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当今世界经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾。世界各国对人才的开发空前重视，人才竞争特别是高层次人才的竞争愈演愈烈。目前，我国留学人员回国工作还无法完全适应激烈国际竞争的形势，与我国经济社会发展的需求还有一定的差距，留学人员回国工作面临的任务还十分艰巨。“十二五”期间是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期。