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正1991年德国统一后,柏林重新恢复德国首都的地位,为了重建首都、完善柏林作为欧洲中心城市的功能,以及城市的长远发展,德国联邦政府和地方议会于1992年通过了相关部门制定的柏林区域发展规划方案,在交通方面以柏林辐射式轨道交通路网改造方案为核心,并配合城市区域发展规划方案,制定了柏林交通总体系统规划。