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摘 要：“绿水青山就是金山银山”理念，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。枣庄市山亭区生态环境优美、自然资源富集，最大的资源和财富就是绿水青山。基于此，分析“绿水青山就是金山银山”山亭区实践的有利条件、面临的挑战，并提出相应建议，无论是对山亭区经济的可持续发展，还是对其居民生活及千秋万代的福祉都具有重要的意义。
关键词：绿水青山;生态文明;枣庄市山亭区
中图分类号：X2;D64 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2021）23-0027-03
“绿水青山就是金山银山”理念（简称为“两山论”），是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。15年来，在“两山论”的指引下，全国各地出现了许多“绿水青山就是金山银山”的生动实践。
山亭区位于枣庄市东北部，生态环境优美、自然资源富集。近年来，山亭区积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“生态立区”战略不动摇，以国家重点生态功能区建设为抓手，在青山绿水间逐梦“绿富美”，持续推动“生态资本”转化为“富民资本”，走出了一条独具特色的生态发展之路。如今的山亭区，城在林中、家在园中、人在绿中，“生态山亭·养生福地”是山亭区最靓丽的名片。
如何守住绿水青山，如何让绿水青山释放出更多的发展红利，是山亭区一直在探索的课题。
一、山亭区践行“两山论”的有利条件
（一）优越的自然环境
山亭区属于温带季风型大陆性气候，地形复杂多样，山地丘陵多、平原少。
境内有5 400多座山头，光能资源丰富，雨量充沛。全区有主要河流4条、大中型水库61座、大小河流52条、有名字的泉水62眼、温泉1处，淡水资源充足，水利条件便利。有6个国家林场84 万亩山林，森林覆盖率高达58.1%，位居全省前列。优越的自然环境为山亭区践行“两山论”提供了基础和前提。
（二）深厚的历史人文基础
山亭区历史文化悠久。经考古证实，早在1.5万年前就有人类在此居住，殷商时期的古 国、春秋战国时期的小邾国都在此繁衍生息。这里既有大汶口文化、龙山文化遗址，也有春秋时期三邾文化、梁王固城和战国时期灵邱遗址，还有许多周、汉、唐等朝代留下的历史遗迹。
山亭区革命文化也极为光辉灿烂，在抗日战争和解放战争时期是名闻中外的铁道游击队的大后方，鲁南第一个农村党支部就诞生在这里，至今仍存有许多革命历史遗迹。这为践行“两山论”奠定了深厚的文化基础。
（三）良好的生态基础
山亭区是生态大区，山清水秀，自然景观众多，享有齐鲁大地“天然公园”的美誉。境内拥有4A级景区3处、3A级景区3处、国家级农业旅游示范点3处、水利风景区1处、省级工农业旅游示范点6处、旅游强镇6个。山亭区拥有中国经济林之乡、国家级生态示范区、国家可持续发展实验区、国家重点生态功能区、山东省长寿之等“金”字招牌，这些丰富的不可再生的生态资源是山亭区最大的财富，为山亭区践行“两山论”提供了良好的生态基础。
（四）和谐的社会环境
近年来，山亭区委、区政府相继提出“绿水青山就是金山银山”、“生态优先”的发展理念，在广大干部群众中引起了强烈共鸣，全区居民生态文明意识逐步提升，为践行“两山论”奠定了思想基础。
二、山亭区践行“两山论”的创新实践
（一）在绿水青山上开展旅游扶贫
向绿水青山要效益，将乡村旅游作为脱贫路径，是山亭区精准扶贫的新探索。山亭区是个新建区，1983年区划之初，农民人均纯收入不足300元，被称为“穷哥们大联合”。1985年被列为全国和全省重点扶贫区，目前仍是枣庄市经济总量最小、发展困难最多、贫困人口比例最高的区。
但是，山亭区生态资源优势明显，域内“八山一水一分田”，自然风光优美，素有“灵山秀水、林海果园”的美誉。近年来，利用生态优势，山亭区不断创新旅游扶贫模式，依托景区景点引导贫困村、贫困户发展乡村旅游，确立了“整村搬迁型”、“扶贫资金折股型”、“公司带动型”、“合作社引领型”等旅游扶贫模式。“整村搬迁型”以兴隆庄村为代表，通过整体搬迁建设翼云石头部落，让103户贫困群众实现脱贫。2019年，《“旅游+扶贫”孕育新动能，激发贫困户内生动力——山东省山亭区兴隆庄村乡村旅游脱贫案例》成功入选《2019世界旅游联盟减贫案例》。“扶贫资金折股型”以石嘴子村为代表，依托柜族部落带动乡村旅游发展，把100万元的重点扶贫资金委托山里人家旅游发展公司运作，通过折股量化、发展民宿、参与分红等，促进贫困户增收脱贫。“公司带动型”以葫芦套村为代表，引进上海极亚旅游公司投资2 000万元，打造以葫芦乐园、精品民宿、水街酒店为主的乡村休闲旅游。“合作社引领型”以双山涧村为代表，通过成立旅游合作社，引导贫困户利用民宅发展农家乐和民宿，吸纳170户贫困户实现就业。
依托绿水青山开发旅游扶贫的模式不仅让贫困户实现了增收致富，更充分激发了贫困户自主脱贫的内生动力。目前，石板房景区、柜族部落景区、葫芦套景区的收入都非常可观，周边群众享受到绿水青山的红利，绿水青山真正变成了金山银山。
（二）一村一品，全域布局乡村游
山亭区依据旅游资源优势，按照“一村一品”的发展思路，全域布局乡村游，并不断丰富乡村旅游的内涵和外延，注重培育现代农业与休闲业态融合发展，依托生态资源优势成功创建出王家湾村、葫芦套村、洪门村等20多个省级乡村旅游接待特色村。尤其是北庄镇洪门村，是山亭区远近闻名的葡萄种植专业村、生态庭院经济示范村，先后被授予“中国最美乡村”“国家农业旅游示范点”、“省级旅游特色村”、“山东省‘好客山东’最美乡村”、“山东省‘十百千’乡村振兴建设工程示范村”、“全国美丽宜居村庄”等荣誉称号。村里一拐一处景观，一绕一个节点。放眼望去，藤蔓绿如海、葡萄挂满枝;石街、石屋宁静古朴;农家院葡萄飘香，清新雅致;文化墙凝心聚力，促进发展。洪门村每年都有成千上万的游客慕名而来，他们品尝着醇香甜美的葡萄，欣赏着独具特色的种满葡萄的庭院，纷纷赞不绝口。乡村游带来了村集体经济的增收，2019年洪門村集体经济增收近30万元，资源优势真正成为经济优势、产业优势。 把乡村当景点来打造，建设全景山亭，让美丽生态变身“美丽经济”，这是山亭区发展全域旅游的主旨。外有景观映衬、内有产业支撑的“一村一景”升级版美丽乡村，是山亭区打造全域旅游战略的“点睛之笔”。
（三）立足生态优势，擦亮有机产业“金字招牌”
山亭区山地丘陵面积占到87%，优势在生态，特色是林果。近年来，山亭区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，重点扶持引导发展经济林果产业，加强新品种引进、品种改良和示范园建设，林果产品质量不断提升。经过多年的培植，水泉火樱桃、冯卯春雪桃、店子长红枣、徐庄板栗等十大特色林果基地面积已发展到近50万亩，品牌的创建更是提升了农产品的综合效益。
与此同时，林果业的发展壮大带动了润品源食品、长红食品、德丰食品等果品生产、加工和销售等产业的蓬勃兴起，全区有规模以上食品加工企业超过40家、关联企业400余家，年销售收入40亿—50亿元，小小山果成为山区群众脱贫的“致富果”。
三、山亭区践行“两山论”面临的挑战及其建议
（一）山亭区践行“两山论”面临的挑战
尽管山亭区生态底色十分丰厚，践行“两山论”的创新实践成果丰硕，但从绿色发展角度分析，仍存在一些短板和不足。
一是绿色发展理念仍需增强。一些镇街为了加快经济发展速度，甚至引进一些高污染企业，对当地的水源和环境都造成了很大程度的破坏。一些企业家只顾追求自身经济利益，忽视对生态环境的保护，甚至逃避责任，将治理污染和恢复生态的责任转嫁给社会。
二是管理和考核机制不够健全完善。生态文明导向不够，“绿色指挥棒”作用发挥不够，部门齐抓共管生态环境的体系和氛围没有完全形成，科技与人才支撑绿色发展的短板明显。
三是产业融合发展处于松散状态。一二三产业对接松散，传统产业根深蒂固，与工业企业连接不紧;农产品缺乏深度开发，农业产业缺乏规模效应，专业大户、合作社等组织没有得到充分发展;旅游业发展滞后，与一二产业结合不紧，全域旅游发展缓慢，接待能力严重不足，没能集中力量打造核心景区，旅游业带动作用没有得到应有重视和发挥。
（二）山亭区践行“两山论”的建议
以上这些短板和不足都是山亭区践行“两山论”面临的现实挑战。山亭区虽然具有明显的资源优势、生态优势，但是，由于历史原因，山亭区经济总体落后，如何将自然生态优势转化为社会经济优势成为山亭区发展的当务之急。因此，通过本次调研，特提出如下建议。
1.坚持一个战略：“生态优先”战略
践行“两山论”，守好绿水青山，收获金山银山，关键在思路。绿水青山和金山银山能不能双赢，首先取决于人的主观能动性，取决于思想上的重视程度。山亭区区委区政府要始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“生态优先”战略不动摇，找准发展路径，将生态环境作为生存之基、发展之本，以绿色为导向，敢于大胆探索，勇于突破创新，真抓实干，持续作为，在新的起点上实现山亭区的绿色崛起。
山亭区丰富的生态资源是发展的巨大财富。但是，由于生态资源本身是比较脆弱的，因此，在开发利用生态资源方面，要在保护中开发、在保护中发展，以保护为主、开发为辅，在开发设计生态旅游产品时，把对生态环境的保护放在首位，确保生态环境可持续发展。在对山体的开发过程中，尽量减少对森林的砍伐，确保森林资源安全;在开发利用水体、湿地资源时，限制开发强度，保护其生态环境的原始性。在科学保护的前提下、在环境承载力的范围内，积极促进经济生态化、生态经济化。
2.抓好一个班子：红色党建引领
践行“两山论”过程中，要强化基层党组织的战斗堡垒作用，以红色党建引领绿色发展。很多地方像浙江安吉“绿水青山就是金山银山”的实践中，红色党建引领绿色发展成效显著。
山亭区北庄镇洪门村在红色党建引领绿色发展方面走在了全区的前列。葡萄种植是洪门村的优势和特色。立足葡萄资源，依托葡萄传统种植，村党支部确立了“党支部+合作社+农户+产业”壮大村集体经济的发展思路，通过发展特色种植、休闲采摘、乡村旅游等产业，有力促进了村集体经济增收。在党支部的坚强堡垒作用下，洪门村党员干部带领全村人拼出了水泥路，拼出了葡萄树，拼出了制约村庄发展的水源，拼出了田园综合体，拼出了葡萄产业和旅游产业，也拼出了以“事不避难、敢为人先、主动作为、艰苦奋斗”的实干担当精神。实践证明，实现绿色发展，组织必须强，党支部必须强。唯有如此，才能号召一村人，凝聚一条心，开创实实在在的事业。践行“两山论”，经济发展较好区域与特别贫困地区截然不同，能否把绿水青山转换为金山银山，关键在于党组织能否实事求是，把握好自身发展的规律和路径。
因此，山亭区要以此为经验，做好基层组织建设，抓好每一个班子，充分发挥红色党建引领绿色发展的作用，争取使每个村党支部都成为践行“两山论”的典范。
（三）打造一个产业：绿色产业
打造绿色产业是“绿水青山”变成“金山银山”的必由之路。习近平总书记指出，如果能够把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。因此，要加快探索绿水青山向金山银山转化的具体路径。具体来说，就是要探索“发展生态+绿色农业”、“生态+绿色加工业”、“生态+绿色旅游业”等新业态新模式新路径，推动一二三产业融合发展。
山亭区旅游资源丰富，要突出发展生态旅游业。要打造“全域旅游+产业融合”的生态旅游模式，把全区作为一个大景区来谋划，把乡镇作为一个景点来构图，把村庄作为一个小品来设计，形成“处处是风景、路路是景廊、村村有游客中心”的全域发展态势。要高标准开发旅游资源，把山亭区建设成原生态的真山真水、胜境胜地，使生态环境成为山亭区旅游的最大卖点。另一方面，要挖掘旅游业的文化内涵，促进生态农业、工业与旅游业的有机融合，进一步打响无公害、绿色、有机农产品“山亭制造”品牌、“亭台古韵、欧情山城、灵山秀水、林海果园”旅游特色品牌和工业块状经济产业品牌。总之，要聚焦培育绿色生态产业新引擎，加快生态产业化、产业生态化，把生态优势加快转化为经济优势、发展优势、竞争优势，让“綠水青山”源源不断带来“金山银山”，让老百姓有更多的获得感和幸福感。 （四）构建一个机制：长效机制
实践证明，生态环境保护中存在的突出问题，大多与体制不健全、制度不严格、执行不到位、惩处不得力有关。践行绿水青山就是金山银山理念，既需要久久为功，更需要制度保障、统筹协调，构建长效机制。山亭区区委、区政府要把践行“两山论”列入重要议事日程，切实加强组织领导，充分发挥“绿色指挥棒”作用，为绿色增量撑腰，努力为生态保护加力;建立健全生态否决制度，关停治污不力的企业，否决有污染的建设项目，促进绿色增量与经济增值相一致、相协调;完善生态建设和保护考评考核机制，落实生态建设的领导责任，有关部门各负其责，协调联动，齐抓共管，形成合力。
经过探索实践，山亭区人民对未来的发展信心更强、干劲更足，山亭区将在“生态领先、特色发展”的道路上不断创新、继续前行，把绿水青山真正变成让人民群众洋溢着幸福感的金山银山。
参考文献：
[1] 习近平.推动我国生态文明建设迈上新台阶[J].资源与人居境，2019，（3）.
[2] 裴晓桃，常纪文.绿水青山如何变成金山银山[N].经济日报，2018-02-08（13）.
[3] 姜志刚.“绿水青山就是金山银山”的思考与实践[N].银川日报.2018-03-01（02）.
[4] 梁佩韵.“绿水青山就是金山银山”有哪些丰富内涵？[N].中国环境报，2019-03-28（03）.
[5] 张磊.“绿水青山就是金山银山”的新时代价值[J].沈阳干部学刊，2019，（2）.
[6] 雷学军.绿水青山就是金山银山——深入學习领会习近平主席科学的生态文明思想[J].中国能源，2019，（4）.
[7] 王克修.坚定践行绿水青山就是金山银山的理念[J].新湘评论，2019，（4）.
[8] 李桂花，杜颖.“绿水青山就是金山银山”生态文明理念探析[J].新疆师范大学学报：哲学社会科学版，2019，（5）.
[9] 方根生.绿水青山就是金山银山[J].管理观察，2018，（5）.
[责任编辑 妤 文]
收稿日期：2021-01-19
基金项目：山东省党校（行政学院）系统2019年度立项课题（2019X137）
作者简介：辛婧（1994-），女，山东枣庄人，硕士，博士科研助理，从事生态环境、环境管理等研究;赵雪艳（1978-），女，山东枣庄人，讲师，硕士，从事生态环境、环境管理，党史党建等方面研究。
关键词：绿水青山;生态文明;枣庄市山亭区
中图分类号：X2;D64 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2021）23-0027-03
“绿水青山就是金山银山”理念（简称为“两山论”），是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。15年来，在“两山论”的指引下，全国各地出现了许多“绿水青山就是金山银山”的生动实践。
山亭区位于枣庄市东北部，生态环境优美、自然资源富集。近年来，山亭区积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“生态立区”战略不动摇，以国家重点生态功能区建设为抓手，在青山绿水间逐梦“绿富美”，持续推动“生态资本”转化为“富民资本”，走出了一条独具特色的生态发展之路。如今的山亭区，城在林中、家在园中、人在绿中，“生态山亭·养生福地”是山亭区最靓丽的名片。
如何守住绿水青山，如何让绿水青山释放出更多的发展红利，是山亭区一直在探索的课题。
一、山亭区践行“两山论”的有利条件
（一）优越的自然环境
山亭区属于温带季风型大陆性气候，地形复杂多样，山地丘陵多、平原少。
境内有5 400多座山头，光能资源丰富，雨量充沛。全区有主要河流4条、大中型水库61座、大小河流52条、有名字的泉水62眼、温泉1处，淡水资源充足，水利条件便利。有6个国家林场84 万亩山林，森林覆盖率高达58.1%，位居全省前列。优越的自然环境为山亭区践行“两山论”提供了基础和前提。
（二）深厚的历史人文基础
山亭区历史文化悠久。经考古证实，早在1.5万年前就有人类在此居住，殷商时期的古 国、春秋战国时期的小邾国都在此繁衍生息。这里既有大汶口文化、龙山文化遗址，也有春秋时期三邾文化、梁王固城和战国时期灵邱遗址，还有许多周、汉、唐等朝代留下的历史遗迹。
山亭区革命文化也极为光辉灿烂，在抗日战争和解放战争时期是名闻中外的铁道游击队的大后方，鲁南第一个农村党支部就诞生在这里，至今仍存有许多革命历史遗迹。这为践行“两山论”奠定了深厚的文化基础。
（三）良好的生态基础
山亭区是生态大区，山清水秀，自然景观众多，享有齐鲁大地“天然公园”的美誉。境内拥有4A级景区3处、3A级景区3处、国家级农业旅游示范点3处、水利风景区1处、省级工农业旅游示范点6处、旅游强镇6个。山亭区拥有中国经济林之乡、国家级生态示范区、国家可持续发展实验区、国家重点生态功能区、山东省长寿之等“金”字招牌，这些丰富的不可再生的生态资源是山亭区最大的财富，为山亭区践行“两山论”提供了良好的生态基础。
（四）和谐的社会环境
近年来，山亭区委、区政府相继提出“绿水青山就是金山银山”、“生态优先”的发展理念，在广大干部群众中引起了强烈共鸣，全区居民生态文明意识逐步提升，为践行“两山论”奠定了思想基础。
二、山亭区践行“两山论”的创新实践
（一）在绿水青山上开展旅游扶贫
向绿水青山要效益，将乡村旅游作为脱贫路径，是山亭区精准扶贫的新探索。山亭区是个新建区，1983年区划之初，农民人均纯收入不足300元，被称为“穷哥们大联合”。1985年被列为全国和全省重点扶贫区，目前仍是枣庄市经济总量最小、发展困难最多、贫困人口比例最高的区。
但是，山亭区生态资源优势明显，域内“八山一水一分田”，自然风光优美，素有“灵山秀水、林海果园”的美誉。近年来，利用生态优势，山亭区不断创新旅游扶贫模式，依托景区景点引导贫困村、贫困户发展乡村旅游，确立了“整村搬迁型”、“扶贫资金折股型”、“公司带动型”、“合作社引领型”等旅游扶贫模式。“整村搬迁型”以兴隆庄村为代表，通过整体搬迁建设翼云石头部落，让103户贫困群众实现脱贫。2019年，《“旅游+扶贫”孕育新动能，激发贫困户内生动力——山东省山亭区兴隆庄村乡村旅游脱贫案例》成功入选《2019世界旅游联盟减贫案例》。“扶贫资金折股型”以石嘴子村为代表，依托柜族部落带动乡村旅游发展，把100万元的重点扶贫资金委托山里人家旅游发展公司运作，通过折股量化、发展民宿、参与分红等，促进贫困户增收脱贫。“公司带动型”以葫芦套村为代表，引进上海极亚旅游公司投资2 000万元，打造以葫芦乐园、精品民宿、水街酒店为主的乡村休闲旅游。“合作社引领型”以双山涧村为代表，通过成立旅游合作社，引导贫困户利用民宅发展农家乐和民宿，吸纳170户贫困户实现就业。
依托绿水青山开发旅游扶贫的模式不仅让贫困户实现了增收致富，更充分激发了贫困户自主脱贫的内生动力。目前，石板房景区、柜族部落景区、葫芦套景区的收入都非常可观，周边群众享受到绿水青山的红利，绿水青山真正变成了金山银山。
（二）一村一品，全域布局乡村游
山亭区依据旅游资源优势，按照“一村一品”的发展思路，全域布局乡村游，并不断丰富乡村旅游的内涵和外延，注重培育现代农业与休闲业态融合发展，依托生态资源优势成功创建出王家湾村、葫芦套村、洪门村等20多个省级乡村旅游接待特色村。尤其是北庄镇洪门村，是山亭区远近闻名的葡萄种植专业村、生态庭院经济示范村，先后被授予“中国最美乡村”“国家农业旅游示范点”、“省级旅游特色村”、“山东省‘好客山东’最美乡村”、“山东省‘十百千’乡村振兴建设工程示范村”、“全国美丽宜居村庄”等荣誉称号。村里一拐一处景观，一绕一个节点。放眼望去，藤蔓绿如海、葡萄挂满枝;石街、石屋宁静古朴;农家院葡萄飘香，清新雅致;文化墙凝心聚力，促进发展。洪门村每年都有成千上万的游客慕名而来，他们品尝着醇香甜美的葡萄，欣赏着独具特色的种满葡萄的庭院，纷纷赞不绝口。乡村游带来了村集体经济的增收，2019年洪門村集体经济增收近30万元，资源优势真正成为经济优势、产业优势。 把乡村当景点来打造，建设全景山亭，让美丽生态变身“美丽经济”，这是山亭区发展全域旅游的主旨。外有景观映衬、内有产业支撑的“一村一景”升级版美丽乡村，是山亭区打造全域旅游战略的“点睛之笔”。
（三）立足生态优势，擦亮有机产业“金字招牌”
山亭区山地丘陵面积占到87%，优势在生态，特色是林果。近年来，山亭区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，重点扶持引导发展经济林果产业，加强新品种引进、品种改良和示范园建设，林果产品质量不断提升。经过多年的培植，水泉火樱桃、冯卯春雪桃、店子长红枣、徐庄板栗等十大特色林果基地面积已发展到近50万亩，品牌的创建更是提升了农产品的综合效益。
与此同时，林果业的发展壮大带动了润品源食品、长红食品、德丰食品等果品生产、加工和销售等产业的蓬勃兴起，全区有规模以上食品加工企业超过40家、关联企业400余家，年销售收入40亿—50亿元，小小山果成为山区群众脱贫的“致富果”。
三、山亭区践行“两山论”面临的挑战及其建议
（一）山亭区践行“两山论”面临的挑战
尽管山亭区生态底色十分丰厚，践行“两山论”的创新实践成果丰硕，但从绿色发展角度分析，仍存在一些短板和不足。
一是绿色发展理念仍需增强。一些镇街为了加快经济发展速度，甚至引进一些高污染企业，对当地的水源和环境都造成了很大程度的破坏。一些企业家只顾追求自身经济利益，忽视对生态环境的保护，甚至逃避责任，将治理污染和恢复生态的责任转嫁给社会。
二是管理和考核机制不够健全完善。生态文明导向不够，“绿色指挥棒”作用发挥不够，部门齐抓共管生态环境的体系和氛围没有完全形成，科技与人才支撑绿色发展的短板明显。
三是产业融合发展处于松散状态。一二三产业对接松散，传统产业根深蒂固，与工业企业连接不紧;农产品缺乏深度开发，农业产业缺乏规模效应，专业大户、合作社等组织没有得到充分发展;旅游业发展滞后，与一二产业结合不紧，全域旅游发展缓慢，接待能力严重不足，没能集中力量打造核心景区，旅游业带动作用没有得到应有重视和发挥。
（二）山亭区践行“两山论”的建议
以上这些短板和不足都是山亭区践行“两山论”面临的现实挑战。山亭区虽然具有明显的资源优势、生态优势，但是，由于历史原因，山亭区经济总体落后，如何将自然生态优势转化为社会经济优势成为山亭区发展的当务之急。因此，通过本次调研，特提出如下建议。
1.坚持一个战略：“生态优先”战略
践行“两山论”，守好绿水青山，收获金山银山，关键在思路。绿水青山和金山银山能不能双赢，首先取决于人的主观能动性，取决于思想上的重视程度。山亭区区委区政府要始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“生态优先”战略不动摇，找准发展路径，将生态环境作为生存之基、发展之本，以绿色为导向，敢于大胆探索，勇于突破创新，真抓实干，持续作为，在新的起点上实现山亭区的绿色崛起。
山亭区丰富的生态资源是发展的巨大财富。但是，由于生态资源本身是比较脆弱的，因此，在开发利用生态资源方面，要在保护中开发、在保护中发展，以保护为主、开发为辅，在开发设计生态旅游产品时，把对生态环境的保护放在首位，确保生态环境可持续发展。在对山体的开发过程中，尽量减少对森林的砍伐，确保森林资源安全;在开发利用水体、湿地资源时，限制开发强度，保护其生态环境的原始性。在科学保护的前提下、在环境承载力的范围内，积极促进经济生态化、生态经济化。
2.抓好一个班子：红色党建引领
践行“两山论”过程中，要强化基层党组织的战斗堡垒作用，以红色党建引领绿色发展。很多地方像浙江安吉“绿水青山就是金山银山”的实践中，红色党建引领绿色发展成效显著。
山亭区北庄镇洪门村在红色党建引领绿色发展方面走在了全区的前列。葡萄种植是洪门村的优势和特色。立足葡萄资源，依托葡萄传统种植，村党支部确立了“党支部+合作社+农户+产业”壮大村集体经济的发展思路，通过发展特色种植、休闲采摘、乡村旅游等产业，有力促进了村集体经济增收。在党支部的坚强堡垒作用下，洪门村党员干部带领全村人拼出了水泥路，拼出了葡萄树，拼出了制约村庄发展的水源，拼出了田园综合体，拼出了葡萄产业和旅游产业，也拼出了以“事不避难、敢为人先、主动作为、艰苦奋斗”的实干担当精神。实践证明，实现绿色发展，组织必须强，党支部必须强。唯有如此，才能号召一村人，凝聚一条心，开创实实在在的事业。践行“两山论”，经济发展较好区域与特别贫困地区截然不同，能否把绿水青山转换为金山银山，关键在于党组织能否实事求是，把握好自身发展的规律和路径。
因此，山亭区要以此为经验，做好基层组织建设，抓好每一个班子，充分发挥红色党建引领绿色发展的作用，争取使每个村党支部都成为践行“两山论”的典范。
（三）打造一个产业：绿色产业
打造绿色产业是“绿水青山”变成“金山银山”的必由之路。习近平总书记指出，如果能够把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。因此，要加快探索绿水青山向金山银山转化的具体路径。具体来说，就是要探索“发展生态+绿色农业”、“生态+绿色加工业”、“生态+绿色旅游业”等新业态新模式新路径，推动一二三产业融合发展。
山亭区旅游资源丰富，要突出发展生态旅游业。要打造“全域旅游+产业融合”的生态旅游模式，把全区作为一个大景区来谋划，把乡镇作为一个景点来构图，把村庄作为一个小品来设计，形成“处处是风景、路路是景廊、村村有游客中心”的全域发展态势。要高标准开发旅游资源，把山亭区建设成原生态的真山真水、胜境胜地，使生态环境成为山亭区旅游的最大卖点。另一方面，要挖掘旅游业的文化内涵，促进生态农业、工业与旅游业的有机融合，进一步打响无公害、绿色、有机农产品“山亭制造”品牌、“亭台古韵、欧情山城、灵山秀水、林海果园”旅游特色品牌和工业块状经济产业品牌。总之，要聚焦培育绿色生态产业新引擎，加快生态产业化、产业生态化，把生态优势加快转化为经济优势、发展优势、竞争优势，让“綠水青山”源源不断带来“金山银山”，让老百姓有更多的获得感和幸福感。 （四）构建一个机制：长效机制
实践证明，生态环境保护中存在的突出问题，大多与体制不健全、制度不严格、执行不到位、惩处不得力有关。践行绿水青山就是金山银山理念，既需要久久为功，更需要制度保障、统筹协调，构建长效机制。山亭区区委、区政府要把践行“两山论”列入重要议事日程，切实加强组织领导，充分发挥“绿色指挥棒”作用，为绿色增量撑腰，努力为生态保护加力;建立健全生态否决制度，关停治污不力的企业，否决有污染的建设项目，促进绿色增量与经济增值相一致、相协调;完善生态建设和保护考评考核机制，落实生态建设的领导责任，有关部门各负其责，协调联动，齐抓共管，形成合力。
经过探索实践，山亭区人民对未来的发展信心更强、干劲更足，山亭区将在“生态领先、特色发展”的道路上不断创新、继续前行，把绿水青山真正变成让人民群众洋溢着幸福感的金山银山。
参考文献：
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[责任编辑 妤 文]
收稿日期：2021-01-19
基金项目：山东省党校（行政学院）系统2019年度立项课题（2019X137）
作者简介：辛婧（1994-），女，山东枣庄人，硕士，博士科研助理，从事生态环境、环境管理等研究;赵雪艳（1978-），女，山东枣庄人，讲师，硕士，从事生态环境、环境管理，党史党建等方面研究。