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西安在历史上曾经有1000多年作为都城,有3100年的历史。最早在西安建都的朝代是周,其都城最初部分称沣京,位于沣河西边。由于自然条件所限和政治需要,沣河东边又建立了镐京,构成中国历史上最早的双子城。秦朝的都城咸阳位于渭河北岸,公元前212年,在渭河南岸建立了新城,并修建了桥梁,使都城成为跨河而建的城市。汉长安城也是依据星象而建,以达到与自然的和谐共生。唐长安城是古代中国城市发展的巅峰,城市建设依据中国传统的建筑法则并有所发展。长安城划分为108坊,直到现在,西安城一直保留这样的特点。由于无控制的城市扩张带来了严重的问题,新一轮的西安市整体规划提出两个发展战略:九宫格和一城多中心,以此保持城市的历史形态特色。