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分税制改革使地方政府渐入财政困境,土地财政逐渐成为地方政府财政收入的重要来源。土地财政发展初期为地方政府提供财政资金,推动了地方经济的发展。随着土地财政发展阶段的变化,它的弊端也日益显露。土地财政推动了房价高涨,贫富差距增大,同时促使地方政府对土地经济过分依赖,进而产生了对人口城市化的抑制作用。