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2009年一月份的经济数据，让人喜忧参半。曾经严控的CPI和PPI虽然降了下来，但与此同时，新的问题也随之到来。中国改革基金会国民经济研究所所长、中国人民银行货币政策委员会委员樊纲于日前表示。中国经济当前面临的主要问题之一是通货紧缩。
除此之外，大宗商品价格下跌，产业发展动力不足等也成为当前经济发展的迫切难题。虽然。国家已经出台了4万亿扩大内需的政策。但2009年“保八”的目标似乎仍遥不可及。在这样的形势下，一个规模更大。涉及行业更多的计划一十大产业振兴规划火线出炉。其目的直指降低企业负担和增加企业收入。
短期来看，这些规划将有利于解决这些产业目前遇到的实际问题，缓冲世界金融危机对中国的影响；长远来看。又将对中国产业技术升级改造、结构调整等产生深远的影响。可以说，这是一场解救中国经济之旱的及时雨。
当务之急
2008年年底，国务院总理温家宝在访日期间会见华侨华人代表时曾表示，在4万亿扩大内需政策之后一直在思索着是否有必要进行新一轮更为强大的经济刺激措施。没隔多久，十大产业振兴计划便提上日程，付诸实践。
适时推出十大产业振兴计划，是我国应对世界金融危机的必然之举。之所以在当前推出，皆源于各大产业对于国民经济的重要意义。不论是从国家税收收入而言。还是从促进就业来说，九大产业都起着至关重要的作用。以2007年为例，钢铁、汽车、装备制造、电子信息、纺织、石化、轻工、造船、有色金属这九大产业的税收贡献为1.7万亿。约占税款总额的37.4％：从就业看，即使不包括农村进城的务工人员，九个产业的直接城镇从业人员也达到了3615.6万人、轻工业的食品、造纸、家具、家电等行业，涉及2亿农民市场，仅轻工行业就可吸收农民进城务工人员2000万。此外。其对于巨大数量的中小企业也至关重要。虽然中小企业处于配角，但本身就是九大行业的组成部分，只有九大行业振兴，相应的中小企业才能活起来。
在积极的财政政策和灵活审慎的货币政策的指导下。在保增长主题的指引下，4万亿的投资计划和巨大的减税幅度。仍然不能确保中国尽快走出世界金融危机和取得保八胜利，这更说明了振兴九大行业的必要性。
反观十大产业振兴规划，侧重点无疑要数关系到国计民生的国有大中型企业，其次便是行业个体规模不大，但整体加起来足以影响到就业等关乎社会稳定要素的行业。
从经济总量看。2007年，九大行业的工业增加值占全部工业增加值的比重接近80％，占GDP的三分之一。实际上，九个重要行业在确保国家产业、金融、社会就业和保障民生等方面发挥着不可替代的作用，拥有着撬动经济的巨大能量。
记者日前获悉，继九大产业之后的运输物流业已成为第十个产业调整振兴规划。2月20日。参与讨论该振兴规划草案的知情人士向媒体透露，“运输物流振兴规划草案”已经提交国务院审议，预计最快将在随后的一周公布。
知情人士透露，物流业振兴草案将从政策面上扶持、整合、壮大运输物流行业。其中涉及物流产业现状、布局等相关层面。拨云见日
在十大产业振兴规划的消息出台以后，人们就开始猜测和预计除了传统的九大产业之外，另一个产业将花落谁家。与此同时，各个振兴规划的审批和施行的具体时间也备受关注。哪些行业在前，哪些行业靠后，更是吊起了业界人士的胃口。
1月14日，十大产业振兴规划以汽车和钢铁产业经审议获得原则通过为开端，揭开了十大产业振兴规划的序幕；随后的2月4日，纺织工业和装备制造业调整振兴规划通过审议获得通过；2月11日，船舶工业调整振兴规划获得通过；2月18日，电子信息产业经审议获得通过；2月19日，轻工业和石化产业振兴规划经审议获得通过。
没隔多久，业界翘首以盼的继九大产业之后的第十大产业似乎也将揭开面纱。据媒体报道。2月21日上午，原全国人大常委会副委员长、中科院研究生院管理学院院长成思危在中科院研究生院管理学院主办的“国际金融危机与我国的应对措施”专题报告会上透露，第十大产业振兴规划确定为房地产。但规划具体措施尚需等待。随后成思危透露。原本确定的第十大产业是能源产业，他还指出了能源产业的重要意义。但对于为何用房地产将能源置换，并未加以说明。随后的2月25日，媒体披露，第十大振兴行业并非房地产，而是物流业。第十大产业在走过了一条悬念之路后。在物流业上终于尘埃落定。
随着各大产业振兴规划的渐趋明朗。疑问也在逐渐破解。可以猜到的是，十大产业振兴规划并非定数，可以是9+1，也可能变成9+n，如果对于经济发展有直接的刺激作用，并不排除将新的产业列入振兴规划。而更令人费解的是，为什么房地产业又没能搭上产业振兴规划的末班车?有分析人士称，房地产业也将调整，但不会被冠之“振兴”二字，毕竟，当前民众对于房价是否趋于理性还有颇多争议。
在1月14日汽车产业和钢铁产业调整振兴规划刚刚获得国务院常务会议审计获得通过的时候，媒体还在预测其他八个产业的方案和获批时间。短短一个月后，船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息等产业规划均告获批，同时第“十”大产业也随之出炉。在如此有限的时间内，出台了这么多的产业振兴规划，足见国家对于振兴经济的决心和力度。
事实上，不仅中国在寻求刺激经济发展。在金融危机不断蔓延的当下，世界各国皆在提振经济信心和出台大规模的经济刺激措施。就在日前，美国的7870亿美元的刺激经济计划获得通过，这让处于危机漩涡的美国看到了一丝早日恢复经济的希望。相比之下中国的十大产业调整振兴规划，其力度丝毫不亚于7870亿美元的宏伟方案。
对症下药
中国人民银行研究局局长张健华于2月19日在上海举行的“2009第二届上海金融论坛”上表示。尽管目前存在一些经济先行指标回暖的迹象，但就此判断经济反弹为时尚早。由此可见，并非像个别分析人士所说的，中国经济受金融危机影响有限和顺其自然走过危机的论调。
从十大产业振兴规划中目前已经出台的细则来看。无不是针对行业目前面临的迫切问题和长期发展过程中积累的矛盾加以制定的。而各大产业的根本矛盾又无非是集中在需求与供给、结构与规模上。
多位市场分析人士表示。产业规划要产生效果。市场需求尤为关键。无论是相关联的钢铁汽车产业，还是有待审批的物流业振兴计划，其最终矛盾都是需求问题。总览“十大产业”，因受困于出口下降、需求不足等因素，纺织、轻工等已经早早进入了调整的困难周期。
目前已经明确的“十大产业”，除物流运输业外，其他行业都与外需程度密切相关。像造船业的国外需求占80％，纺织与轻工业一直以来就是我国外向经济的主要力量，也是我国“制造大国”由来的重要因素。因此，十大产业振兴计划如果不能有效启动国 内需求，其所起作用便无法显现。归根结蒂，当前的主要矛盾还是产能相对过剩的问题。
从需求与供给来看，各大产业总体需求与金融危机之前相比，皆显现出了疲软的现象。中国钢铁业产能在连续5年大规模扩张后，现在已经严重过剩。中钢协顾问吴溪淳明确表示。2008年底中国钢铁产能达到6.6亿吨，而产量约5亿吨，出现1.6亿吨过剩。其中，小高炉等落后产能就达到1.6亿吨左右，炼钢产能1.9亿吨左右。可见。产能严重过剩。于是，细则中便将加快钢铁产业调整振兴，以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，加以推动钢铁产业由大变强。
其具体措施便是适度灵活的出口税收政策，淘汰落后产能，推进企业联合重组，在中央预算内基建投资中列支专项资金，推动钢铁产业技术进步
之于汽车行业，则是实施积极的消费政策。稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新。具体通过减征车辆购置税及安排50亿元补贴农民购置车辆。推进汽车产业重组，今后三年投入1000亿来支持企业自主创新和技术改造。
电子信息产业一直被认为是代表一个国家先进生产力的重要方面，而其细则主要围绕强化自主创新、完善产业发展环境、加快信息化与工业化融合、着力以重大工程带动技术突破，和以新的应用推动产业发展等措施加以进行。
将出口退税率由14％提高至15％，对基本面较好但暂时出现经营和财务困难的企业给予信贷支持是对纺织行业振兴的重要方面。当外向型经济受挫时，以制造业立国的中国受冲击最大的就是纺织轻工等加工为主的行业，调高出口退税率对于相关企业增加利润、摆脱困境有着立竿见影的效果。
石化产业的振兴规划，重点则是在提升、新建和并购上。知情人士透露，我国今明两年总计会投资1000亿元用于炼油产品的改造；还将投资约4000亿元新建20个相关项目，此外，将停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目。石化产业振兴规划不仅针对石化企业当前面临的困难提出相应措施，而且从中长期发展的角度加以指导，强调加快石化产业结构调整和科技进步。并和行业“十一五”发展规划相配套。
众所周知，炼油项目在石化产业中一直处于巨亏的状态，国家投巨资支持炼油便是提升行业整体实力的一个重要表现之一。
中国船舶工业经济研究中心顾问、资深船舶研究专家朱汝敬向媒体表示，目前船舶工业最大的问题就是订单下降。在此背景下，规划将从信贷、税收、船舶报废更新等五大方面支持国内造船业的发展。业界认为，加大出口买方信贷从需求源头提供支持，有利于整个造船市场的复苏。
根据该规划，国家将鼓励金融机构加大船舶出口买方信贷资金投放；将现行内销远洋船财政金融支持政策延长到2012年；抓紧研究出台鼓励老旧船舶报废更新和单壳油轮强制淘汰政策；今后3年暂停现有船舶生产企业新上船坞、船台扩建项目；在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项，支持高技术新型船舶、海洋工程装备及重点配套设备研发。
“自主创新与技术改造、将小排量汽车购置税调至千分之五、给予农民换购小排量轻型客车50亿元补贴……”，从汽车业调整振兴规划的细则可以看出，这些措施不仅能有效缓解当前需求不足的情况，同时也有助于国内汽车产业更新换代和发展自主品牌。
而目前价格持续低迷，部分企业已经减产停产的有色金属行业，部分专家则认为家投巨资收储有色金属矿产品，提供短期融资。扶植矿山建设、采选、冶炼等中小企业不失为好的决策。
至于轻工业，国家将在扩大城乡市场、巩固和开拓国际市场，以及科技投入和结构调整上加大力度。
至此，产业调整的大势已经形成，一个没有明显突出的道理或者可以引起所有人的共鸣。“优胜劣汰。适者生存”，在当前发展优势产业，促进规模经营的前提下，一些落后产能以及与倡导新能源与持续发展相冲突的企业，迎来了一个深刻调整的良机。
尽管从细节方案上来看各大产业有所差别，但在统筹市场、加大财税金融支持、淘汰落后产能。以及加快技术改造等方面，各个规划具有异曲同工的作用。
一个更为引人关注的则是规划所起的作用有多大的问题。事实上，究竟十大产业振兴规划能够起多大的作用，目前还不得而知。毕竟，像将小排量汽车购置税减半，纺织业出口退税从14％提高到15％这样立竿见影的措施毕竟屈指可数。更多的，规划中的措施是从提升产业整体实力，促进产业结构调整和更新换代等中长期措施为主的。
规划本身并非是长期的，在经济发展得以恢复之后有可能便进行调整或废止。而在这一年左右的时间里，各大行业究竟能过渡到何种境况，还需拭目以待。
除此之外，大宗商品价格下跌，产业发展动力不足等也成为当前经济发展的迫切难题。虽然。国家已经出台了4万亿扩大内需的政策。但2009年“保八”的目标似乎仍遥不可及。在这样的形势下，一个规模更大。涉及行业更多的计划一十大产业振兴规划火线出炉。其目的直指降低企业负担和增加企业收入。
短期来看，这些规划将有利于解决这些产业目前遇到的实际问题，缓冲世界金融危机对中国的影响；长远来看。又将对中国产业技术升级改造、结构调整等产生深远的影响。可以说，这是一场解救中国经济之旱的及时雨。
当务之急
2008年年底，国务院总理温家宝在访日期间会见华侨华人代表时曾表示，在4万亿扩大内需政策之后一直在思索着是否有必要进行新一轮更为强大的经济刺激措施。没隔多久，十大产业振兴计划便提上日程，付诸实践。
适时推出十大产业振兴计划，是我国应对世界金融危机的必然之举。之所以在当前推出，皆源于各大产业对于国民经济的重要意义。不论是从国家税收收入而言。还是从促进就业来说，九大产业都起着至关重要的作用。以2007年为例，钢铁、汽车、装备制造、电子信息、纺织、石化、轻工、造船、有色金属这九大产业的税收贡献为1.7万亿。约占税款总额的37.4％：从就业看，即使不包括农村进城的务工人员，九个产业的直接城镇从业人员也达到了3615.6万人、轻工业的食品、造纸、家具、家电等行业，涉及2亿农民市场，仅轻工行业就可吸收农民进城务工人员2000万。此外。其对于巨大数量的中小企业也至关重要。虽然中小企业处于配角，但本身就是九大行业的组成部分，只有九大行业振兴，相应的中小企业才能活起来。
在积极的财政政策和灵活审慎的货币政策的指导下。在保增长主题的指引下，4万亿的投资计划和巨大的减税幅度。仍然不能确保中国尽快走出世界金融危机和取得保八胜利，这更说明了振兴九大行业的必要性。
反观十大产业振兴规划，侧重点无疑要数关系到国计民生的国有大中型企业，其次便是行业个体规模不大，但整体加起来足以影响到就业等关乎社会稳定要素的行业。
从经济总量看。2007年，九大行业的工业增加值占全部工业增加值的比重接近80％，占GDP的三分之一。实际上，九个重要行业在确保国家产业、金融、社会就业和保障民生等方面发挥着不可替代的作用，拥有着撬动经济的巨大能量。
记者日前获悉，继九大产业之后的运输物流业已成为第十个产业调整振兴规划。2月20日。参与讨论该振兴规划草案的知情人士向媒体透露，“运输物流振兴规划草案”已经提交国务院审议，预计最快将在随后的一周公布。
知情人士透露，物流业振兴草案将从政策面上扶持、整合、壮大运输物流行业。其中涉及物流产业现状、布局等相关层面。拨云见日
在十大产业振兴规划的消息出台以后，人们就开始猜测和预计除了传统的九大产业之外，另一个产业将花落谁家。与此同时，各个振兴规划的审批和施行的具体时间也备受关注。哪些行业在前，哪些行业靠后，更是吊起了业界人士的胃口。
1月14日，十大产业振兴规划以汽车和钢铁产业经审议获得原则通过为开端，揭开了十大产业振兴规划的序幕；随后的2月4日，纺织工业和装备制造业调整振兴规划通过审议获得通过；2月11日，船舶工业调整振兴规划获得通过；2月18日，电子信息产业经审议获得通过；2月19日，轻工业和石化产业振兴规划经审议获得通过。
没隔多久，业界翘首以盼的继九大产业之后的第十大产业似乎也将揭开面纱。据媒体报道。2月21日上午，原全国人大常委会副委员长、中科院研究生院管理学院院长成思危在中科院研究生院管理学院主办的“国际金融危机与我国的应对措施”专题报告会上透露，第十大产业振兴规划确定为房地产。但规划具体措施尚需等待。随后成思危透露。原本确定的第十大产业是能源产业，他还指出了能源产业的重要意义。但对于为何用房地产将能源置换，并未加以说明。随后的2月25日，媒体披露，第十大振兴行业并非房地产，而是物流业。第十大产业在走过了一条悬念之路后。在物流业上终于尘埃落定。
随着各大产业振兴规划的渐趋明朗。疑问也在逐渐破解。可以猜到的是，十大产业振兴规划并非定数，可以是9+1，也可能变成9+n，如果对于经济发展有直接的刺激作用，并不排除将新的产业列入振兴规划。而更令人费解的是，为什么房地产业又没能搭上产业振兴规划的末班车?有分析人士称，房地产业也将调整，但不会被冠之“振兴”二字，毕竟，当前民众对于房价是否趋于理性还有颇多争议。
在1月14日汽车产业和钢铁产业调整振兴规划刚刚获得国务院常务会议审计获得通过的时候，媒体还在预测其他八个产业的方案和获批时间。短短一个月后，船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息等产业规划均告获批，同时第“十”大产业也随之出炉。在如此有限的时间内，出台了这么多的产业振兴规划，足见国家对于振兴经济的决心和力度。
事实上，不仅中国在寻求刺激经济发展。在金融危机不断蔓延的当下，世界各国皆在提振经济信心和出台大规模的经济刺激措施。就在日前，美国的7870亿美元的刺激经济计划获得通过，这让处于危机漩涡的美国看到了一丝早日恢复经济的希望。相比之下中国的十大产业调整振兴规划，其力度丝毫不亚于7870亿美元的宏伟方案。
对症下药
中国人民银行研究局局长张健华于2月19日在上海举行的“2009第二届上海金融论坛”上表示。尽管目前存在一些经济先行指标回暖的迹象，但就此判断经济反弹为时尚早。由此可见，并非像个别分析人士所说的，中国经济受金融危机影响有限和顺其自然走过危机的论调。
从十大产业振兴规划中目前已经出台的细则来看。无不是针对行业目前面临的迫切问题和长期发展过程中积累的矛盾加以制定的。而各大产业的根本矛盾又无非是集中在需求与供给、结构与规模上。
多位市场分析人士表示。产业规划要产生效果。市场需求尤为关键。无论是相关联的钢铁汽车产业，还是有待审批的物流业振兴计划，其最终矛盾都是需求问题。总览“十大产业”，因受困于出口下降、需求不足等因素，纺织、轻工等已经早早进入了调整的困难周期。
目前已经明确的“十大产业”，除物流运输业外，其他行业都与外需程度密切相关。像造船业的国外需求占80％，纺织与轻工业一直以来就是我国外向经济的主要力量，也是我国“制造大国”由来的重要因素。因此，十大产业振兴计划如果不能有效启动国 内需求，其所起作用便无法显现。归根结蒂，当前的主要矛盾还是产能相对过剩的问题。
从需求与供给来看，各大产业总体需求与金融危机之前相比，皆显现出了疲软的现象。中国钢铁业产能在连续5年大规模扩张后，现在已经严重过剩。中钢协顾问吴溪淳明确表示。2008年底中国钢铁产能达到6.6亿吨，而产量约5亿吨，出现1.6亿吨过剩。其中，小高炉等落后产能就达到1.6亿吨左右，炼钢产能1.9亿吨左右。可见。产能严重过剩。于是，细则中便将加快钢铁产业调整振兴，以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，加以推动钢铁产业由大变强。
其具体措施便是适度灵活的出口税收政策，淘汰落后产能，推进企业联合重组，在中央预算内基建投资中列支专项资金，推动钢铁产业技术进步
之于汽车行业，则是实施积极的消费政策。稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新。具体通过减征车辆购置税及安排50亿元补贴农民购置车辆。推进汽车产业重组，今后三年投入1000亿来支持企业自主创新和技术改造。
电子信息产业一直被认为是代表一个国家先进生产力的重要方面，而其细则主要围绕强化自主创新、完善产业发展环境、加快信息化与工业化融合、着力以重大工程带动技术突破，和以新的应用推动产业发展等措施加以进行。
将出口退税率由14％提高至15％，对基本面较好但暂时出现经营和财务困难的企业给予信贷支持是对纺织行业振兴的重要方面。当外向型经济受挫时，以制造业立国的中国受冲击最大的就是纺织轻工等加工为主的行业，调高出口退税率对于相关企业增加利润、摆脱困境有着立竿见影的效果。
石化产业的振兴规划，重点则是在提升、新建和并购上。知情人士透露，我国今明两年总计会投资1000亿元用于炼油产品的改造；还将投资约4000亿元新建20个相关项目，此外，将停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目。石化产业振兴规划不仅针对石化企业当前面临的困难提出相应措施，而且从中长期发展的角度加以指导，强调加快石化产业结构调整和科技进步。并和行业“十一五”发展规划相配套。
众所周知，炼油项目在石化产业中一直处于巨亏的状态，国家投巨资支持炼油便是提升行业整体实力的一个重要表现之一。
中国船舶工业经济研究中心顾问、资深船舶研究专家朱汝敬向媒体表示，目前船舶工业最大的问题就是订单下降。在此背景下，规划将从信贷、税收、船舶报废更新等五大方面支持国内造船业的发展。业界认为，加大出口买方信贷从需求源头提供支持，有利于整个造船市场的复苏。
根据该规划，国家将鼓励金融机构加大船舶出口买方信贷资金投放；将现行内销远洋船财政金融支持政策延长到2012年；抓紧研究出台鼓励老旧船舶报废更新和单壳油轮强制淘汰政策；今后3年暂停现有船舶生产企业新上船坞、船台扩建项目；在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项，支持高技术新型船舶、海洋工程装备及重点配套设备研发。
“自主创新与技术改造、将小排量汽车购置税调至千分之五、给予农民换购小排量轻型客车50亿元补贴……”，从汽车业调整振兴规划的细则可以看出，这些措施不仅能有效缓解当前需求不足的情况，同时也有助于国内汽车产业更新换代和发展自主品牌。
而目前价格持续低迷，部分企业已经减产停产的有色金属行业，部分专家则认为家投巨资收储有色金属矿产品，提供短期融资。扶植矿山建设、采选、冶炼等中小企业不失为好的决策。
至于轻工业，国家将在扩大城乡市场、巩固和开拓国际市场，以及科技投入和结构调整上加大力度。
至此，产业调整的大势已经形成，一个没有明显突出的道理或者可以引起所有人的共鸣。“优胜劣汰。适者生存”，在当前发展优势产业，促进规模经营的前提下，一些落后产能以及与倡导新能源与持续发展相冲突的企业，迎来了一个深刻调整的良机。
尽管从细节方案上来看各大产业有所差别，但在统筹市场、加大财税金融支持、淘汰落后产能。以及加快技术改造等方面，各个规划具有异曲同工的作用。
一个更为引人关注的则是规划所起的作用有多大的问题。事实上，究竟十大产业振兴规划能够起多大的作用，目前还不得而知。毕竟，像将小排量汽车购置税减半，纺织业出口退税从14％提高到15％这样立竿见影的措施毕竟屈指可数。更多的，规划中的措施是从提升产业整体实力，促进产业结构调整和更新换代等中长期措施为主的。
规划本身并非是长期的，在经济发展得以恢复之后有可能便进行调整或废止。而在这一年左右的时间里，各大行业究竟能过渡到何种境况，还需拭目以待。