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理念是行动的先导,一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头,从根本上决定着发展的成效乃至成败。党的十八届五中全会系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念"。"五大发展理念"是全面建成小康社会决胜纲领的灵魂,牢固树立并切实贯彻这个"灵魂",关系发展全局,攸关"十三五"乃至更长时期发展思路、发展方式和发展着力点。