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[摘要] 加快农业发展,是促进经济社会又好又快发展的重要基础。本文在全面分析修水农业发展走势、特征、问题的基础上,按照建设现代农业的要求,提出了“十一五”期间用现代工业理念谋划农业的思路和特优、生态、外向、观光的发展定位以及对策建议。
[关键词] 农村；现代农业；农业工业化
江西省修水县是一个山区农业大县,也是国家扶贫开发工作重点县。如何加快农业和农村经济的发展，事关县域经济发展的全局。笔者认为，“十一五”期间，修水县要按照“现代农业”的总目标，把握走势，正确定位，有效实施，在新形势下实现农业发展的新跨越。
一、认清形势，把握走势
“十五”期间，全县广大干部群众解放思想，开拓进取，对新阶段的农业发展和农村工作进行了有益探索和成功实践，取得了可喜成就。主要表现在：
一是主要农产品总量不断增长。到“十五”末，粮食总产19．97万吨，茶叶1284吨，蚕茧4252吨，药材4844吨，水果2338吨，肉类总产量62．5万吨。二是农业和农村经济结构不断优化。蚕桑、茶叶、小水电、劳务等取得突破性进展，农村产业结构走出了单一粮猪经营的“胡同”，开始由低层次向高层次发展。三是农业投入力度不断加大。全县农民从“三补贴、两减免、一培训”的政策中得到实惠，共计资金9371万元。还争取扶贫开发、农业综合开发、农田水利、水土保持、农村能源、公益林建设等项目资金共计25753万元。县财政还安排了10个1０0万元支持农村发展。四是农业综合生产能力不断增强。搬迁深山区群众21507人，保护农田2．5万亩，新增灌溉面积1．2亩，新建沼气池1880只，新建饮水工程150余处，实现培训转移就业2650人。五是农业生态环境不断改善。利用“退耕还林”、“长治工程”以及“金阳光”等社会资本,新增有林地面积10．2万亩，森林覆盖率达到68．2％。六是农民收入不断增加。2005年底，农民人均纯收入为1492元，全县农村处处呈现生机盎然的繁荣景象。
回顾“十五”的农业走势，可以看到，修水县农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农业内在机制和外部环境呈现新的时代特征。修水农业要发展,必须把握好这么几条：
一是农业生产要规模化。这几年，修水县农业能获得较大发展，主要一条就是坚持“开发与低改并举，规模经营与经济效益并重”的原则，以相对集中的形式，采取连片开发的方法，先后建成了蚕桑、茶叶、牲猪、速生林等基地，使分散的、零星的生产发展为区域性的商品生产，提高了集约化程度和科技水平。二是农业经营要产业化。修水县农村经济比较繁荣，成功之处在于坚持走种养加一体化的路子，既着眼发展主导产业，又着力延伸农业产业链，发展相关产业。从而提高了工农业的相关度。三是农业功能要多元化。随着工业化、城市化进程的加快，修水县农业除了在提供优质农副产品和增加农民收入发挥作用外，还为城乡居民创造了良好的生活环境和优美的生态环境。农业被赋予物质产品生产和精神文化产品生产的多元化功能。四是农业服务要社会化。近几年,农业发展较快,一定程度上取决于把“科技兴农”作为农业发展的重点战略，通过开展实用技能培训、推广良种良法、建立科技服务网络、组织技术承包等，加大了农业的科技含量。目前，科技进步在农业增长中贡献率达48．5％。
在建设现代农业的大背景下，修水农业上固有的和潜在的矛盾和问题日益凸现。主要表现为：
一是产业规模不大，缺乏支持力。目前蚕桑面积为5．6万亩，茶叶面积3．14万亩，药材4．5万亩，山羊31．8万头，这与修水的资源潜力、市场需求还一定的差距。同时产业基地相对分散，投入水平低，产量不高，产品缺乏支撑力。二是产品档次不高，缺乏影响力。我县茶叶、蚕丝绸等优良品质，屡获省内外大奖，但也存在制作工艺还不够精良，需要尽快实现由评比名牌向市场名牌转变。三是市场半径不大，缺乏拉动力。目前，主要农产品的市场重点在本县或周边地区，同时在销售市场的运作上有待进一步提高水平，而且国际市场的开拓也只是刚刚起步，缺乏市场拉动力。四是农民文化素质不高，缺乏接纳力。修水县农民初中以下文化程度的占65．4％，高中文化程度只有 8．6％，另有15％的文盲、半文盲，对科技的接纳能力低。同时，还有6万余人生活在贫困线，扶贫攻坚任务艰巨。五是服务农业的水平不高，缺乏引导力。
二、深入思考，正确定位
“十一五”期间，修水县发展现代农业的总体思路应是：按照建设新农村的总要求，以科学发展观为指导，以市场为导向，以农民增收为中心任务，以开发、拓展农业的多功能为核心，用工业的理念谋划农业，着力构建八大产业基地(即蚕桑、茶叶、林业、优质稻、畜牧、种子种苗、观光农业、劳务)，大力推进现代农业建设，促进农业的规模化、标准化、产业化、市场化和服务社会化，着力增强农民自我发展能力，不断提高农业和农村经济发展质量。
今后修水农业的总体发展定位是：以特优、生态、外向、观光为主要标志的现代农业。
把“特优”作为修水现代农业发展的重要目标。修水是南方48个重点林业县之一，也是江西省最大的蚕桑基地、药材基地和重要的商品粮基地、茶叶基地。这就是修水的特色。要充分利用自然资源优势，以特为先，深入推进农业结构的战略性调整；要大力实施品牌战略，全面提升农业产业档次和农产品质量。 把“生态”作为修水现代农业发展的重要功能。通过循环农业的手段，改善农业生态环境，建设有修水地方特色的生态农村。
把“外向”作为修水现代农业发展的重要途径。目前，我县的蚕丝绸、茶叶等特色产品的商品率达到85％以上。优质大米、中药材等产品的商品率也逐年在提高。随着九江出口加工区的建立、武吉高速公路的贯通，为外向农业的进一步发展创造了新的更大的机遇。通过外向化促进农业产业化，实现农业现代化。
把“观光”作为修水现代农业发展的重要增长点。把观光农业与生态农业、特色农业、移民扶贫、示范村庄、客家文化、名人故里、红色旅游等有机结合，作为现代农业新的增长点加以培育和发展。要加大人文资源和农业生产要素聚集整合，开辟一批农业旅游线路，逐步做大旅游农业产业。
三、明确对策，有效实施
建设现代农业，是修水县“十一五”时期农业发展的中心任务。具体要抓好以下几项工作：
1．因地制宜，选准重点，组织生产大突破。“十一五”期间，要重点建设好蚕桑等八大产业基地，把优势农产品生产集中布局到优势产区，把大宗农产品生产集中布局到适宜产区，积极发展农业产业集群。要按照标准化的要求建设好生产基地，做到“一个区域一本经”，形成“一乡一业”、“一村一品”区域经济格局。
2．动员群众，多方筹资，形成全民大投入。坚持国家、集体和个人多元化投入的办法，搞好农业资本运营，建立全社会共建农业的投入机制。一方面，加强政府对农村的公共服务，加强农业基础设施建设，对重点产业实行重点扶持。另一方面，在国家和地方财政还不宽裕的情况下，农业投入的主体应当是农民和农村集体经济组织。要教育农民发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，克服“等靠要”思想，特别是引导和教育“打工仔”、“打工妹”要走出家门闯天下、衣锦还乡建家园，变生活高消费为生产高投入。农业龙头企业要把农业基地作为“第一车间”来建设，走贸工农一体化的路子。
3．加强培训，狠抓示范，搞好科技大普及。要利用修水的生态优势，吸引省内外高等院校和科研单位到修水建立农业高科技示范基地。着重要抓好优良品种、防疫防病、农副产品保鲜加工和生态开发技术的推广，提倡使用生物农药、低残留农药、有机肥料，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机食品。同时，按照“三个三分之一”的思路，即三分之一外出务工、三分之一就地转移、三分之一发展特色产业，强化劳务转移培训工作，不断增强农民在非农产业就业、创业的技能。
4．建立市场，鼓励运销，搞活产品大流通。按照工业市场营销理念，大力发展现代流通方式，推进农产品营销。一是做大做强龙头企业。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大宁红、绿冬、逸家、红山等龙头企业。大力发展精深加工，提高农产品附加值。二是积极实施名牌战略。以标准创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益，提高农产品的扩张力。三是建立一批农产品交易市场。让农民直接参与流通，了解市场，把握市场，促进产销衔接。四是大力发展民间流通组织。发动群众参与农产品运销，培养一批流通领域经纪人，打开绿色通道，把农产品贩运出去，以推动农民的商品生产。
5．制定政策，正确引导，促进农业发展动力的大释放。农业发展的根本动力来自农民。当前，要稳定党在农村的各项方针政策，用政策和机制调动和保护农民的积极性。一是做好农户承包地使用权流转工作。要在稳定家庭承包经营的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导土地向农村能人、产业大户集中，逐步发展农业规模经营。二是建立机制，掀起山水开发的新高潮。积极鼓励、支持个体工商户参与山水开发，兴办农业企业。允许和鼓励行政事业单位领办、创办高效农业企业，机关干部投资投技搞开发。尤其是鼓励和支持各类农村集体经济组织创办各类农业庄园。三是全面落实“二免征、三补贴”的惠农政策。鼓励农民通过“一事一议”等方式投工投劳，改善农村生产生活条件。搞好扶贫开发，增强造血功能，推动农村经济社会协调发展。
6．转变作风，强化服务，推动现代农业大发展。“农业要上去，干部要下去”。首先是实行“一个产业、一个规划、一个机制、一支队伍”。农业干部要深入基层、深入群众，帮助村里建好班子，选好路子，因势利导，把推进农业发展由行政引导转向经济引导。
[参考文献]
[1]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议．
[２]李昌来．农业、农村、农民问题研究[Ｍ]．北京：中央编译出版社,２00５．
[作者简介] 赖波平，男，江西省修水县扶贫办副主任，研究生，高级农艺师。
[责任编辑：徐永祥]
[关键词] 农村；现代农业；农业工业化
江西省修水县是一个山区农业大县,也是国家扶贫开发工作重点县。如何加快农业和农村经济的发展，事关县域经济发展的全局。笔者认为，“十一五”期间，修水县要按照“现代农业”的总目标，把握走势，正确定位，有效实施，在新形势下实现农业发展的新跨越。
一、认清形势，把握走势
“十五”期间，全县广大干部群众解放思想，开拓进取，对新阶段的农业发展和农村工作进行了有益探索和成功实践，取得了可喜成就。主要表现在：
一是主要农产品总量不断增长。到“十五”末，粮食总产19．97万吨，茶叶1284吨，蚕茧4252吨，药材4844吨，水果2338吨，肉类总产量62．5万吨。二是农业和农村经济结构不断优化。蚕桑、茶叶、小水电、劳务等取得突破性进展，农村产业结构走出了单一粮猪经营的“胡同”，开始由低层次向高层次发展。三是农业投入力度不断加大。全县农民从“三补贴、两减免、一培训”的政策中得到实惠，共计资金9371万元。还争取扶贫开发、农业综合开发、农田水利、水土保持、农村能源、公益林建设等项目资金共计25753万元。县财政还安排了10个1０0万元支持农村发展。四是农业综合生产能力不断增强。搬迁深山区群众21507人，保护农田2．5万亩，新增灌溉面积1．2亩，新建沼气池1880只，新建饮水工程150余处，实现培训转移就业2650人。五是农业生态环境不断改善。利用“退耕还林”、“长治工程”以及“金阳光”等社会资本,新增有林地面积10．2万亩，森林覆盖率达到68．2％。六是农民收入不断增加。2005年底，农民人均纯收入为1492元，全县农村处处呈现生机盎然的繁荣景象。
回顾“十五”的农业走势，可以看到，修水县农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农业内在机制和外部环境呈现新的时代特征。修水农业要发展,必须把握好这么几条：
一是农业生产要规模化。这几年，修水县农业能获得较大发展，主要一条就是坚持“开发与低改并举，规模经营与经济效益并重”的原则，以相对集中的形式，采取连片开发的方法，先后建成了蚕桑、茶叶、牲猪、速生林等基地，使分散的、零星的生产发展为区域性的商品生产，提高了集约化程度和科技水平。二是农业经营要产业化。修水县农村经济比较繁荣，成功之处在于坚持走种养加一体化的路子，既着眼发展主导产业，又着力延伸农业产业链，发展相关产业。从而提高了工农业的相关度。三是农业功能要多元化。随着工业化、城市化进程的加快，修水县农业除了在提供优质农副产品和增加农民收入发挥作用外，还为城乡居民创造了良好的生活环境和优美的生态环境。农业被赋予物质产品生产和精神文化产品生产的多元化功能。四是农业服务要社会化。近几年,农业发展较快,一定程度上取决于把“科技兴农”作为农业发展的重点战略，通过开展实用技能培训、推广良种良法、建立科技服务网络、组织技术承包等，加大了农业的科技含量。目前，科技进步在农业增长中贡献率达48．5％。
在建设现代农业的大背景下，修水农业上固有的和潜在的矛盾和问题日益凸现。主要表现为：
一是产业规模不大，缺乏支持力。目前蚕桑面积为5．6万亩，茶叶面积3．14万亩，药材4．5万亩，山羊31．8万头，这与修水的资源潜力、市场需求还一定的差距。同时产业基地相对分散，投入水平低，产量不高，产品缺乏支撑力。二是产品档次不高，缺乏影响力。我县茶叶、蚕丝绸等优良品质，屡获省内外大奖，但也存在制作工艺还不够精良，需要尽快实现由评比名牌向市场名牌转变。三是市场半径不大，缺乏拉动力。目前，主要农产品的市场重点在本县或周边地区，同时在销售市场的运作上有待进一步提高水平，而且国际市场的开拓也只是刚刚起步，缺乏市场拉动力。四是农民文化素质不高，缺乏接纳力。修水县农民初中以下文化程度的占65．4％，高中文化程度只有 8．6％，另有15％的文盲、半文盲，对科技的接纳能力低。同时，还有6万余人生活在贫困线，扶贫攻坚任务艰巨。五是服务农业的水平不高，缺乏引导力。
二、深入思考，正确定位
“十一五”期间，修水县发展现代农业的总体思路应是：按照建设新农村的总要求，以科学发展观为指导，以市场为导向，以农民增收为中心任务，以开发、拓展农业的多功能为核心，用工业的理念谋划农业，着力构建八大产业基地(即蚕桑、茶叶、林业、优质稻、畜牧、种子种苗、观光农业、劳务)，大力推进现代农业建设，促进农业的规模化、标准化、产业化、市场化和服务社会化，着力增强农民自我发展能力，不断提高农业和农村经济发展质量。
今后修水农业的总体发展定位是：以特优、生态、外向、观光为主要标志的现代农业。
把“特优”作为修水现代农业发展的重要目标。修水是南方48个重点林业县之一，也是江西省最大的蚕桑基地、药材基地和重要的商品粮基地、茶叶基地。这就是修水的特色。要充分利用自然资源优势，以特为先，深入推进农业结构的战略性调整；要大力实施品牌战略，全面提升农业产业档次和农产品质量。 把“生态”作为修水现代农业发展的重要功能。通过循环农业的手段，改善农业生态环境，建设有修水地方特色的生态农村。
把“外向”作为修水现代农业发展的重要途径。目前，我县的蚕丝绸、茶叶等特色产品的商品率达到85％以上。优质大米、中药材等产品的商品率也逐年在提高。随着九江出口加工区的建立、武吉高速公路的贯通，为外向农业的进一步发展创造了新的更大的机遇。通过外向化促进农业产业化，实现农业现代化。
把“观光”作为修水现代农业发展的重要增长点。把观光农业与生态农业、特色农业、移民扶贫、示范村庄、客家文化、名人故里、红色旅游等有机结合，作为现代农业新的增长点加以培育和发展。要加大人文资源和农业生产要素聚集整合，开辟一批农业旅游线路，逐步做大旅游农业产业。
三、明确对策，有效实施
建设现代农业，是修水县“十一五”时期农业发展的中心任务。具体要抓好以下几项工作：
1．因地制宜，选准重点，组织生产大突破。“十一五”期间，要重点建设好蚕桑等八大产业基地，把优势农产品生产集中布局到优势产区，把大宗农产品生产集中布局到适宜产区，积极发展农业产业集群。要按照标准化的要求建设好生产基地，做到“一个区域一本经”，形成“一乡一业”、“一村一品”区域经济格局。
2．动员群众，多方筹资，形成全民大投入。坚持国家、集体和个人多元化投入的办法，搞好农业资本运营，建立全社会共建农业的投入机制。一方面，加强政府对农村的公共服务，加强农业基础设施建设，对重点产业实行重点扶持。另一方面，在国家和地方财政还不宽裕的情况下，农业投入的主体应当是农民和农村集体经济组织。要教育农民发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，克服“等靠要”思想，特别是引导和教育“打工仔”、“打工妹”要走出家门闯天下、衣锦还乡建家园，变生活高消费为生产高投入。农业龙头企业要把农业基地作为“第一车间”来建设，走贸工农一体化的路子。
3．加强培训，狠抓示范，搞好科技大普及。要利用修水的生态优势，吸引省内外高等院校和科研单位到修水建立农业高科技示范基地。着重要抓好优良品种、防疫防病、农副产品保鲜加工和生态开发技术的推广，提倡使用生物农药、低残留农药、有机肥料，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机食品。同时，按照“三个三分之一”的思路，即三分之一外出务工、三分之一就地转移、三分之一发展特色产业，强化劳务转移培训工作，不断增强农民在非农产业就业、创业的技能。
4．建立市场，鼓励运销，搞活产品大流通。按照工业市场营销理念，大力发展现代流通方式，推进农产品营销。一是做大做强龙头企业。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大宁红、绿冬、逸家、红山等龙头企业。大力发展精深加工，提高农产品附加值。二是积极实施名牌战略。以标准创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益，提高农产品的扩张力。三是建立一批农产品交易市场。让农民直接参与流通，了解市场，把握市场，促进产销衔接。四是大力发展民间流通组织。发动群众参与农产品运销，培养一批流通领域经纪人，打开绿色通道，把农产品贩运出去，以推动农民的商品生产。
5．制定政策，正确引导，促进农业发展动力的大释放。农业发展的根本动力来自农民。当前，要稳定党在农村的各项方针政策，用政策和机制调动和保护农民的积极性。一是做好农户承包地使用权流转工作。要在稳定家庭承包经营的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导土地向农村能人、产业大户集中，逐步发展农业规模经营。二是建立机制，掀起山水开发的新高潮。积极鼓励、支持个体工商户参与山水开发，兴办农业企业。允许和鼓励行政事业单位领办、创办高效农业企业，机关干部投资投技搞开发。尤其是鼓励和支持各类农村集体经济组织创办各类农业庄园。三是全面落实“二免征、三补贴”的惠农政策。鼓励农民通过“一事一议”等方式投工投劳，改善农村生产生活条件。搞好扶贫开发，增强造血功能，推动农村经济社会协调发展。
6．转变作风，强化服务，推动现代农业大发展。“农业要上去，干部要下去”。首先是实行“一个产业、一个规划、一个机制、一支队伍”。农业干部要深入基层、深入群众，帮助村里建好班子，选好路子，因势利导，把推进农业发展由行政引导转向经济引导。
[参考文献]
[1]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议．
[２]李昌来．农业、农村、农民问题研究[Ｍ]．北京：中央编译出版社,２00５．
[作者简介] 赖波平，男，江西省修水县扶贫办副主任，研究生，高级农艺师。
[责任编辑：徐永祥]