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摘 要：公共图书馆是人们获取知识的重要途径。随着社会文明程度的不断提高，公共图书馆电子阅览室免费服务也成为一种必然。但由于普通民众对免费服务的认识不足，存在偏见及曲解，加之其他因素的影响，导致公共图书馆电子阅览室存在很多问题，为民众的服务性作用也受到削弱。本文主要从公共图书馆电子阅览室的内涵和发展、公共图书馆电子阅览室免费服务过程中存在的问题以及对公共图书馆电子阅览室免费服务存在问题的解决办法等方面对公共图书馆电子阅览室免费服务的相关问题进行了论述。
关键词：公共图书馆；电子阅览室；免费服务；对策
公共图书馆电子阅览室不仅是向社会公众进行文化传播的重要场所，而且是提高公众数字信息意识、进行公共数字文化建设的重要基地。因此公共图书馆电子阅览室开展免费服务，能够对社会公共数字文化建设以及保证公众的信息权益起到重要的推动作用。随着社会文明的进一步发展，我国相关部门也对公共图书馆电子阅览室的免费开放服务进行了相关规定，由此我国公共图书馆电子阅览室服务将会朝着“公益、安全、绿色、免费”的方向不断向前，最终实现可持续发展。
一、公共图书馆电子阅览室的内涵及发展
公共图书馆电子阅览室是指为了满足人民群众基本的网络文化需求，各级文化部门遵循公益性、均等性、便利性、基本性原则，以图书馆为依托，建立的具有互联网信息查询、文化共享工程信息资源服务、数字图书馆服务、培训、网络通讯以及休闲娱乐功能的公共文化服务场所。公共图书馆电子阅览室的主要目的和宗旨是保障人民群众的基本文化权益。它对我国优秀数字文化资源的建设和利用、未成年人上网问题的解决以及健康、便捷的网络文化服务的传播具有重要意义。
在我国的“十二五”规划中，将“公共电子阅览室建设计划”纳入了建设范围体系之中，将未成年人、老年人、进城务工人员等较少接触文化信息资源的人群作为重点服务对象，建设公共电子阅览室。在这一“公共电子阅览室建设计划”的主要内容中，就包括对公共电子阅览室免费开放的诠释。从这一时期开始，我国的公共图书馆电子阅览室免费服务得到了大力发展。就目前来说，我国各个省份都有公共图书馆电子阅览室，虽然开放时间各不相同，但都对文化传播和数字信息建设起到了积极的推动作用。表1为我国部分省份公共图书馆电子阅览室开放时间统计表，图1为“十二五”实施免费服务前后两年国家图书馆电子阅览室人数对比。
由图1可以看出，在没有实施免费服务的2010年，每月国家图书馆电子阅览室的人数较少；而在实行了免费服务的2011年，除了1月份之外，剩下的11个月，电子阅览室的每月人数比去年同期增长的幅度甚至达到了100%，进入电子阅览室的人数大大增加。
二、公共图书馆电子阅览室免费服务过程中存在的问题
在实际调查中发现，虽然并不是全国所有的公共图书馆电子阅览室都对未成年人免费开放，但对成年人都是免费的。即使在免费时间等方面存在差异，也能发挥出本身的作用。但通过调查发现，所有的公共图书馆电子阅览室在开放过程中都遇到各种各样的问题，例如民众对免费服务存在曲解、对未成人的监督和管理不力、许多成年人到电子阅览室的目的并不是为了学习等等。具体来说，公共图书馆电子阅览室免费服务过程中存在的问题主要包括以下几方面。
（一）民众对免费服务的认识出现偏差
公共图书馆电子阅览室进行免费服务之后，很多民众对免费服务的认识出现了偏差，认为免费服务就是可以无时间限制和活动内容限制的在电子阅览室进行一系列活动。这是一种极为错误的认识上的曲解。由于公共图书馆电子阅览室的服务对象为广大群众，服务对象的范围及其巨大，因此为了尽量满足所有服务对象的需求，必须对免费服务时间进行限制；
（二）电子阅览室免费服务的内容无法与时代发展同步
电子阅览室免费服务的内容必须与时代发展相同步，不断对内容进行更新，只有如此才能达到进行文化传播的目的。但目前由于受到種种因素的影响，导致我国电子阅览室免费服务的项目和内容变化不大，无法与时代相接轨，与时代发展的衔接不够紧密，使得电子阅览室应有的作用没有得到充分发挥。
技术方面的安全防范措施建设落后于病毒以及问题网站的发展是指没有在最初阶段对各种技术性问题、病毒以及问题网站等进行技术性的处理和屏蔽，致使造成一系列问题。当用户无意之中点击问题网站之后，有可能会造成整个系统被木马入侵、系统瘫痪、用户的机密信息被窃取等等，造成不必要的损失。
（三）管理难度加大
首先，免费开放后，电子阅览室的人流量骤增，这本身就给管理工作带来难度。其次，人流量增大，但部分电子阅览室的管理人员却没有相应增多，这使得管理人员将大部分时间都用于对读者的上机下机等的登记方面，对其他方面的管理较为疏忽，加大了管理难度。最后，虽然部分电子阅览室安装了相应的软件对每人每日的上网内容及时间进行了限制，但所安装的过滤软件并不能对上网内容进行绝对有效的过滤，导致出现各种问题。而且部分读者利用管理软件存在的漏洞，对管理软件的口令进行更改，或者破解登录密码，使得时间限制成为一纸空谈。
（四）对设备的损坏较为严重
免费开放使得进入电子阅览室的人数大大增加。由于读者的素质水平良莠不齐，部分人员的道德意识和责任意识较差，不遵守阅览室的相关规章制度，因此就出现设备的损坏。例如不珍惜阅览室的相关设施、对电脑配件随意乱扔、私自拆卸电脑主机甚至将拆卸的部分配件带走等等。
三、对公共图书馆电子阅览室免费服务存在问题的解决办法
（一）加强对电子阅览室职能的宣传力度
电子阅览室的主要职能是对电子文献进行阅览、信息资源导航及检索、影视欣赏、健康益智类的游戏以及培训服务、计算机类的学习等等。在实际电子阅览室的管理工作中，要加大对电子阅览室职能的宣传力度，使民众明白电子阅览室和网吧的区别，并促使民众树立健康、正确的学习理念和习惯，使其在电子阅览室自觉进行符合相关要求的活动。
（二）加大对电子阅览室数字资源建设的力度
首先，要以国家数字图书馆以及文化共享工程中的信息量巨大的数字资源库为基础，引入积极、健康的数字文化资源以及游戏软件等等，对读者进行有效引导。其次，根据本馆的实际情况，设计或使用丰富多样的能够吸引读者兴趣但又健康向上的网页。可根据读者年龄的不同，分门别类的进行电子文献以及数据库的建设工作。
（三）电子阅览室对管理模式进行创新
首先，对服务规范进行不断完善，使得工作流程更加明晰，各个环节的服务目标也更加明确。例如实行免费制度之后，之前的门禁制度必然不能继续使用，但又必须有相应的制度对读者的出入进行规范，此时就可制定读者排队问题的分号机制与具体的操作方法；其次，对阅览规范进行完善。
（四）对服务进行创新，提高服务水平
对服务进行创新，就是将读者群体进行区分，实行区别化管理。具体来说，所有读者都可以按照一定的标准划分为一个服务整体，所有服务整体之间的需求各不相同，但每一个服务整体的大致需求是相同的。
四、结束语
综上所述，公共图书馆电子阅览室承担着重要的社会职责。在实行免费服务之后，其服务人群的数量出现了大幅增长。但随着而来的是一系列管理问题，使得公共图书馆电子阅览室应有的社会职能无法得到充分发挥。因此电子阅览室必须针对本身存在的具体问题，制定相应的措施，并贯彻落实，从而促进免费服务更加有效的开展，使得电子阅览室文化传播功能能够得到更好的发挥。
参考文献：
[1]陶爱兰.公共图书馆青少年电子阅览室的免费开放服务与管理——以宁夏图书馆青少年电子阅览室免费开放为例[J].图书馆理论与实践，2012（2）.
[2]刘晓景.公共图书馆电子阅览室免费开放的探索和实践[J].四川图书馆学报，2012（5）.
[3]欧俊洁.试论免费环境下公共图书馆电子阅览室的管理与服务[J].图书馆界，2012（4）.
关键词：公共图书馆；电子阅览室；免费服务；对策
公共图书馆电子阅览室不仅是向社会公众进行文化传播的重要场所，而且是提高公众数字信息意识、进行公共数字文化建设的重要基地。因此公共图书馆电子阅览室开展免费服务，能够对社会公共数字文化建设以及保证公众的信息权益起到重要的推动作用。随着社会文明的进一步发展，我国相关部门也对公共图书馆电子阅览室的免费开放服务进行了相关规定，由此我国公共图书馆电子阅览室服务将会朝着“公益、安全、绿色、免费”的方向不断向前，最终实现可持续发展。
一、公共图书馆电子阅览室的内涵及发展
公共图书馆电子阅览室是指为了满足人民群众基本的网络文化需求，各级文化部门遵循公益性、均等性、便利性、基本性原则，以图书馆为依托，建立的具有互联网信息查询、文化共享工程信息资源服务、数字图书馆服务、培训、网络通讯以及休闲娱乐功能的公共文化服务场所。公共图书馆电子阅览室的主要目的和宗旨是保障人民群众的基本文化权益。它对我国优秀数字文化资源的建设和利用、未成年人上网问题的解决以及健康、便捷的网络文化服务的传播具有重要意义。
在我国的“十二五”规划中，将“公共电子阅览室建设计划”纳入了建设范围体系之中，将未成年人、老年人、进城务工人员等较少接触文化信息资源的人群作为重点服务对象，建设公共电子阅览室。在这一“公共电子阅览室建设计划”的主要内容中，就包括对公共电子阅览室免费开放的诠释。从这一时期开始，我国的公共图书馆电子阅览室免费服务得到了大力发展。就目前来说，我国各个省份都有公共图书馆电子阅览室，虽然开放时间各不相同，但都对文化传播和数字信息建设起到了积极的推动作用。表1为我国部分省份公共图书馆电子阅览室开放时间统计表，图1为“十二五”实施免费服务前后两年国家图书馆电子阅览室人数对比。
由图1可以看出，在没有实施免费服务的2010年，每月国家图书馆电子阅览室的人数较少；而在实行了免费服务的2011年，除了1月份之外，剩下的11个月，电子阅览室的每月人数比去年同期增长的幅度甚至达到了100%，进入电子阅览室的人数大大增加。
二、公共图书馆电子阅览室免费服务过程中存在的问题
在实际调查中发现，虽然并不是全国所有的公共图书馆电子阅览室都对未成年人免费开放，但对成年人都是免费的。即使在免费时间等方面存在差异，也能发挥出本身的作用。但通过调查发现，所有的公共图书馆电子阅览室在开放过程中都遇到各种各样的问题，例如民众对免费服务存在曲解、对未成人的监督和管理不力、许多成年人到电子阅览室的目的并不是为了学习等等。具体来说，公共图书馆电子阅览室免费服务过程中存在的问题主要包括以下几方面。
（一）民众对免费服务的认识出现偏差
公共图书馆电子阅览室进行免费服务之后，很多民众对免费服务的认识出现了偏差，认为免费服务就是可以无时间限制和活动内容限制的在电子阅览室进行一系列活动。这是一种极为错误的认识上的曲解。由于公共图书馆电子阅览室的服务对象为广大群众，服务对象的范围及其巨大，因此为了尽量满足所有服务对象的需求，必须对免费服务时间进行限制；
（二）电子阅览室免费服务的内容无法与时代发展同步
电子阅览室免费服务的内容必须与时代发展相同步，不断对内容进行更新，只有如此才能达到进行文化传播的目的。但目前由于受到種种因素的影响，导致我国电子阅览室免费服务的项目和内容变化不大，无法与时代相接轨，与时代发展的衔接不够紧密，使得电子阅览室应有的作用没有得到充分发挥。
技术方面的安全防范措施建设落后于病毒以及问题网站的发展是指没有在最初阶段对各种技术性问题、病毒以及问题网站等进行技术性的处理和屏蔽，致使造成一系列问题。当用户无意之中点击问题网站之后，有可能会造成整个系统被木马入侵、系统瘫痪、用户的机密信息被窃取等等，造成不必要的损失。
（三）管理难度加大
首先，免费开放后，电子阅览室的人流量骤增，这本身就给管理工作带来难度。其次，人流量增大，但部分电子阅览室的管理人员却没有相应增多，这使得管理人员将大部分时间都用于对读者的上机下机等的登记方面，对其他方面的管理较为疏忽，加大了管理难度。最后，虽然部分电子阅览室安装了相应的软件对每人每日的上网内容及时间进行了限制，但所安装的过滤软件并不能对上网内容进行绝对有效的过滤，导致出现各种问题。而且部分读者利用管理软件存在的漏洞，对管理软件的口令进行更改，或者破解登录密码，使得时间限制成为一纸空谈。
（四）对设备的损坏较为严重
免费开放使得进入电子阅览室的人数大大增加。由于读者的素质水平良莠不齐，部分人员的道德意识和责任意识较差，不遵守阅览室的相关规章制度，因此就出现设备的损坏。例如不珍惜阅览室的相关设施、对电脑配件随意乱扔、私自拆卸电脑主机甚至将拆卸的部分配件带走等等。
三、对公共图书馆电子阅览室免费服务存在问题的解决办法
（一）加强对电子阅览室职能的宣传力度
电子阅览室的主要职能是对电子文献进行阅览、信息资源导航及检索、影视欣赏、健康益智类的游戏以及培训服务、计算机类的学习等等。在实际电子阅览室的管理工作中，要加大对电子阅览室职能的宣传力度，使民众明白电子阅览室和网吧的区别，并促使民众树立健康、正确的学习理念和习惯，使其在电子阅览室自觉进行符合相关要求的活动。
（二）加大对电子阅览室数字资源建设的力度
首先，要以国家数字图书馆以及文化共享工程中的信息量巨大的数字资源库为基础，引入积极、健康的数字文化资源以及游戏软件等等，对读者进行有效引导。其次，根据本馆的实际情况，设计或使用丰富多样的能够吸引读者兴趣但又健康向上的网页。可根据读者年龄的不同，分门别类的进行电子文献以及数据库的建设工作。
（三）电子阅览室对管理模式进行创新
首先，对服务规范进行不断完善，使得工作流程更加明晰，各个环节的服务目标也更加明确。例如实行免费制度之后，之前的门禁制度必然不能继续使用，但又必须有相应的制度对读者的出入进行规范，此时就可制定读者排队问题的分号机制与具体的操作方法；其次，对阅览规范进行完善。
（四）对服务进行创新，提高服务水平
对服务进行创新，就是将读者群体进行区分，实行区别化管理。具体来说，所有读者都可以按照一定的标准划分为一个服务整体，所有服务整体之间的需求各不相同，但每一个服务整体的大致需求是相同的。
四、结束语
综上所述，公共图书馆电子阅览室承担着重要的社会职责。在实行免费服务之后，其服务人群的数量出现了大幅增长。但随着而来的是一系列管理问题，使得公共图书馆电子阅览室应有的社会职能无法得到充分发挥。因此电子阅览室必须针对本身存在的具体问题，制定相应的措施，并贯彻落实，从而促进免费服务更加有效的开展，使得电子阅览室文化传播功能能够得到更好的发挥。
参考文献：
[1]陶爱兰.公共图书馆青少年电子阅览室的免费开放服务与管理——以宁夏图书馆青少年电子阅览室免费开放为例[J].图书馆理论与实践，2012（2）.
[2]刘晓景.公共图书馆电子阅览室免费开放的探索和实践[J].四川图书馆学报，2012（5）.
[3]欧俊洁.试论免费环境下公共图书馆电子阅览室的管理与服务[J].图书馆界，2012（4）.