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近年来,陕西省商南县紧紧抓住农村能源建设发展的有利时机,大力发展以沼气为主的农村能源,取得了显著的经济、社会和生态效益。但随着沼气池数量的增加和沼气建设规模的扩大,后续管理服务明显滞后,已成为沼气建设健康发展的一个严重制约因素。因此,如何进一步建立健全农村沼气服务体系,解决好沼气后续管理与维护问题显得尤为重要。
商南县农村沼气发展已有二十多年历史,由于管理服务跟不上,形成了“一年兴建,二年参观,三年成个烂罐罐”的局面。搞好农村沼气建设后续管理服务,既是农村沼气安全生产的重要保障,又是农村沼气建设发挥效益的需要,更是加快推进社会主义新农村建设的需要。笔者针对商南县目前农村沼气建设后续服务滞后的现状,就如何搞好农村户用沼气管理服务作初步探讨,以供沼气使用户和同行们参考。
一、农民协会服务模式——由农民自我管理
自我服务的沼气服务组织,按照“入会自愿,退会自由”和“民建、民管、民收益”的原则,制定沼气协会章程及相关管理制度,明确服务内容和收费标准。愿意参加沼气协会的会员,每年缴纳30元会费可免费享受一年的后续服务,所用沼气配件按成本价计费,换加料每立方米收费8~10元。协会派专人每季度上门查访一次,发现问题及时解决,并建立服务档案,为用户提供“全方位”服务。沼气用户遇到技术故障,可直接拨打服务人员电话,一个工作日内给予解决,遇到大的技术问题,服务人员可与协会负责人联系,由协会及时帮助解决。这种服务模式的优点是:入会自愿,退会自由,服务面广,方便交流;缺点是:会员的自由度比较大,约束力不强,管理松散,责任有时落不到实处。
二、依托型服务模式
由当地农村能源推广机构牵头成立沼气后续服务组织,如建立沼气技术服务部,配备3~5名工作人员,投入服务基金,购置抽查车、真空泵、抽水泵等设备。各乡镇配备沼气后续服务技术员,形成以县沼气技术服务为核心,以各乡镇沼气服务技术员为支点的沼气服务网络。服务中心建立全县沼气用户档案,包括用户姓名、地址、建池日期、池型大小、施工人员等信息。制定收费标准,沼气池出料一次收100元,故障的检查、维修或更换收取配件费。乡镇服务人员和各用户可随时给服务中心反映情况,在接到报修请求后24小时内工作人员上门服务。这种服务模式的优点是:技术力量强,设备先进,服务质量好;缺点是:边远地区服务成本加大,易出现技术人员紧缺而延误服务的情况。
三、个人承包服务模式
成立独立法人公司,实行“有偿服务,自负盈亏”的市场化运作方式。由集体或个人成立沼气后续服务企业,承担沼气池施工、维护、出料、沼肥使用及配件供应等业务,为沼气用户提供全方位服务。在硬件设施配置上由政府搭台,运作上采用“政府补一点,沼气用户出一点”的方式。公司负责沼气建设工程施工、污水净化、沼液和沼渣的再生利用、沼气配套设备维修、沼气建设工程规制设计、技术培训、技术推广等。这种服务模式的优点是:明确责、权、利关系,服务责任心强,不等不靠,服务及时;缺点是:服务成本相对较高。
通过以上三种服务模式的比较,笔者认为以个人承包服务为主,以依托型服务为辅的二者结合模式为宜。这样,既有技术作后盾力量,又有承包者的责任心,服务的质量和水平便一定能跟上去,沼气的综合效益也能充分发挥,永续利用。
陕西省商南县农村能源工作站 李发胜
陕西省商南县农业广播电视学校 赵思瑷 程有鹏
商南县农村沼气发展已有二十多年历史,由于管理服务跟不上,形成了“一年兴建,二年参观,三年成个烂罐罐”的局面。搞好农村沼气建设后续管理服务,既是农村沼气安全生产的重要保障,又是农村沼气建设发挥效益的需要,更是加快推进社会主义新农村建设的需要。笔者针对商南县目前农村沼气建设后续服务滞后的现状,就如何搞好农村户用沼气管理服务作初步探讨,以供沼气使用户和同行们参考。
一、农民协会服务模式——由农民自我管理
自我服务的沼气服务组织,按照“入会自愿,退会自由”和“民建、民管、民收益”的原则,制定沼气协会章程及相关管理制度,明确服务内容和收费标准。愿意参加沼气协会的会员,每年缴纳30元会费可免费享受一年的后续服务,所用沼气配件按成本价计费,换加料每立方米收费8~10元。协会派专人每季度上门查访一次,发现问题及时解决,并建立服务档案,为用户提供“全方位”服务。沼气用户遇到技术故障,可直接拨打服务人员电话,一个工作日内给予解决,遇到大的技术问题,服务人员可与协会负责人联系,由协会及时帮助解决。这种服务模式的优点是:入会自愿,退会自由,服务面广,方便交流;缺点是:会员的自由度比较大,约束力不强,管理松散,责任有时落不到实处。
二、依托型服务模式
由当地农村能源推广机构牵头成立沼气后续服务组织,如建立沼气技术服务部,配备3~5名工作人员,投入服务基金,购置抽查车、真空泵、抽水泵等设备。各乡镇配备沼气后续服务技术员,形成以县沼气技术服务为核心,以各乡镇沼气服务技术员为支点的沼气服务网络。服务中心建立全县沼气用户档案,包括用户姓名、地址、建池日期、池型大小、施工人员等信息。制定收费标准,沼气池出料一次收100元,故障的检查、维修或更换收取配件费。乡镇服务人员和各用户可随时给服务中心反映情况,在接到报修请求后24小时内工作人员上门服务。这种服务模式的优点是:技术力量强,设备先进,服务质量好;缺点是:边远地区服务成本加大,易出现技术人员紧缺而延误服务的情况。
三、个人承包服务模式
成立独立法人公司,实行“有偿服务,自负盈亏”的市场化运作方式。由集体或个人成立沼气后续服务企业,承担沼气池施工、维护、出料、沼肥使用及配件供应等业务,为沼气用户提供全方位服务。在硬件设施配置上由政府搭台,运作上采用“政府补一点,沼气用户出一点”的方式。公司负责沼气建设工程施工、污水净化、沼液和沼渣的再生利用、沼气配套设备维修、沼气建设工程规制设计、技术培训、技术推广等。这种服务模式的优点是:明确责、权、利关系,服务责任心强,不等不靠,服务及时;缺点是:服务成本相对较高。
通过以上三种服务模式的比较,笔者认为以个人承包服务为主,以依托型服务为辅的二者结合模式为宜。这样,既有技术作后盾力量,又有承包者的责任心,服务的质量和水平便一定能跟上去,沼气的综合效益也能充分发挥,永续利用。
陕西省商南县农村能源工作站 李发胜
陕西省商南县农业广播电视学校 赵思瑷 程有鹏