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法官不得以事实不清为理由拒绝对案件作出裁判。法官在案件事实真伪不明时，应首先适用立法规定来解决举证责任的分配问题；当法无明文规定时，可根据举证的难易程度、证据的远近距离或是否有助于损害的预防与救济等价值因素，在合理范围内，根据公平原则、当事人的举证能力原则和诚实信用原则，自由地处理举证责任在当事人之间的配置。