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摘要公开招聘是农业科研单位人事人才管理的重要内容，是扩大选人视野、拓宽用人渠道、优化人才配置、规范进人程序的重要举措。文章以安徽省农业科学院为例，阐述了农业科研单位公开招聘工作的现状及主要做法，分析了公开招聘工作的成效及作用，针对目前存在的问题，提出了解决的措施，以为农业科研单位人事人才管理提供借鉴。
关键词农业科研单位；公开招聘；成效；问题；对策
中图分类号D630.3文献标识码A文章编号 1007-5739（2010）24-0366-01
1公开招聘工作现状
为促进事业单位人事管理的科学化、制度化，规范事业单位招聘行为，提高新进人员素质，国家人事部于2005年出台了《事业单位公开招聘人员暂行规定》。目前，公开招聘已经成为事业单位补充新生力量的主要方式。5年来，全国参加事业单位公开招聘的有1 100多万人，实际聘用154万多人，县级以上的事业单位公开招聘的人员达到新进人员的90％以上，到2012年将要实现公开招聘制度的全覆盖。作为农业科研单位，安徽省农业科学院从2002年就推行公开招聘工作，除国家政策性安置、人才引进外，新进人员全部通过公开招聘方式聘用。实施公开招聘以来，共引进本科以上大学毕业生近200人，其中绝大多数是博士、硕士研究生，目前，全院硕士研究生以上人员已占专业技术人员总量的40％以上。
2公开招聘工作的成效和作用
2.1拓宽了进人渠道，扩大了选人视野
公开招聘面向全国乃至全世界招聘人才，拉近了用人单位和应聘人员的时空距离。农业科研单位在公布岗位时，不仅把招聘信息发布到人事主管部门、人才服务机构、本单位网站以及各大报纸上进行宣传，还发布到国内10余所知名农业高等院校、科研院所的网站和宣传栏上，确保每个符合条件的学生都能看到，既为学生提供择业机会和竞争平台，又拓宽了单位的进人渠道，扩大了单位的选人视野[1]。
2.2规范了进人程序，确保了新进人员素质
由于公开招聘工作组织严密，操作规范，最大程度地预防和杜绝了“内部招聘”、“人情招聘”等不正之风，新进人员往往具有较高的素质和较强的能力。
2.3优化了人才资源配置，提高了工作积极性
农业科研单位实施公开招聘，从人力资源管理角度来看，有利于优秀人才的正常流动，有利于人才资源的优化配置，有利于人尽其才、才尽其用；从单位内部管理角度来看，有利于促进单位或团队内部的良性竞争，形成“鲶鱼效应”，有利于激发团队成员的工作积极性和紧迫感，有利于提高内部效能，盘活用人机制[2]。
2.4体现了就业公平，保障了考生的权益
以往的招聘工作，信息不公开、程序不透明，“人情”因素影响比较大，农业科研单位实施公开招聘，使得所有考生在同一起跑线上平等竞争，体现了社会就业公平，保障了考生的合法权益，确保了用人单位客观公正地选人、用人。
3公开招聘工作存在的问题
尽管农业科研单位公开招聘工作在把好“进口关”上取得了一定成效，发挥了巨大的作用，但在实际操作中，个别单位还存在招聘信息不够公开、招聘程序不够完善、招聘方式不够科学以及政府职能的越位和管理的缺位等诸多问题。
4完善公开招聘工作的举措
4.1坚持公开公正，不断增强招聘工作的影响力
公开是表象，公平是实质，公开招聘工作既要强调公开透明，又要强调公平公正，农业科研单位公开招聘工作的每个程序、每个步骤都需在单位网站上进行公示，每个环节都应通知到考生本人，力争做到信息公开、过程公开、结果公开，切实杜绝“内部招聘”、“人情招聘”等现象，只有这样，才能使招聘工作做到公平公正，不断增强单位的对外影响力。
4.2要坚持规范程序，不断提高招聘工作的执行力
公开招聘工作是一项系统工程，从申报计划、公布岗位、统一笔试、专业测试到考察、体检、聘用，往往历时七八个月，且岗位和专业差异较大，必须规范程序，严格操作。农业科研单位在申报计划时，既要结合科研工作实际，又要充分考虑单位未来发展；在制订方案时，既要程序规范，又要合理透明；在组织面试时，既要严格要求，又要公平公正；在与考生联系时，既要认真细致，又要热情周到，切实加大工作执行力度，积极为考生营造良好的竞争环境[3]。
4.3坚持“三个结合”，不断提升新进人员的整体竞争力
4.3.1做到公开与保密相结合。在招聘过程中，公开是为了透明，保密是为了公正，需要公开的事项必须完全公开，比如招聘的方案和程序、岗位的数量和要求、笔试的成绩、面试的结果、考察体检的要求和结果等；需要保密的则要严格保密，比如笔试、面试题目的拟定和封存、面试考官的单位和名单等，只有做到了公开与保密的有机结合，才能确保公开招聘工作健康有序进行。
4.3.2做到创新方法与常规考试相结合。当前，事业单位的公开招聘主要采取统一考试、面试的方法，农业科研单位则根据岗位的特点，在招聘的组织方式、选拔评价内容、选拔评价方法进行积极的探索和创新，力争把适合的人才选聘到合适的岗位上。在专业测试时，根据每个岗位和专业特点，制订不同的测试方式，比如：计算机专业增加上机编程操作环节；文秘专业增加情景作文环节，理化专业增加实验（下转第368页）
（上接第366页）
操作环节；植物保护专业增加病虫害辩认环节等。应通过多种考察方式交叉运用，相互补充，全方位、多角度地了解考生情况，确保招聘到岗位需要的人才。
4.3.3做到宏观管理和用人自主相结合。公开招聘工作既要统一规范，宏观管理，又要分级负责，用人自主。人事部门要加强对招聘岗位和招聘方案的审核，注重在政策和监督等方面进行宏观管理和指导，在招聘计划的申报、面试的组织实施、人员的资格审查、面试、考察及聘用等方面应赋予用人单位充分自主权。
4.4坚持按需进人，不断增强农业科技创新力
在实施公开招聘之前，农业科研单位主要通过面试、考察确定新进人员，主观上虽想招聘到适合事业发展和岗位急需的人员，但客观、外界的因素往往事与愿违，致使聘用人员的综合素质参差不齐，达不到岗位要求，制约了科技的创新，影响了单位的发展。实施公开招聘以后，招聘计划一般没有指令性和倾向性，一个岗位往往有十几、几十甚至上百人竞争，有利于选拔到岗位所需要的人员，有利于新进人员较快地进入角色，有利于提升农业科技创新能力[4]。
4.5坚持严格监督，不断增强招聘工作公信度
要让招聘工作在公正、公平的轨道上运行，必须加强政府监管，接受社会监督。农业科研单位应成立招聘工作监督委员会，对招聘工作进行全程监督，要求用人单位严格按照有关法规执行回避制度、保密制度和集体决策制度，对违反规定的行为及时予以制止和纠正，切实预防和查处各种违法违纪行为。同时，接受社会及有关部门的监督，接受网络和传媒监督，确保公开招聘工作公平公正进行。
5参考文献
[1]王晓初.规范管理 完善制度 全面推进事业单位公开招聘工作——在全国事业单位公开招聘工作座谈会上的讲话[J].中国人才，2010（17）：6-10.
[2] 朱志敏.公开招聘：深化事业单位人事制度改革的“阳光工程”[J].中国人才，2010（15）：20.
[3] 刘吉斌.事业单位公开招聘工作的实践与思考[J].人才资源开发，2008（10）：10-11.
[4] 崔光宝.事业单位公开招聘的新思路[J].人才资源开发，2007（3）：95.
关键词农业科研单位；公开招聘；成效；问题；对策
中图分类号D630.3文献标识码A文章编号 1007-5739（2010）24-0366-01
1公开招聘工作现状
为促进事业单位人事管理的科学化、制度化，规范事业单位招聘行为，提高新进人员素质，国家人事部于2005年出台了《事业单位公开招聘人员暂行规定》。目前，公开招聘已经成为事业单位补充新生力量的主要方式。5年来，全国参加事业单位公开招聘的有1 100多万人，实际聘用154万多人，县级以上的事业单位公开招聘的人员达到新进人员的90％以上，到2012年将要实现公开招聘制度的全覆盖。作为农业科研单位，安徽省农业科学院从2002年就推行公开招聘工作，除国家政策性安置、人才引进外，新进人员全部通过公开招聘方式聘用。实施公开招聘以来，共引进本科以上大学毕业生近200人，其中绝大多数是博士、硕士研究生，目前，全院硕士研究生以上人员已占专业技术人员总量的40％以上。
2公开招聘工作的成效和作用
2.1拓宽了进人渠道，扩大了选人视野
公开招聘面向全国乃至全世界招聘人才，拉近了用人单位和应聘人员的时空距离。农业科研单位在公布岗位时，不仅把招聘信息发布到人事主管部门、人才服务机构、本单位网站以及各大报纸上进行宣传，还发布到国内10余所知名农业高等院校、科研院所的网站和宣传栏上，确保每个符合条件的学生都能看到，既为学生提供择业机会和竞争平台，又拓宽了单位的进人渠道，扩大了单位的选人视野[1]。
2.2规范了进人程序，确保了新进人员素质
由于公开招聘工作组织严密，操作规范，最大程度地预防和杜绝了“内部招聘”、“人情招聘”等不正之风，新进人员往往具有较高的素质和较强的能力。
2.3优化了人才资源配置，提高了工作积极性
农业科研单位实施公开招聘，从人力资源管理角度来看，有利于优秀人才的正常流动，有利于人才资源的优化配置，有利于人尽其才、才尽其用；从单位内部管理角度来看，有利于促进单位或团队内部的良性竞争，形成“鲶鱼效应”，有利于激发团队成员的工作积极性和紧迫感，有利于提高内部效能，盘活用人机制[2]。
2.4体现了就业公平，保障了考生的权益
以往的招聘工作，信息不公开、程序不透明，“人情”因素影响比较大，农业科研单位实施公开招聘，使得所有考生在同一起跑线上平等竞争，体现了社会就业公平，保障了考生的合法权益，确保了用人单位客观公正地选人、用人。
3公开招聘工作存在的问题
尽管农业科研单位公开招聘工作在把好“进口关”上取得了一定成效，发挥了巨大的作用，但在实际操作中，个别单位还存在招聘信息不够公开、招聘程序不够完善、招聘方式不够科学以及政府职能的越位和管理的缺位等诸多问题。
4完善公开招聘工作的举措
4.1坚持公开公正，不断增强招聘工作的影响力
公开是表象，公平是实质，公开招聘工作既要强调公开透明，又要强调公平公正，农业科研单位公开招聘工作的每个程序、每个步骤都需在单位网站上进行公示，每个环节都应通知到考生本人，力争做到信息公开、过程公开、结果公开，切实杜绝“内部招聘”、“人情招聘”等现象，只有这样，才能使招聘工作做到公平公正，不断增强单位的对外影响力。
4.2要坚持规范程序，不断提高招聘工作的执行力
公开招聘工作是一项系统工程，从申报计划、公布岗位、统一笔试、专业测试到考察、体检、聘用，往往历时七八个月，且岗位和专业差异较大，必须规范程序，严格操作。农业科研单位在申报计划时，既要结合科研工作实际，又要充分考虑单位未来发展；在制订方案时，既要程序规范，又要合理透明；在组织面试时，既要严格要求，又要公平公正；在与考生联系时，既要认真细致，又要热情周到，切实加大工作执行力度，积极为考生营造良好的竞争环境[3]。
4.3坚持“三个结合”，不断提升新进人员的整体竞争力
4.3.1做到公开与保密相结合。在招聘过程中，公开是为了透明，保密是为了公正，需要公开的事项必须完全公开，比如招聘的方案和程序、岗位的数量和要求、笔试的成绩、面试的结果、考察体检的要求和结果等；需要保密的则要严格保密，比如笔试、面试题目的拟定和封存、面试考官的单位和名单等，只有做到了公开与保密的有机结合，才能确保公开招聘工作健康有序进行。
4.3.2做到创新方法与常规考试相结合。当前，事业单位的公开招聘主要采取统一考试、面试的方法，农业科研单位则根据岗位的特点，在招聘的组织方式、选拔评价内容、选拔评价方法进行积极的探索和创新，力争把适合的人才选聘到合适的岗位上。在专业测试时，根据每个岗位和专业特点，制订不同的测试方式，比如：计算机专业增加上机编程操作环节；文秘专业增加情景作文环节，理化专业增加实验（下转第368页）
（上接第366页）
操作环节；植物保护专业增加病虫害辩认环节等。应通过多种考察方式交叉运用，相互补充，全方位、多角度地了解考生情况，确保招聘到岗位需要的人才。
4.3.3做到宏观管理和用人自主相结合。公开招聘工作既要统一规范，宏观管理，又要分级负责，用人自主。人事部门要加强对招聘岗位和招聘方案的审核，注重在政策和监督等方面进行宏观管理和指导，在招聘计划的申报、面试的组织实施、人员的资格审查、面试、考察及聘用等方面应赋予用人单位充分自主权。
4.4坚持按需进人，不断增强农业科技创新力
在实施公开招聘之前，农业科研单位主要通过面试、考察确定新进人员，主观上虽想招聘到适合事业发展和岗位急需的人员，但客观、外界的因素往往事与愿违，致使聘用人员的综合素质参差不齐，达不到岗位要求，制约了科技的创新，影响了单位的发展。实施公开招聘以后，招聘计划一般没有指令性和倾向性，一个岗位往往有十几、几十甚至上百人竞争，有利于选拔到岗位所需要的人员，有利于新进人员较快地进入角色，有利于提升农业科技创新能力[4]。
4.5坚持严格监督，不断增强招聘工作公信度
要让招聘工作在公正、公平的轨道上运行，必须加强政府监管，接受社会监督。农业科研单位应成立招聘工作监督委员会，对招聘工作进行全程监督，要求用人单位严格按照有关法规执行回避制度、保密制度和集体决策制度，对违反规定的行为及时予以制止和纠正，切实预防和查处各种违法违纪行为。同时，接受社会及有关部门的监督，接受网络和传媒监督，确保公开招聘工作公平公正进行。
5参考文献
[1]王晓初.规范管理 完善制度 全面推进事业单位公开招聘工作——在全国事业单位公开招聘工作座谈会上的讲话[J].中国人才，2010（17）：6-10.
[2] 朱志敏.公开招聘：深化事业单位人事制度改革的“阳光工程”[J].中国人才，2010（15）：20.
[3] 刘吉斌.事业单位公开招聘工作的实践与思考[J].人才资源开发，2008（10）：10-11.
[4] 崔光宝.事业单位公开招聘的新思路[J].人才资源开发，2007（3）：95.