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我国保障性住房工作重心已逐渐从"建设"过渡到"分配",关键问题是如何真正实现保障到位,确保保障性住房产生应有的效益。本文从政策制定和执行角度,对保障性住房分配使用管理的问题进行研究。首先以保障房分配使用的申请、准入、配租(售)、退出环节为主线对面临的困境进行分析;其次从政策执行评价的角度,探讨政策制定和各个环节配套机制的缺陷,以确定导致目前困境的政策性原因和后续建设完善的方向。