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摘 要：我国是一个典型的农业大国，农村经济的发展直接关系到国民经济的发展后劲。党的十九大提出了脱贫攻坚、全面建成小康社会的庄严承诺，为我国进入新时代勾画了宏伟蓝图，极大地鼓舞和振奋着每个中国人。当前，脱贫攻坚战略的重点在农村，根本在农村，难点也在农村。如何把握和处理好精准扶贫中乡村治理创新的重心问题，将是脱贫攻坚战略实施过程中必须重点研究和解决的迫切问题。下面，笔者就谈谈精准扶贫、精准脱贫中乡村治理创新的重心问题。
关键词：新时代；乡村治理
1明确责任
一要明确责任主体。就是要明确划分不同治理主体的责任，不能出现治理主体的缺位、虚化、错位和空位的问题。要区分不同主体治理的责任，让他们权责分明，尤其是乡和村的权责一定要分清楚，乡和村的分不清楚，那统治和治理就分不清，到底是统治还是治理，治理是多种主体，分工明确，通过协商合作、共同行动来实现乡村地区的和谐稳定、持续健康发展，多种主体地位基本上是平等的。如果是统治话，就是基层政府说了算，所以一定要分清楚乡和村的权力和责任，要探索实现镇和村的良性互动。近年来，我国在改善民生问题上取得了显著成效，无论是基础设施、公共服务领域，还是农村粮种补贴、新农保、新农合等多项惠民政策的落地实施，都大力地促进了农村经济的快速发展，这是责任主体推进有力的结果。二要明确责任分工。为避免出现分工不明、职责混淆，导致责任主体不知干什么、谁来干、怎么干、谁负责的问题，就必须进一步明确各级党委、政府及乡（镇）、村基层政权组织的职责及任务，使其明确各自的职责及任务，密切配合，齐抓共管，切实将乡村治理创新工作推向深入，从而使党的各项惠民政策落地生根，开花结果。三要建立健全责任体系。要按照中央统筹、省负总责，州（市）、县（区）抓落实的工作机制，层层签订责任书，进一步明确若干个精准扶贫精准脱贫中乡村治理创新责任主体的职责及任务与目标，层层压实责任，形成一级对一级负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，使问题出现了能追根溯源，问责追责，给人民一个圆满的交代。
2妥善用好资源
当前，随着脱贫攻坚战略的深入推进，在乡村经济扶贫过程中，农村低保、新农合、新农保、种地补贴及公共服务领域、基础设施建设等这些核心资源就会源源不断地进入乡村。资源来了，就必须妥善考虑资源分配与管理的问题。这些资源一旦以项目、资金及其他方式进入一个乡村后，怎么分配就很关键，如何利用和实施好这些资源就是摆在每个责任主体肩上的重担。在资源分配管理上，首先，要公平分配，达到本地区的良性可持续发展；其次，资源分配要用在刀刃上，要根据农村当地的实际情况，找准当地最需要、最迫切的资源项目，有的放矢地分配各种资源；再次，要杜绝资源浪费，防止资源分配失衡，出现急需要资金、项目支持地方得不到支持，反而出现一些地方项目、资金重叠或资源浪费过大，甚至出现中饱私囊的现象，令人发指；最后，要合理利用和整合好一切资源，既要利用好现有资源，又要整合好扶持的各项资源，使一切资源能发挥更大效益，为当地老百姓增加经济收入，提高他们的生活质量与水平。一要积极探索建立以政经分开的方式来管理和发展集体经济。大力发展合作社，形成党支部+合作社全覆盖，努力将资源变资产，资产变股金，农民变股东，搭建农村集体资产交易平台，使集体资产、集体经营管理与分配通过交易平台来实现，达到收益的最大化。二要大力转移劳动力就业方式。农村劳动力是农村治理创新中主力军，只有充分调动其积极性才能稳步推进农村治理创新工作深入开展，因此，要积极引导农村劳动力投入乡村基础设施和公共服务领域、企业新建的建设中，从而达到就业方式的多元化，为农村劳动力的经济收入提供强有力支撑，同时也不断增强农村劳动力为家乡建设贡献力量的荣誉感和责任感。三要强化审批与监督。村民的集体资产必须要大家来参与管理和监督，利用召开群众大会的形式，由全体村民投票选举产生村民理财小组，负责定期查看农村集体资产交易平台，对其交易、审批进行监督和管理，达到集体资产增产增效，农民收入大幅提升。
3推进村民自治
村民自治的主体始终是每个单一的村民，只有积极号召每个村民参与到村民自治管理及建设事务中，充分发扬主人翁精神，才能有效维护乡村社会稳定，推动乡村经济振兴。不同地方有不同的地域文化及特点，它直接关系着乡村治理的进程，因此，要推进一个地方的乡村治理工作，就必须根据当地的风土人情、地域特点及规律办事，才能事半功倍地推动各项工作顺利开展。在乡村治理过程中，要注重新旧治理方式的有机结合，既要注重法治，又要注重德治。由于乡村农民受文化素质的影响，法治还没有内化于心，然而，德治却可以让村民乐于接受，并严格遵循。只有充分发挥每个村民参与村民自治建设，积极建言献策拟定出切合当地实际且具有约束力的村民自治条例，往往就是由全体村民共同研究制定村规民约来约束和管理每个村民的言行，从而达到乡村治理的一种有效方式，才能推动乡村治理工作迈上新台阶。村规民约就是要把每个村民参与村民自治建设的权利及义务规范起来，虽然它不具有法律的权威性和规范性，但它是结合本地的实践，在老百姓共同认可的前提下研究制定出来的一个规章，實施起来就有很强的执行力。村规民约在修订的过程中，关键是要说服老百姓，本着公开、公平、协商的原则，在大家村民一致认可的前提下进行修订后再执行。当村民的利益受损或因利益分配产生矛盾和分歧的时候，村规民约就会发挥出它的积极作用，使问题迎刃而解。如果村规民约发挥得好，必将促进乡村治理社会稳定，推动乡村经济社会健康快速发展。
总之，通过大力开展人才培养，不断提升从业人员整体素质，乡村治理创新工作就迈上新台阶。
4结语
综上所述，只要我们结合精准扶贫、精准脱贫和乡村长期发展的实际，突出抓好乡村治理创新中的重心问题，稳步推进各项工作措施，真抓实干，勇于创新，就能在乡村扶贫开发这片热土上谱写出治理创新的辉煌篇章。
参考文献
[1] 刘国华.乡村振兴的关键是文化振兴：新时代乡村治理思考[J].甘肃农业，2018（02）.
关键词：新时代；乡村治理
1明确责任
一要明确责任主体。就是要明确划分不同治理主体的责任，不能出现治理主体的缺位、虚化、错位和空位的问题。要区分不同主体治理的责任，让他们权责分明，尤其是乡和村的权责一定要分清楚，乡和村的分不清楚，那统治和治理就分不清，到底是统治还是治理，治理是多种主体，分工明确，通过协商合作、共同行动来实现乡村地区的和谐稳定、持续健康发展，多种主体地位基本上是平等的。如果是统治话，就是基层政府说了算，所以一定要分清楚乡和村的权力和责任，要探索实现镇和村的良性互动。近年来，我国在改善民生问题上取得了显著成效，无论是基础设施、公共服务领域，还是农村粮种补贴、新农保、新农合等多项惠民政策的落地实施，都大力地促进了农村经济的快速发展，这是责任主体推进有力的结果。二要明确责任分工。为避免出现分工不明、职责混淆，导致责任主体不知干什么、谁来干、怎么干、谁负责的问题，就必须进一步明确各级党委、政府及乡（镇）、村基层政权组织的职责及任务，使其明确各自的职责及任务，密切配合，齐抓共管，切实将乡村治理创新工作推向深入，从而使党的各项惠民政策落地生根，开花结果。三要建立健全责任体系。要按照中央统筹、省负总责，州（市）、县（区）抓落实的工作机制，层层签订责任书，进一步明确若干个精准扶贫精准脱贫中乡村治理创新责任主体的职责及任务与目标，层层压实责任，形成一级对一级负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，使问题出现了能追根溯源，问责追责，给人民一个圆满的交代。
2妥善用好资源
当前，随着脱贫攻坚战略的深入推进，在乡村经济扶贫过程中，农村低保、新农合、新农保、种地补贴及公共服务领域、基础设施建设等这些核心资源就会源源不断地进入乡村。资源来了，就必须妥善考虑资源分配与管理的问题。这些资源一旦以项目、资金及其他方式进入一个乡村后，怎么分配就很关键，如何利用和实施好这些资源就是摆在每个责任主体肩上的重担。在资源分配管理上，首先，要公平分配，达到本地区的良性可持续发展；其次，资源分配要用在刀刃上，要根据农村当地的实际情况，找准当地最需要、最迫切的资源项目，有的放矢地分配各种资源；再次，要杜绝资源浪费，防止资源分配失衡，出现急需要资金、项目支持地方得不到支持，反而出现一些地方项目、资金重叠或资源浪费过大，甚至出现中饱私囊的现象，令人发指；最后，要合理利用和整合好一切资源，既要利用好现有资源，又要整合好扶持的各项资源，使一切资源能发挥更大效益，为当地老百姓增加经济收入，提高他们的生活质量与水平。一要积极探索建立以政经分开的方式来管理和发展集体经济。大力发展合作社，形成党支部+合作社全覆盖，努力将资源变资产，资产变股金，农民变股东，搭建农村集体资产交易平台，使集体资产、集体经营管理与分配通过交易平台来实现，达到收益的最大化。二要大力转移劳动力就业方式。农村劳动力是农村治理创新中主力军，只有充分调动其积极性才能稳步推进农村治理创新工作深入开展，因此，要积极引导农村劳动力投入乡村基础设施和公共服务领域、企业新建的建设中，从而达到就业方式的多元化，为农村劳动力的经济收入提供强有力支撑，同时也不断增强农村劳动力为家乡建设贡献力量的荣誉感和责任感。三要强化审批与监督。村民的集体资产必须要大家来参与管理和监督，利用召开群众大会的形式，由全体村民投票选举产生村民理财小组，负责定期查看农村集体资产交易平台，对其交易、审批进行监督和管理，达到集体资产增产增效，农民收入大幅提升。
3推进村民自治
村民自治的主体始终是每个单一的村民，只有积极号召每个村民参与到村民自治管理及建设事务中，充分发扬主人翁精神，才能有效维护乡村社会稳定，推动乡村经济振兴。不同地方有不同的地域文化及特点，它直接关系着乡村治理的进程，因此，要推进一个地方的乡村治理工作，就必须根据当地的风土人情、地域特点及规律办事，才能事半功倍地推动各项工作顺利开展。在乡村治理过程中，要注重新旧治理方式的有机结合，既要注重法治，又要注重德治。由于乡村农民受文化素质的影响，法治还没有内化于心，然而，德治却可以让村民乐于接受，并严格遵循。只有充分发挥每个村民参与村民自治建设，积极建言献策拟定出切合当地实际且具有约束力的村民自治条例，往往就是由全体村民共同研究制定村规民约来约束和管理每个村民的言行，从而达到乡村治理的一种有效方式，才能推动乡村治理工作迈上新台阶。村规民约就是要把每个村民参与村民自治建设的权利及义务规范起来，虽然它不具有法律的权威性和规范性，但它是结合本地的实践，在老百姓共同认可的前提下研究制定出来的一个规章，實施起来就有很强的执行力。村规民约在修订的过程中，关键是要说服老百姓，本着公开、公平、协商的原则，在大家村民一致认可的前提下进行修订后再执行。当村民的利益受损或因利益分配产生矛盾和分歧的时候，村规民约就会发挥出它的积极作用，使问题迎刃而解。如果村规民约发挥得好，必将促进乡村治理社会稳定，推动乡村经济社会健康快速发展。
总之，通过大力开展人才培养，不断提升从业人员整体素质，乡村治理创新工作就迈上新台阶。
4结语
综上所述，只要我们结合精准扶贫、精准脱贫和乡村长期发展的实际，突出抓好乡村治理创新中的重心问题，稳步推进各项工作措施，真抓实干，勇于创新，就能在乡村扶贫开发这片热土上谱写出治理创新的辉煌篇章。
参考文献
[1] 刘国华.乡村振兴的关键是文化振兴：新时代乡村治理思考[J].甘肃农业，2018（02）.