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毛泽东建国方略前后变化很大，在外交上，从“一边倒”到“两个中间地带”再到“立足第三世界”；对待发展资本主义政策、同西方经济交往政策存在从肯定到否定的反复性；而在社会主义建设上，存在从“社会主义改造”到“大跃进”再到“文化大革命”的巨大变迁。从内在动因上看，都是围绕两个价值目标展开的——“维护国家安全”和“加快经济发展”。