及资源环境成本，而追求短期利益的污染转移是招商引资行为，更是极大的冲击着经济与资源环境的统一协调。
2 产业园规划策略
2.1做好产业规划，形成特色
同样是科技工业园区，美国硅谷的产值主要来源于原创性新技术产品的开发，日本新竹则集中于科技产品的产业化和规模化生产，两者在产业层次和产业链分工上具有较好的互补性。地方党委政府要学会观察和思考本地区独特的资源优势和区位优势，历史形成的产业优势和劳动力优势，然后因势利导，放大自身优势，形成地方独有特色，与其他地方展开错位竞争。
2.2坚持依法规划
工业园区规划经过相关的审批程序被批准后，即应具备相应的法律效力，未经批准机关批准不得随意变更。我们必须坚持依法规划，实行有针对性的项目建设准入机制。不同的园区可根据不同的产业定位，制定不同的企业准入标准。应当建立由专家、领导和群众代表组成的项目建设评审委员会，对要求进入园区的单位或企业进行严格评审。如此坚持依法、科学、有序的规划建设，方可避免园区建设的随意性和盲目性，提高集约利用园区各种资源的水平，确保园区朝着预定目标又好又快地建设和发展。
2.3加强资源利用集约化引导，注重可持续发展
根据工业生态学原理和循环经济理念，基于工业生态链组织的模式，通过对工业园区内物流和能源的正确设计，模拟自然系统建立产业系统中“生产者——消费者——分解者”的循环途径，实现物质闭环循环和能量多级利用。因此，可将园区工业用地进一步细分，对位于物质能量循环链的结构，分为生产型用地、消费型用地、分解型用地以及补链消费型企业用地。在用地的空间布局上突破原有规划模式，企业间为实现运输费用最小化，将同一生产链上的企业集中布置。对园区内其他不同种类、不同品质、不同大小的物流、能流、信息流进行集成、分析，形成物质充分循环利用，能量交换梯级使用和环境源头治理的生态产业链和生产网。在现代产业园规划中还应注重复合开发模式的积极运用。世界科技工业园正在步入“复合发展时代”，创建现代可持续发展的产业园，不仅要体现生产经济的要求，还要符合城市社会功能要求，创造良好的生产与生活环境，因此，规划应充分考虑可持续发展需要，注重园区与城市其他区域之间的发展联系，将园区周边的有利因素延伸至园区内部。
3总结
中国现在正处于工业化的中期阶段，工业生产中资源浪费严重切综合利用率低，环境污染严重，对于如何实现可持续发展，实现社会、经济、和环境的三赢，已经成为全社会共同探讨的问题。从长期的角度来看，以循环经济和生态经济为主题的现代产业园的运作将最终遵循园区功能、能源保证、环境承载力“三统一”原则。因此，现代产业园区规划建设应在集约化和复合化基础上，着重于构建循环经济体系和制度，全力发展上下游服务业及相关产业，全面优化园区生态环境的结构体系和运作机制。只有这样才能推进现代化产业园区的工作近土产业结构和鞋、技术和谐、市场和谐、环境和谐的更高发展阶段。
【参考文献】
[1]陈桃.工业园发展的必由之路[J].产业经济，2006.10.
【关键词】产业园规划问题对策
近年来，我国很多地方在实施“工业立市，园区兴市”战略。建设产业园，以聚焦生产要素的优势，引资资本，抢抓发展机遇，增创发展优势已经成为地方政府经济工作的重点。然而，有些地方在工业园区的规划建设上走了弯路，付出了沉重代价。
1 我国产业园规划中存在的问题
1.1缺乏产业定位
现在我们很多地市都有工业园区，但多为“小而全”的综合型工业园区，没有特色。其原因在于产业定位模糊，致使招商引资没有主攻方向，听说哪个行业好便引进哪个，谁愿意进来，就给谁进来。工业园区的产业趋同化现象比比皆是。很多园区以许诺种种优惠条件来争抢投资者，由此造成恶性竞争和恶性循环，既损坏了政府形象，又失去了应有的经济效益和发展后劲。
1.2规划建设随意变更，资源浪费严重
一些工业园区从一开始就没有经过科学而严密的规划论证，也没有履行过法定的报批程序，园区分区规划、控制性详规等没有法律效力；也有一些工业园区虽然有分区规划和控制性详规，也通过了当地人代会的讨论并予以批准，具备了法律效力，经过了法定程序，但由于“领导意志”作怪，工业项目及其他配套工程设施的选址布局与建设规模标准，都是由当地领导说了算，有的听任客商提出种种不符合规划、不符合规范的要求；更有个别地方的党政领导随意干预和变更规划，存在“领导一动，规划重弄”的现象，使工业园区规划丧失了应有的稳定性、严肃性和权威性。
1.3依赖土地经营
这是我国产业园区发展中最突出的问题。近几年各种国家级工业园已达上百个，同时还有数不清的省级以下产业园区，由于全国各类产业园区快速推进，农村耕地被占现象非常严重，城市外延无序扩大导致农村经济的被挤压和被破坏，甚至威胁着今后的粮食供应能力。
1.4环境污染问题严重
产业园区是各级地方政府推进工业化、城市化和招商引资的主要载体。片面的市场机制稽核这片面的政绩意识，在片面追求GDP的增长下，驱动着各类产业园区在建设中不及资源环境成本，而追求短期利益的污染转移是招商引资行为，更是极大的冲击着经济与资源环境的统一协调。
2 产业园规划策略
2.1做好产业规划，形成特色
同样是科技工业园区，美国硅谷的产值主要来源于原创性新技术产品的开发，日本新竹则集中于科技产品的产业化和规模化生产，两者在产业层次和产业链分工上具有较好的互补性。地方党委政府要学会观察和思考本地区独特的资源优势和区位优势，历史形成的产业优势和劳动力优势，然后因势利导，放大自身优势，形成地方独有特色，与其他地方展开错位竞争。
2.2坚持依法规划
工业园区规划经过相关的审批程序被批准后，即应具备相应的法律效力，未经批准机关批准不得随意变更。我们必须坚持依法规划，实行有针对性的项目建设准入机制。不同的园区可根据不同的产业定位，制定不同的企业准入标准。应当建立由专家、领导和群众代表组成的项目建设评审委员会，对要求进入园区的单位或企业进行严格评审。如此坚持依法、科学、有序的规划建设，方可避免园区建设的随意性和盲目性，提高集约利用园区各种资源的水平，确保园区朝着预定目标又好又快地建设和发展。
2.3加强资源利用集约化引导，注重可持续发展
根据工业生态学原理和循环经济理念，基于工业生态链组织的模式，通过对工业园区内物流和能源的正确设计，模拟自然系统建立产业系统中“生产者——消费者——分解者”的循环途径，实现物质闭环循环和能量多级利用。因此，可将园区工业用地进一步细分，对位于物质能量循环链的结构，分为生产型用地、消费型用地、分解型用地以及补链消费型企业用地。在用地的空间布局上突破原有规划模式，企业间为实现运输费用最小化，将同一生产链上的企业集中布置。对园区内其他不同种类、不同品质、不同大小的物流、能流、信息流进行集成、分析，形成物质充分循环利用，能量交换梯级使用和环境源头治理的生态产业链和生产网。在现代产业园规划中还应注重复合开发模式的积极运用。世界科技工业园正在步入“复合发展时代”，创建现代可持续发展的产业园，不仅要体现生产经济的要求，还要符合城市社会功能要求，创造良好的生产与生活环境，因此，规划应充分考虑可持续发展需要，注重园区与城市其他区域之间的发展联系，将园区周边的有利因素延伸至园区内部。
3总结
中国现在正处于工业化的中期阶段，工业生产中资源浪费严重切综合利用率低，环境污染严重，对于如何实现可持续发展，实现社会、经济、和环境的三赢，已经成为全社会共同探讨的问题。从长期的角度来看，以循环经济和生态经济为主题的现代产业园的运作将最终遵循园区功能、能源保证、环境承载力“三统一”原则。因此，现代产业园区规划建设应在集约化和复合化基础上，着重于构建循环经济体系和制度，全力发展上下游服务业及相关产业，全面优化园区生态环境的结构体系和运作机制。只有这样才能推进现代化产业园区的工作近土产业结构和鞋、技术和谐、市场和谐、环境和谐的更高发展阶段。
【参考文献】
[1]陈桃.工业园发展的必由之路[J].产业经济，2006.10.