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[摘 要]综合管廊项目的工程造价，在管廊项目建设中是一个极其重要的因素，也是工程项目的主要控制目标之一。综合管廊工程项目造价控制分为事前、事中、事后三个阶段的控制，即在投资决策阶段与设计阶段；工程项目承发包阶段及施工阶段；竣工和结算阶段。
[关键词]综合管廊项目 决策阶段 设计阶段
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）10-0155-01
城市地下管道综合走廊是新型城市市政管理基础设施建设现代化的重要标志之一。对现代化城市环境、减少城市道路重复开挖，起到良好的示范和推动作用。城市地下管道综合走廊（简称综合管廊），即在城市地下建造一个隧道空间，将市政、电力、通信、燃气、给排水等各种管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、设计、建设和管理。综合管廊工程项目造价控制分为事前、事中、事后三个阶段的控制，即在投资决策阶段与设计阶段；工程项目承发包阶段及施工阶段；竣工和结算阶段。
以下就综合管廊项目前期投资控制阐述一下自己的观点。
一、综合管廊项目决策阶段的造价控制
综合管廊项目决策阶段的造价控制工作虽然花费的费用不多，投入不大，但对综合管廊项目工程造价的影响有着至关重要的作用，是进行综合管廊项目工程造价控制的关键阶段。
综合管廊项目工程决策阶段的投资估算是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是进行项目投资方案选择的重要依据之一，也是项目经济评价的基础。投资估算是否准确直接影响可行性研究工作中的质量和经济评价的结果，因而对综合管廊项目的决策及成败起着十分重要的作用。
（1）在综合管廊项目的决策阶段应首先做好基础资料的收集工作。技术经济人员需要收集综合管廊项目所在地的地质勘探情况、主要材料及主要设备的价格信息资料、大宗材料的采购地以及已建类似工程资料，并对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确性。
（2）必须做好综合管廊项目的可行性研究阶段的技术经济论证。可行性研究的结果直接影响到工程项目的成败，且可行性研究阶段形成的综合管廊项目的投资估算是确定限额设计的重要依据，并直接影响到综合管廊项目的设计概算和施工图预算。因此应加强其精确性，并做好充分的市场调查研究工作。
（3）做好综合管廊项目的设计方案优化工作。设计方案的优化是控制综合管廊项目工程造价的关键。国外统计资料表明，在项目决策方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右。因此，在完成市场研究以后，要结合管廊项目的实际情况，在满足设计施工的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。项目的技术经济人员应该和项目的主要设计人员密切配合沟通，利用动态分析的方法进行多方案技术经济比较，通过综合管廊项目设计方案的优化，从而节约综合管廊项目的总投资。
（4）重视综合管廊项目的经济评价。综合管廊项目的经济评价是在可行性研究和评估过程中，运用科学的经济分析方法，对综合管廊项目的建设期和生产期内投入及产出的多种经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证，经过优化选择，推荐出最佳的决策项目的重要依据。
二、综合管廊项目设计阶段造价控制
综合管廊项目设计质量水平直接影响到管廊项目的建设质量、投资回报和工程效益。综合管廊项目的工程设计是以设计图纸为依据，对管廊项目的投资控制起着关键作用。因此，加强综合管廊项目设计阶段的工程造价管理，对降低综合管廊项目的工程投资有着重大的作用。
（一）综合管廊项目的工程设计应全面实行招投标制度
综合管廊项目的招标制度能够促进工程设计阶段在投资控制管理上的自主性，在工程设计阶段引入竞争机制，以竞标形式促进管廊项目的设计方案优化。以技术先进、安全适用、造型新颖、节约投资、经济合理作为衡量综合管廊项目设计方案的基本标准。通过工程设计招标，不仅可以减少设计费用，并促使设计单位积极主动运用价值工程理论降低工程造价，控制综合管廊项目的工程投资，在设计上追求新的、更为合理的设计方案，追求在技术先进条件下的经济合理性。引进竞争机制，可以使工程项目的设计人员增强危机感和紧迫感，把綜合管廊项目的投资控制观念渗透到各个专业的设计中去。
（二）加强与设计单位的沟通，建立对设计单位的激励机制
在综合管廊项目的设计全过程中，建设单位应积极配合设计单位，说明综合管廊项目的设计意图、资金来源和工程应达到的使用目标，向设计单位下达限额设计的标准，以便设计单位及时开展限额设计。综合管廊项目设计工作完成以后，建设单位应组织相关单位或咨询机构开展设计方案优选，在限额设计的基础上，对各部分项目再次运用价值工程的原理进行优化设计。
（三）大力推广实行综合管廊项目设计阶段监理
现阶段，我国工程建设监理工作的中心是在施工阶段，而其重点工作仅局限于对施工质量、进度的控制，这对于整个工程来说是远远不够的。综合管廊设计质量项目的投资控制影响是不可低估的。因此，加强设计阶段的监理对综合管廊项目的投资控制是至关重要的。设计阶段的监理工作由业主授权的监理单位来承担。监理单位受业主委托，依据设计监理合同，作为独立于业主和设计单位的第三方开展工作，依据综合管廊项目的工程项目技术、经济指标和国家工程建设的有关规范、标准、规定等对综合管廊项目的设计进行跟踪、控制和检查；通过收集类似建设工程投资数据和资料，协助业主制定综合管廊项目的建设工程投资目标规划；开展技术经济分析；协调和配合设计单位力求使设计投资合理化；审核概（预）算，提出改进意见，优化设计，最终满足业主对综合管廊项目工程投资的经济性要求，既节省了工程投资，又缩短了工期。
（四）积极推行综合管廊项目前期设计全过程咨询
目前，工程项目中业主对建设项目采取的咨询形式只是对设计阶段成果进行评审。这种形式虽然由来已久，但由于其只问结果不问过程，加之评审者临时参与，短时间内难以确切把握工程实际，特别当工程实际问题超越评审人的经验时，往往起不到对设计的监督作用。因而需要开展对综合管廊项目前期设计的全过程咨询。同时，应充分发挥专家作用，积极聘请国内外行业专家组成项目技术委员会或工程顾问专家组，为解决综合管廊项目中重大技术问题和优化工程设计出谋划策，以此来优化设计、控制投资。
综上所述，综合管廊项目的设计阶段项目管理至关重要。只有加强工程项目设计阶段的投资控制，开展设计招标和监理，加强对项目各阶段的审查，从而优化工程设计，才能有效而合理地控制整个工程项目的投资。
总之，综合管廊项目的前期投资控制对整个项目的投资控制起着至关重要的作用。做好管廊项目的前期控制才能更好更有效的做到全过程、全方位的动态管理，针对综合管廊项目前期的决策阶段和设计阶段容易出现的问题，抓住问题的要点，有的放矢地制定相应措施来实现综合管廊项目的前期造价控制，以市场为中心对造价进行动态控制和管理，促使综合管廊项目投资管理的不断完善，提高投资效果，取得综合管廊项目最佳的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]尹贻林，严玲，等。工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2010.
[2]王璇，陈寿标.对综合管够规划设计中若干问题的思考[J].地下空间与工程学报，2006，26（4）：523-527.
[3]焦万锦.论工程建设项目的优化设计与投资控制[J].工程与建设，2007（03）.
[关键词]综合管廊项目 决策阶段 设计阶段
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）10-0155-01
城市地下管道综合走廊是新型城市市政管理基础设施建设现代化的重要标志之一。对现代化城市环境、减少城市道路重复开挖，起到良好的示范和推动作用。城市地下管道综合走廊（简称综合管廊），即在城市地下建造一个隧道空间，将市政、电力、通信、燃气、给排水等各种管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、设计、建设和管理。综合管廊工程项目造价控制分为事前、事中、事后三个阶段的控制，即在投资决策阶段与设计阶段；工程项目承发包阶段及施工阶段；竣工和结算阶段。
以下就综合管廊项目前期投资控制阐述一下自己的观点。
一、综合管廊项目决策阶段的造价控制
综合管廊项目决策阶段的造价控制工作虽然花费的费用不多，投入不大，但对综合管廊项目工程造价的影响有着至关重要的作用，是进行综合管廊项目工程造价控制的关键阶段。
综合管廊项目工程决策阶段的投资估算是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是进行项目投资方案选择的重要依据之一，也是项目经济评价的基础。投资估算是否准确直接影响可行性研究工作中的质量和经济评价的结果，因而对综合管廊项目的决策及成败起着十分重要的作用。
（1）在综合管廊项目的决策阶段应首先做好基础资料的收集工作。技术经济人员需要收集综合管廊项目所在地的地质勘探情况、主要材料及主要设备的价格信息资料、大宗材料的采购地以及已建类似工程资料，并对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确性。
（2）必须做好综合管廊项目的可行性研究阶段的技术经济论证。可行性研究的结果直接影响到工程项目的成败，且可行性研究阶段形成的综合管廊项目的投资估算是确定限额设计的重要依据，并直接影响到综合管廊项目的设计概算和施工图预算。因此应加强其精确性，并做好充分的市场调查研究工作。
（3）做好综合管廊项目的设计方案优化工作。设计方案的优化是控制综合管廊项目工程造价的关键。国外统计资料表明，在项目决策方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右。因此，在完成市场研究以后，要结合管廊项目的实际情况，在满足设计施工的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。项目的技术经济人员应该和项目的主要设计人员密切配合沟通，利用动态分析的方法进行多方案技术经济比较，通过综合管廊项目设计方案的优化，从而节约综合管廊项目的总投资。
（4）重视综合管廊项目的经济评价。综合管廊项目的经济评价是在可行性研究和评估过程中，运用科学的经济分析方法，对综合管廊项目的建设期和生产期内投入及产出的多种经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证，经过优化选择，推荐出最佳的决策项目的重要依据。
二、综合管廊项目设计阶段造价控制
综合管廊项目设计质量水平直接影响到管廊项目的建设质量、投资回报和工程效益。综合管廊项目的工程设计是以设计图纸为依据，对管廊项目的投资控制起着关键作用。因此，加强综合管廊项目设计阶段的工程造价管理，对降低综合管廊项目的工程投资有着重大的作用。
（一）综合管廊项目的工程设计应全面实行招投标制度
综合管廊项目的招标制度能够促进工程设计阶段在投资控制管理上的自主性，在工程设计阶段引入竞争机制，以竞标形式促进管廊项目的设计方案优化。以技术先进、安全适用、造型新颖、节约投资、经济合理作为衡量综合管廊项目设计方案的基本标准。通过工程设计招标，不仅可以减少设计费用，并促使设计单位积极主动运用价值工程理论降低工程造价，控制综合管廊项目的工程投资，在设计上追求新的、更为合理的设计方案，追求在技术先进条件下的经济合理性。引进竞争机制，可以使工程项目的设计人员增强危机感和紧迫感，把綜合管廊项目的投资控制观念渗透到各个专业的设计中去。
（二）加强与设计单位的沟通，建立对设计单位的激励机制
在综合管廊项目的设计全过程中，建设单位应积极配合设计单位，说明综合管廊项目的设计意图、资金来源和工程应达到的使用目标，向设计单位下达限额设计的标准，以便设计单位及时开展限额设计。综合管廊项目设计工作完成以后，建设单位应组织相关单位或咨询机构开展设计方案优选，在限额设计的基础上，对各部分项目再次运用价值工程的原理进行优化设计。
（三）大力推广实行综合管廊项目设计阶段监理
现阶段，我国工程建设监理工作的中心是在施工阶段，而其重点工作仅局限于对施工质量、进度的控制，这对于整个工程来说是远远不够的。综合管廊设计质量项目的投资控制影响是不可低估的。因此，加强设计阶段的监理对综合管廊项目的投资控制是至关重要的。设计阶段的监理工作由业主授权的监理单位来承担。监理单位受业主委托，依据设计监理合同，作为独立于业主和设计单位的第三方开展工作，依据综合管廊项目的工程项目技术、经济指标和国家工程建设的有关规范、标准、规定等对综合管廊项目的设计进行跟踪、控制和检查；通过收集类似建设工程投资数据和资料，协助业主制定综合管廊项目的建设工程投资目标规划；开展技术经济分析；协调和配合设计单位力求使设计投资合理化；审核概（预）算，提出改进意见，优化设计，最终满足业主对综合管廊项目工程投资的经济性要求，既节省了工程投资，又缩短了工期。
（四）积极推行综合管廊项目前期设计全过程咨询
目前，工程项目中业主对建设项目采取的咨询形式只是对设计阶段成果进行评审。这种形式虽然由来已久，但由于其只问结果不问过程，加之评审者临时参与，短时间内难以确切把握工程实际，特别当工程实际问题超越评审人的经验时，往往起不到对设计的监督作用。因而需要开展对综合管廊项目前期设计的全过程咨询。同时，应充分发挥专家作用，积极聘请国内外行业专家组成项目技术委员会或工程顾问专家组，为解决综合管廊项目中重大技术问题和优化工程设计出谋划策，以此来优化设计、控制投资。
综上所述，综合管廊项目的设计阶段项目管理至关重要。只有加强工程项目设计阶段的投资控制，开展设计招标和监理，加强对项目各阶段的审查，从而优化工程设计，才能有效而合理地控制整个工程项目的投资。
总之，综合管廊项目的前期投资控制对整个项目的投资控制起着至关重要的作用。做好管廊项目的前期控制才能更好更有效的做到全过程、全方位的动态管理，针对综合管廊项目前期的决策阶段和设计阶段容易出现的问题，抓住问题的要点，有的放矢地制定相应措施来实现综合管廊项目的前期造价控制，以市场为中心对造价进行动态控制和管理，促使综合管廊项目投资管理的不断完善，提高投资效果，取得综合管廊项目最佳的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]尹贻林，严玲，等。工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2010.
[2]王璇，陈寿标.对综合管够规划设计中若干问题的思考[J].地下空间与工程学报，2006，26（4）：523-527.
[3]焦万锦.论工程建设项目的优化设计与投资控制[J].工程与建设，2007（03）.