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[摘要]受科技创新滞后影响，河北沿海区域经济同发达省份比较还存在不小差距，表现在经济发展模式落后，产业结构失调，对外贸易及开放程度不够等方面。应构建科技创新与河北沿海区域经济协调发展的对策体系，以科技创新促进产业结构调整，打造新区域经济增长极，以沿海港口为依托，发挥临港产业集群的龙头作用，培育新的示范区域，实现沿海区域经济提速发展。
[关键词]区域经济 科技创新 沿海城市 产业集群
[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1004－6623(2011)03－0086－04
[基金项目]河北省科技厅2010年软科学研究计划指令性项目：依靠科技创新促进河北沿海区域经济发展战略研究，课题编号：10457206D-27。
[作者简介]李丹(1981－)，女，河北保定人，河北金融学院《金融教学与研究》编辑部编辑，研究方向：金融理论和金融市场；刘秀兰(1954－)，女，河北黄骅人，河北金融学院教授，研究方向：商业银行经营管理。
一、引言
国内外区域经济发展的经验表明，科技创新是区域经济发展的第一动力，可以巩固区域优势，加速区域经济发展，最终实现区域经济和社会的可持续发展。区域科技创新能力已成为地区经济获取竞争优势的决定因素。在科技创新的推动下，美国的“硅谷”，加拿大的安大略，英国的威尔士，台湾新竹科学工业园，被喻為印度“硅谷”的班加罗尔高科技工业区以及我国的“长三角”及东南沿海地区等等，都实现了经济的快速发展。
目前来看，科技创新滞后制约了河北沿海区域经济发展。迅速提升河北沿海地区经济发展地位，实现沿海经济的跨越式发展，应不断加强科技创新，这是全面贯彻落实科学发展观，实现河北经济社会更好更快发展的必然要求，也是调整经济结构，转变经济增长方式，提高河北综合竞争力的关键所在。
二、河北科技创新滞后状况分析
(一)科技创新经费投入不足
近年来，河北省科技经费投入总量有了一定增长，但科技经费的投入力度和强度不够。R&D经费支出无论是在总量上、强度上还是在增长速度方面都与全国平均水平存在着较大差距，经济发展与科技投入出现了背离现象。表1显示了河北省近年来R&D经费支出和地方财政科技拨款情况。R&D／GDP和地方财政科技拨款在地方财政支出中的占比是衡量科技投入的重要指标，2005～2009年河北省R&D／GDP的数值分别为0.58、0.66、0.66、0.67和0.78，仅相当于全国平均水平的45％左右；地方财政科技拨款也严重不足，占地方财政支出的比值还不到全国水平的30％。
(四)科技创新环境有待优化
首先，为科技创新服务各类配套措施和条件不完善，如科技服务型中介组织尚处于起步发展阶段，市场化和专业化总体水平较低，难以适应知识流动和技术转移的实际需要。其次，科技资源是进行科技创新研究的前提条件，但河北省目前还未建立起功能健全的资源共享渠道，增加了承担高端科技创新任务的难度。第三，河北省对科技创新“软环境”的研究不足，促进科技创新的政策制度还不能完全适应科技创新的实际需要。
三、河北沿海区域经济发展存在的主要问题
河北省的沿海经济处于尚待开发阶段，和其他一些沿海发达省份存在很大的差距。
(一)沿海区域经济发展模式落后
河北虽属于沿海省份，但长期以来没何定位于沿海开放型经济模式，而是更多地表现出内陆资源型经济的典型特征。产业的技术基础总体比较薄弱，产品的质量和档次与国际先进水平存在较大差距，企业技术装备水平较低，工艺水平不高，创新能力不强，加工产业链难以延伸。河北省是以重化工业为主导的工业体系，经济发展严重依赖于自然资源，形成了“依矿依农、初级重化、内向循环”的发展模式，经济附加值低，资源密集型和资源推动型是其突出特点，向外循环严重不足。目前的经济增长仍然处于项目拉动、资金投入、产能扩张阶段，技术创新在增长方式转变中的巨大作用并没有得到充分体现，从而阻碍了沿海区域经济的发展。
(二)产业体系和结构落后
近年来河北产业结构调整虽然取得了一定成效，但仍有待于进一步优化。主要表现为传统产业比重偏高，新兴产业、高新技术产业比重小，且产业升级不快，与东部发达省市相比尚有很大差距。特别是在沿海区域经济发展战略中，产业体系明显缺乏沿海特色，未形成与港口经济互动发展的产业结构。港口建设取得历史性突破，秦皇岛、沧州、曹妃甸等港口相继完成了一批国家和省重点项目，港口吞吐能力进一步提升，通航条件得到总体改善，但和其他沿海地区比较仍有很大差距，表现为现有港口群经营主体多、小、散、弱，主要发挥全国煤炭运输通道作用，运输货种单一，集装箱运输等业务发展缓慢，对区域经济发展的战略导向和拉动作用明显不足；沿海生物资源利用率低，服务业整体发展缓慢，产业结构不协调；另外，产业结构趋同，缺乏紧密的分工协作关系。
(三)对外贸易及开放程度不够
对外开放是沿海经济发展的主要标志之一，其中利用外资情况是一个重要的指标。河北省利用外资规模不大，与其他沿海省份的差距明显；外资来源以亚洲资本为主，技术含量不高，技术带动效应不明显；引资方式尚显单一，新兴方式利用不足；开发区发展不快，引资载体的功能不突出。图1显示了河北、广东、辽宁三省2005～2009年实际利用外资额。可以看出，河北省利用外资的额度较其他两省差距巨大。另外，广东和辽宁两省的实际利用外资额逐年增长快、增幅大，而河北省增速非常缓慢。对外贸易和招商引资上存在很大的不足，从而阻碍了河北省沿海区域经济的发展。
四、科技创新与河北沿海区域经济协调发展的对策
(一)构建河北沿海区域科技创新体系
1、构建多元化的科技投融资体系，为区域经济发展提供金融支持。首先，充分利用政策性金融，使财政“无偿拨付”和金融“有偿借贷”相结合，加大政策性金融机构对科技创新研发活动的资金支持力度。其次，以财 政支持为后盾，通过财政直接注资和社会筹资相结合的方式建立公共创新基金，并形成以政府创新基金、创业投资资本金、企业创新研发基金和企业孵化资金“四位一体”的科技创新资本融资体系。第三，大力发展风险投资机构，运用市场化运作弥补创新研发和市场化过程中的经费不足问题，逐步形成以风险投资为主体的投融资体系，同时加强对风险投融资行为的规范和监管。
2、形成功能健全的沿海区域经济技术资源共享机制。科技资源是进行科技创新研究的前提，河北省科技创新资源自成体系、重复购进、闲置浪费等现象较为严重，科技资源共享机制仍未形成。应研究创新资源区域内与区域间的整合和利用，推动本区域科技创新能力快速提升。一方面，可以跨部门、跨市县、跨行业整合省内现有的科技资源，提高本地存量科技资源的综合利用效率；另一方面，加大对外开放程度，优化科技创新环境，吸引省外、国外的科技成果、科技人才流入，以助于提高自主创新研发能力。加强技术攻关合作，努力攻克技术壁垒，优化产品结构，延长产业链，增加产品的附加值，开发高附加值的产业链，使软资源与硬资源得以优化整合，以功能健全的科技资源共享机制为河北沿海区域经济的发展提供更为便利的条件。
(二)打造新区域经济增长极，加快产业调整
1、以科技创新推动产业结构优化升级。首先，根据河北省产业结构调整的总体目标，推进产业结构优化升级，逐步形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，提高产业的整体国际竞争力。其次，打破传统产业发展的路径依赖和经济发展的传统产业依赖，并积极寻找和培育新的产业增长点，加强对海洋资源的依托，體现沿海区域经济的特色，大力发展海洋产业、旅游产业及其产业关联度较高的高新技术产业。第三，发展风能、海洋能等循环经济，构建节约型产业结构。加强技术研发和科技创新，加快新能源产业的发展，以助于河北省沿海区域经济的产业结构优化。
2、以沿海城市为载体，打造新区域经济增长极。发展沿海经济，应以城市建设为载体，使各种资源在沿海区域集聚。唐山、秦皇岛和沧州市是河北三个主要的沿海城市，要将其培育成新的经济增长极，发挥龙头作用，拉动河北沿海区域经济乃至全省经济的发展。唐山沿海地区宜重点发展港口物流、石油化工、海洋化工、钢铁工业、建材工业、电力工业、重型装备制造业、出口加工业和滨海旅游业等。秦皇岛沿海地区宜重点发展煤炭、石油、粮食及食品等港口物流业、食品加工业、修造船等机械装备制造业、玻璃等建筑材料工业、冶金和金属压延工业、汽车零部件加工业、电子信息器件加工及软件产业、滨海旅游业、海洋捕捞业等。沧州沿海地区宜重点发展煤炭、散杂货、件杂货和液体燃料港口物流业、石油化学工业、精细化学工业、火电和核电工业、铸造和金属加工业、机电产品加工制造业、煤化和生物能源加工业、海洋捕捞和养殖业等。打造新的区域经济增长极，一方面，要充分利用沿海城市的便利条件及自身优势，加强对外联系，体现沿海经济的外向性，增加通达性，促进经济互动；另一方面，要充分体现科技在经济发展中的重要作用，促进外向型加工业发展，使粗放型、资源密集型和资源推动型的经济增长模式真正得以改变。
3、以沿海港口为依托，发挥临港产业集群的龙头作用。秦皇岛港是目前中国最大的能源输出港，也是我国主要对外贸易综合性国际港口之一；京唐港位于环渤海经济固中心地带，全年港池、航道不封冻；曹妃甸港址水域辽阔、水深、锚着条件好，是渤海惟一不用开挖航道和港池就可建25万吨以上的超深水港港址；黄骅港是我国西煤东运的第二条大通道朔黄铁路的出海口。随着几大港口大规模、多功能、综合性的发展趋势，为河北省沿海区域经济增长提供了便利的条件。河北省应把高耗能、高耗水、大运量的电力、钢铁、化工等重化工业转向空间大、环境容量大、资源条件好、集疏便利的沿海临港地区，充分利用国际资本和技术等新竞争要素作为沿海临港现代重化工产业的支撑，加强临港产业集群建设。临港产业主要利用海洋运输和岸线资源进行投资生产，依赖廉价的水运条件和港口物流对原材料和产成品进行进出口配送。通过在临港地区发展集中、集约、高效、生态的重化工及其相应服务业，整体提升河北支柱行业的科学发展水平。充分发挥临港产业集群的龙头作用，使产业集群所具有的集聚效应、节约成本效应和资源节约效应充分体现，延长产业链，增加产品附加值和科技含量，最终走产业集群与产业特色相互促进、循环发展的道路。
4、培育新的示范区域，实现沿海区域经济提速发展。继续努力发掘和充分利用沧州渤海新区核心资源优势和巨大潜力，将其培育成为京津的外资流转扩散基地、产业转移承载基地、高科技产业配套基地、现代物流仓储基地、休闲旅游度假基地和传递枢纽，通过跨越式发展脱颖而出，充分发挥其示范性作用，依靠科技创新实现河北沿海区域经济的提速发展。
致力于将曹妃甸新区建成国家科学发展示范区、国家转变经济发展方式先行区、国家增创对外开放新优势拓展区、区域与城乡协调发展先导区。一方面，要进一步加大科技创新力度，做优投资环境，为项目入区创造良好的条件，吸引一批科技含量高的重大项目、战略项目落地建设；另一方面，扩大对外开放，积极推动国内外科技经济交流合作，逐步增强自主创新能力，以科技创新推进曹妃甸新区的建设，使其成为拉动河北沿海区域经济发展的新引擎。
(责任编辑：廖令鹏)
[关键词]区域经济 科技创新 沿海城市 产业集群
[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1004－6623(2011)03－0086－04
[基金项目]河北省科技厅2010年软科学研究计划指令性项目：依靠科技创新促进河北沿海区域经济发展战略研究，课题编号：10457206D-27。
[作者简介]李丹(1981－)，女，河北保定人，河北金融学院《金融教学与研究》编辑部编辑，研究方向：金融理论和金融市场；刘秀兰(1954－)，女，河北黄骅人，河北金融学院教授，研究方向：商业银行经营管理。
一、引言
国内外区域经济发展的经验表明，科技创新是区域经济发展的第一动力，可以巩固区域优势，加速区域经济发展，最终实现区域经济和社会的可持续发展。区域科技创新能力已成为地区经济获取竞争优势的决定因素。在科技创新的推动下，美国的“硅谷”，加拿大的安大略，英国的威尔士，台湾新竹科学工业园，被喻為印度“硅谷”的班加罗尔高科技工业区以及我国的“长三角”及东南沿海地区等等，都实现了经济的快速发展。
目前来看，科技创新滞后制约了河北沿海区域经济发展。迅速提升河北沿海地区经济发展地位，实现沿海经济的跨越式发展，应不断加强科技创新，这是全面贯彻落实科学发展观，实现河北经济社会更好更快发展的必然要求，也是调整经济结构，转变经济增长方式，提高河北综合竞争力的关键所在。
二、河北科技创新滞后状况分析
(一)科技创新经费投入不足
近年来，河北省科技经费投入总量有了一定增长，但科技经费的投入力度和强度不够。R&D经费支出无论是在总量上、强度上还是在增长速度方面都与全国平均水平存在着较大差距，经济发展与科技投入出现了背离现象。表1显示了河北省近年来R&D经费支出和地方财政科技拨款情况。R&D／GDP和地方财政科技拨款在地方财政支出中的占比是衡量科技投入的重要指标，2005～2009年河北省R&D／GDP的数值分别为0.58、0.66、0.66、0.67和0.78，仅相当于全国平均水平的45％左右；地方财政科技拨款也严重不足，占地方财政支出的比值还不到全国水平的30％。
(四)科技创新环境有待优化
首先，为科技创新服务各类配套措施和条件不完善，如科技服务型中介组织尚处于起步发展阶段，市场化和专业化总体水平较低，难以适应知识流动和技术转移的实际需要。其次，科技资源是进行科技创新研究的前提条件，但河北省目前还未建立起功能健全的资源共享渠道，增加了承担高端科技创新任务的难度。第三，河北省对科技创新“软环境”的研究不足，促进科技创新的政策制度还不能完全适应科技创新的实际需要。
三、河北沿海区域经济发展存在的主要问题
河北省的沿海经济处于尚待开发阶段，和其他一些沿海发达省份存在很大的差距。
(一)沿海区域经济发展模式落后
河北虽属于沿海省份，但长期以来没何定位于沿海开放型经济模式，而是更多地表现出内陆资源型经济的典型特征。产业的技术基础总体比较薄弱，产品的质量和档次与国际先进水平存在较大差距，企业技术装备水平较低，工艺水平不高，创新能力不强，加工产业链难以延伸。河北省是以重化工业为主导的工业体系，经济发展严重依赖于自然资源，形成了“依矿依农、初级重化、内向循环”的发展模式，经济附加值低，资源密集型和资源推动型是其突出特点，向外循环严重不足。目前的经济增长仍然处于项目拉动、资金投入、产能扩张阶段，技术创新在增长方式转变中的巨大作用并没有得到充分体现，从而阻碍了沿海区域经济的发展。
(二)产业体系和结构落后
近年来河北产业结构调整虽然取得了一定成效，但仍有待于进一步优化。主要表现为传统产业比重偏高，新兴产业、高新技术产业比重小，且产业升级不快，与东部发达省市相比尚有很大差距。特别是在沿海区域经济发展战略中，产业体系明显缺乏沿海特色，未形成与港口经济互动发展的产业结构。港口建设取得历史性突破，秦皇岛、沧州、曹妃甸等港口相继完成了一批国家和省重点项目，港口吞吐能力进一步提升，通航条件得到总体改善，但和其他沿海地区比较仍有很大差距，表现为现有港口群经营主体多、小、散、弱，主要发挥全国煤炭运输通道作用，运输货种单一，集装箱运输等业务发展缓慢，对区域经济发展的战略导向和拉动作用明显不足；沿海生物资源利用率低，服务业整体发展缓慢，产业结构不协调；另外，产业结构趋同，缺乏紧密的分工协作关系。
(三)对外贸易及开放程度不够
对外开放是沿海经济发展的主要标志之一，其中利用外资情况是一个重要的指标。河北省利用外资规模不大，与其他沿海省份的差距明显；外资来源以亚洲资本为主，技术含量不高，技术带动效应不明显；引资方式尚显单一，新兴方式利用不足；开发区发展不快，引资载体的功能不突出。图1显示了河北、广东、辽宁三省2005～2009年实际利用外资额。可以看出，河北省利用外资的额度较其他两省差距巨大。另外，广东和辽宁两省的实际利用外资额逐年增长快、增幅大，而河北省增速非常缓慢。对外贸易和招商引资上存在很大的不足，从而阻碍了河北省沿海区域经济的发展。
四、科技创新与河北沿海区域经济协调发展的对策
(一)构建河北沿海区域科技创新体系
1、构建多元化的科技投融资体系，为区域经济发展提供金融支持。首先，充分利用政策性金融，使财政“无偿拨付”和金融“有偿借贷”相结合，加大政策性金融机构对科技创新研发活动的资金支持力度。其次，以财 政支持为后盾，通过财政直接注资和社会筹资相结合的方式建立公共创新基金，并形成以政府创新基金、创业投资资本金、企业创新研发基金和企业孵化资金“四位一体”的科技创新资本融资体系。第三，大力发展风险投资机构，运用市场化运作弥补创新研发和市场化过程中的经费不足问题，逐步形成以风险投资为主体的投融资体系，同时加强对风险投融资行为的规范和监管。
2、形成功能健全的沿海区域经济技术资源共享机制。科技资源是进行科技创新研究的前提，河北省科技创新资源自成体系、重复购进、闲置浪费等现象较为严重，科技资源共享机制仍未形成。应研究创新资源区域内与区域间的整合和利用，推动本区域科技创新能力快速提升。一方面，可以跨部门、跨市县、跨行业整合省内现有的科技资源，提高本地存量科技资源的综合利用效率；另一方面，加大对外开放程度，优化科技创新环境，吸引省外、国外的科技成果、科技人才流入，以助于提高自主创新研发能力。加强技术攻关合作，努力攻克技术壁垒，优化产品结构，延长产业链，增加产品的附加值，开发高附加值的产业链，使软资源与硬资源得以优化整合，以功能健全的科技资源共享机制为河北沿海区域经济的发展提供更为便利的条件。
(二)打造新区域经济增长极，加快产业调整
1、以科技创新推动产业结构优化升级。首先，根据河北省产业结构调整的总体目标，推进产业结构优化升级，逐步形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，提高产业的整体国际竞争力。其次，打破传统产业发展的路径依赖和经济发展的传统产业依赖，并积极寻找和培育新的产业增长点，加强对海洋资源的依托，體现沿海区域经济的特色，大力发展海洋产业、旅游产业及其产业关联度较高的高新技术产业。第三，发展风能、海洋能等循环经济，构建节约型产业结构。加强技术研发和科技创新，加快新能源产业的发展，以助于河北省沿海区域经济的产业结构优化。
2、以沿海城市为载体，打造新区域经济增长极。发展沿海经济，应以城市建设为载体，使各种资源在沿海区域集聚。唐山、秦皇岛和沧州市是河北三个主要的沿海城市，要将其培育成新的经济增长极，发挥龙头作用，拉动河北沿海区域经济乃至全省经济的发展。唐山沿海地区宜重点发展港口物流、石油化工、海洋化工、钢铁工业、建材工业、电力工业、重型装备制造业、出口加工业和滨海旅游业等。秦皇岛沿海地区宜重点发展煤炭、石油、粮食及食品等港口物流业、食品加工业、修造船等机械装备制造业、玻璃等建筑材料工业、冶金和金属压延工业、汽车零部件加工业、电子信息器件加工及软件产业、滨海旅游业、海洋捕捞业等。沧州沿海地区宜重点发展煤炭、散杂货、件杂货和液体燃料港口物流业、石油化学工业、精细化学工业、火电和核电工业、铸造和金属加工业、机电产品加工制造业、煤化和生物能源加工业、海洋捕捞和养殖业等。打造新的区域经济增长极，一方面，要充分利用沿海城市的便利条件及自身优势，加强对外联系，体现沿海经济的外向性，增加通达性，促进经济互动；另一方面，要充分体现科技在经济发展中的重要作用，促进外向型加工业发展，使粗放型、资源密集型和资源推动型的经济增长模式真正得以改变。
3、以沿海港口为依托，发挥临港产业集群的龙头作用。秦皇岛港是目前中国最大的能源输出港，也是我国主要对外贸易综合性国际港口之一；京唐港位于环渤海经济固中心地带，全年港池、航道不封冻；曹妃甸港址水域辽阔、水深、锚着条件好，是渤海惟一不用开挖航道和港池就可建25万吨以上的超深水港港址；黄骅港是我国西煤东运的第二条大通道朔黄铁路的出海口。随着几大港口大规模、多功能、综合性的发展趋势，为河北省沿海区域经济增长提供了便利的条件。河北省应把高耗能、高耗水、大运量的电力、钢铁、化工等重化工业转向空间大、环境容量大、资源条件好、集疏便利的沿海临港地区，充分利用国际资本和技术等新竞争要素作为沿海临港现代重化工产业的支撑，加强临港产业集群建设。临港产业主要利用海洋运输和岸线资源进行投资生产，依赖廉价的水运条件和港口物流对原材料和产成品进行进出口配送。通过在临港地区发展集中、集约、高效、生态的重化工及其相应服务业，整体提升河北支柱行业的科学发展水平。充分发挥临港产业集群的龙头作用，使产业集群所具有的集聚效应、节约成本效应和资源节约效应充分体现，延长产业链，增加产品附加值和科技含量，最终走产业集群与产业特色相互促进、循环发展的道路。
4、培育新的示范区域，实现沿海区域经济提速发展。继续努力发掘和充分利用沧州渤海新区核心资源优势和巨大潜力，将其培育成为京津的外资流转扩散基地、产业转移承载基地、高科技产业配套基地、现代物流仓储基地、休闲旅游度假基地和传递枢纽，通过跨越式发展脱颖而出，充分发挥其示范性作用，依靠科技创新实现河北沿海区域经济的提速发展。
致力于将曹妃甸新区建成国家科学发展示范区、国家转变经济发展方式先行区、国家增创对外开放新优势拓展区、区域与城乡协调发展先导区。一方面，要进一步加大科技创新力度，做优投资环境，为项目入区创造良好的条件，吸引一批科技含量高的重大项目、战略项目落地建设；另一方面，扩大对外开放，积极推动国内外科技经济交流合作，逐步增强自主创新能力，以科技创新推进曹妃甸新区的建设，使其成为拉动河北沿海区域经济发展的新引擎。
(责任编辑：廖令鹏)