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永康，因“中国科技五金城”而闻名海内外，连续多年进入全国百强县行列。然而，在经济快速发展的同时，工业污染已影响人民的身体健康和生产生活，且已引发社会矛盾。新一届永康市人大常委会以监督金属表面处理行业污染整治为切入点，加大对环境保护工作监督的力度，取得了初步的成效。
曾经的产粮区，如今当地群众种出的蔬菜无人问津，种出的粮食自己都不敢吃。由于不同程度地受永康江劣Ⅴ类水质的影响，在永康市城西新区李店片，昔日肥沃的农耕佳地已几近荒芜。十多年前，永康江溪流清澈、鱼翔潜底，这样的景象早已成为人们头脑中的美好回忆……
经济发展了，环境破坏了，永康市民在享受改革开放成果的同时，也在为严重的环境污染付出代价。
监督“摘帽”：人大常委会亮出重拳
永康是一个以五金产业为特色的滨江城市。经过多年的建设和发展，以五金业为主的工业经济突飞猛进。然而，以电镀、电解氧化、磷化和标牌烂版以及小冶炼等落后传统产业为代表的小五金业，排污治污手段落后，多数企业甚至没有任何治污措施，使永康的主要河流逐渐处于高污染状态。永康江永（康）武（义）交界（桐琴桥）断面，在去年全年12次监测中，水质均不能达到III类水质标准。
“城西新区李店片区有14个村，聚集着大大小小的电镀企业30多家，电镀污水乱排放，造成该片区生活用水、农田灌溉用水和地下水都受到了严重污染，危害着该片区人民群众的生产生活和生命健康。”
“由于工业污水排放的污染，永康酸雨率达到97.8%，降水pH年均值为4.22，已属重酸雨区。”
……
在历年的永康市人代会上，人大代表围绕治理电镀企业污染问题，发出了强烈的呼声，每年人代会上,都有人大代表提出要求治理污染问题的议案、建议。
永康市历届人大常委会都十分重视对环境保护工作进行监督，市政府及有关部门也做出了一定的努力，但由于种种原因，成效并不明显。
人民群众的期盼，人大代表的呼声，让新一届永康市人大常委会肩上背负着沉甸甸的责任。
2007年初，新一届永康市人大常委会刚开展工作,就把生态市建设和环境保护工作列为常委会重点工作，对金属表面处理行业环境污染整治监督工作作了明确而具体的安排。
2007年4月23日上午，永康市人大常委会组织常委会组成人员和部分市人大代表，实地视察了大司工业区、星达电镀厂、金大门业等企业的环境污染整治和表面精饰污水处理站建设情况。
还未到城西新区李店片“小电镀”集中区块，视察人员老远就闻到了一股呛人的气味。
视察组成员走进一间作坊式“小电镀”加工场，里面呛人的味道更浓了。只见工人们戴着口罩、脚穿雨鞋正在忙碌着，看见有人进来，赶忙停下手中的活，远远地避开。
在厂房外，一大片叶片发黄的草丛引起视察人员的注意。不走近细看还真不知道，原来，该企业工业废水的直排口就掩藏在草丛里，企业加工用后的工业废水未经处理，就直接排放到河流里，污水流经的地方，野草都被“烧”死了，旁边小河里河水泛着乌黑的油光，河面漂浮着死鱼死鸭，发出阵阵恶臭。
“如果不是亲眼所见，真不敢相信环境污染已到了如此严重的地步！”
“真是触目惊心，永康的环境污染真到了非痛下决心、铁腕整治不可的时候了！”
……
是日下午，市人大常委会召开会议，特别邀请镇人大和街道人大工委负责人和参加视察的人大代表参加，专门讨论污染整治工作。
“要进一步明确指导思想，加强宣传教育，加大对相关企业的处罚力度，下决心治理好环境污染问题。”郦湘萍代表站起来说。
“要加大技术指导力度，建立长效管理机制。”丁莉红等委员也发表意见。
市人大常委会把会议情况向市政府作了通报，提出了要明确政策、严格监管、加快建设、确保长效等4条整治意见。
时隔不久，永康市人大常委会又专题听取市政府关于金属表面处理行业环境污染整治情况报告。
报告显示，永康市金属表面处理行业主要涉及企业400多家，其中大部分企业都没有治污设施，污染物几乎未经处理就直接外排。省环保部门确定的对钱塘江流域有关县市排污总量年度削减目标中，允许永康市COD排放量为3581吨，氨氮排放量195吨，而永康市实际COD排放达到8253吨，氨氮实际排放498吨，都已大大超标。早在2006年3月，永康市金属表面处理工序被列入了省级环境保护（准重点）监管区，省政府要求永康市在2007年10月前完成“摘帽”任务，如永康市未能按期完成“摘帽”，那么，涉及永康市的一切项目申报都将停批……
永康市的环境污染，已经成为一顶沉重的“帽子”。
市人大常委会组成人员再次感受到了污染的严重程度和整治工作的严肃性。
会议提出,要严格按照“有保有压、淘汰散小、提升产业、集群发展”和治理规范一批、取缔关闭一批、整合提升一批，对全市金属表面处理行业进行全面整治的思路和措施。
在市人大常委会和人大代表们的大力监督和促成下，新一届市委、市政府对“摘帽”工作十分重视，成立了以市委书记为组长、市长与分管副市长为副组长的“摘帽”工作领导小组，成员由环保、建设、国土、工商、经贸等部门负责人组成，并由分管副市长兼任环保局局长，具体负责环境整治工作。
一场整治金属表面处理行业污染的行动，在永康大地全面展开。
蹲点监督：人大常委会再出组合拳
金属表面处理行业环境污染整治工作的进展情况，时刻牵动着市人大常委会组成人员的心。
整治工作牵涉方方面面，涉及广大人民群众切身利益，每一步工作环节的部署、每一条政策措施的出台都容不得半点马虎，53万永康市民对人大常委会可是满怀殷切的期盼啊！
市人大常委会组织开展走访人大代表、蹲点调研、明察暗访等活动，进一步加强对整治工作的督办力度。
金属表面处理行业“摘帽”工作，表面精饰整合区建设是关键。
“整合区没建好，就要企业拆除厂房，企业损失太大了！”“整合区内是不是被拆企业都有安排？被拆民房是否都有安置？”5月初，市人大常委会组成人员在调研中了解到，整合区建设中涉及企业厂房和群众民房的拆除、搬迁工作，由于部分企业主和村民的不理解，致使工程队进场工作延缓。
其中有一家被拆企业，厂房在去年才建好投产，近期手头产品订单多且交货时间又急，企业主对厂房拆除、企业搬迁有很大的抵触情绪，而该企业主是一名人大代表。其他企业主和群众认为他是人大代表，政府部门可能会有所顾忌，到时就可以向政府讨价还价多争取些优惠，因此也都存在观望的心理。
2007年5月下旬，在前期走访调研掌握情况后，市人大常委会主任刘淑芬和分管副主任王浙强一起带领相关工委和市政府建设、规划、国土、环保、重点办等部门负责人，到整合区所在村进行蹲点监督。他们首先上门走访那位人大代表，向其讲清整治的必要性，讲明市委的决心，希望他发挥人大代表的表率作用，带头支持、配合整治工作。
通过市人大常委会组成人员耐心细致的思想工作，该企业主表示要提早完成企业的拆迁，并主动配合政府部门做其他企业主的思想工作。
随后，蹲点监督组又召集有关部门和街道领导在该村召开村民大会，进行政策宣讲，广泛听取各方意见，取得了大多数村民的认同和支持。至此，整合区建设面临的拆迁难题都得到了有效解决。
6月初，永康市人大常委会信访科接到群众来信来访，一些地方仍有个别企业偷排污水。
为掌握真实情况，6月6日，常委会组成人员、相关工委负责人和部分人大代表组成视察组，前往明察暗访。
视察组在一家电解企业看到，治污设备已蒙上了厚厚的灰尘，设备与地面的接触部位已长出了白毛。在另一家企业，在要求企业主启动治污设备进行污水处理时，设备竟然不能开机工作。很明显，这些企业安装的治污设备都成了摆设，企业向外偷排污水是显而易见的。
调研组在掌握相关证据后，立即督促市政府相关职能部门及时采取措施，对涉及企业进行断电停产处理。同时，向市政府及有关部门提出了要进一步加大监管力度的建议。
为确保取缔、关闭真正执行到位，由市政府分管副市长牵头，从环保、工商、公安等部门抽调人员组成联合执法小组，对关停工作排出具体时间，进行了联合执法。到目前止，共对51家企业下达了停产整顿的处罚决定，对13家无营业执照的企业移交工商部门予以取缔，对55家下发公告关停的烂版作坊式企业进行全面强制取缔。为确保治污设施不成为摆设，市政府积极推进污染源在线监控系统建设，投资200多万元的监控中心一期工程建设已基本完成。
又好又快：人大常委会画出点睛之笔
2007年6月19日，永康市人大常委会召开会议，听取和审议市政府关于上半年财政预算执行情况、国民经济和社会发展计划执行情况，参加会议的市人大常委会组成人员和列席会议的人大代表结合当前金属表面处理行业环境污染整治工作，纷纷发表了意见。
“母亲河污染严重，不是天灾，而是人祸。边治理边污染，环境债只会越欠越多。环境污染的背后，是当前五金产业结构层次低和政府在监管上某种程度的缺位。”市人大常委会副主任王浙强的一席话点中了问题的要害。
市人大常委会委员、财经工委主任李庆广以前长期在政府部门工作，对永康市五金产业的低小散状况深有感触：“以牺牲环境为代价，只顾眼前经济利益，这种粗放式的低小散发展，老是让永康背负污染减排压力，‘喘气’困难，以小电镀等粗放方式生产为特征的发展模式，已经得不偿失，已让生于斯、长于斯的广大人民群众很‘受伤’”。
来自企业的吴少华委员结合自己办厂经历，有感而发：“随着经济的快速发展与资源、能源的制约日益突出，企业只有积极进行技术改造，实施‘腾笼换鸟’，改进加工工艺，提高产品科技含量，才能立于不败之地。”他指出，“永康市的经济社会发展已到关键的十字路口，只有牢固树立科学发展观，坚定地走可持续的发展道路，才能实现经济社会各项事业又好又快的发展。”
长痛不如短痛。永康市委、市政府已下定决心，将环境保护工作列为一号工程，对各项工作任务进行了分解落实，倒排工作进程，公开整治进度，并已形成了“政府主导、部门协调、企业为主、社会监督”的治污新机制，调动一切力量全面开展整治工作。
至6月15日止，已完成表面精饰整合区一期区块内20万平方米建筑物拆除工作，整合区内纳污管网及道路建设将在9月底前完成，年内力争建成标准厂房5万平方米。限期治理企业、停产治理企业已于5月底前完成治理并通过验收，30家重点企业6月底前完成安装在线监测监控设施，低小散企业取缔和逾期未完成治理任务企业的关闭工作于6月底前完成，面上水污染企业在6月底前整治基本完成并达标。在完成面上整治和整合区建设的同时，还将进一步规范企业内部环境管理，建立企业环保信用档案，实现重点污染源“一厂一档”；实行排污许可证制度，建立污染物排放台账；定期不定期开展“绿剑行动”，错时执法、飞行监测等行动……
至此,永康市人大常委会对金属表面处理行业环境污染这一关系民生的重大问题的监督，取得了初步成效。
“今后，永康市人大常委会将进一步加强和改进监督方式方法，积极推动永康市在10月底前顺利完成金属表面处理行业省准重点监管区‘摘帽’，并推进市政府加强引导企业产业升级，形成环境保护的长效机制，切实在全社会营造‘既要金山银山，更要绿水青山’的共识，共同维护好生活家园。”永康市人大常委会主任刘淑芬如是说。
“子规夜半犹啼血,不信东风唤不回。”环境污染整治工作任重道远，永康市人大常委会将为碧水蓝天重现永康作出更大的努力。
曾经的产粮区，如今当地群众种出的蔬菜无人问津，种出的粮食自己都不敢吃。由于不同程度地受永康江劣Ⅴ类水质的影响，在永康市城西新区李店片，昔日肥沃的农耕佳地已几近荒芜。十多年前，永康江溪流清澈、鱼翔潜底，这样的景象早已成为人们头脑中的美好回忆……
经济发展了，环境破坏了，永康市民在享受改革开放成果的同时，也在为严重的环境污染付出代价。
监督“摘帽”：人大常委会亮出重拳
永康是一个以五金产业为特色的滨江城市。经过多年的建设和发展，以五金业为主的工业经济突飞猛进。然而，以电镀、电解氧化、磷化和标牌烂版以及小冶炼等落后传统产业为代表的小五金业，排污治污手段落后，多数企业甚至没有任何治污措施，使永康的主要河流逐渐处于高污染状态。永康江永（康）武（义）交界（桐琴桥）断面，在去年全年12次监测中，水质均不能达到III类水质标准。
“城西新区李店片区有14个村，聚集着大大小小的电镀企业30多家，电镀污水乱排放，造成该片区生活用水、农田灌溉用水和地下水都受到了严重污染，危害着该片区人民群众的生产生活和生命健康。”
“由于工业污水排放的污染，永康酸雨率达到97.8%，降水pH年均值为4.22，已属重酸雨区。”
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在历年的永康市人代会上，人大代表围绕治理电镀企业污染问题，发出了强烈的呼声，每年人代会上,都有人大代表提出要求治理污染问题的议案、建议。
永康市历届人大常委会都十分重视对环境保护工作进行监督，市政府及有关部门也做出了一定的努力，但由于种种原因，成效并不明显。
人民群众的期盼，人大代表的呼声，让新一届永康市人大常委会肩上背负着沉甸甸的责任。
2007年初，新一届永康市人大常委会刚开展工作,就把生态市建设和环境保护工作列为常委会重点工作，对金属表面处理行业环境污染整治监督工作作了明确而具体的安排。
2007年4月23日上午，永康市人大常委会组织常委会组成人员和部分市人大代表，实地视察了大司工业区、星达电镀厂、金大门业等企业的环境污染整治和表面精饰污水处理站建设情况。
还未到城西新区李店片“小电镀”集中区块，视察人员老远就闻到了一股呛人的气味。
视察组成员走进一间作坊式“小电镀”加工场，里面呛人的味道更浓了。只见工人们戴着口罩、脚穿雨鞋正在忙碌着，看见有人进来，赶忙停下手中的活，远远地避开。
在厂房外，一大片叶片发黄的草丛引起视察人员的注意。不走近细看还真不知道，原来，该企业工业废水的直排口就掩藏在草丛里，企业加工用后的工业废水未经处理，就直接排放到河流里，污水流经的地方，野草都被“烧”死了，旁边小河里河水泛着乌黑的油光，河面漂浮着死鱼死鸭，发出阵阵恶臭。
“如果不是亲眼所见，真不敢相信环境污染已到了如此严重的地步！”
“真是触目惊心，永康的环境污染真到了非痛下决心、铁腕整治不可的时候了！”
……
是日下午，市人大常委会召开会议，特别邀请镇人大和街道人大工委负责人和参加视察的人大代表参加，专门讨论污染整治工作。
“要进一步明确指导思想，加强宣传教育，加大对相关企业的处罚力度，下决心治理好环境污染问题。”郦湘萍代表站起来说。
“要加大技术指导力度，建立长效管理机制。”丁莉红等委员也发表意见。
市人大常委会把会议情况向市政府作了通报，提出了要明确政策、严格监管、加快建设、确保长效等4条整治意见。
时隔不久，永康市人大常委会又专题听取市政府关于金属表面处理行业环境污染整治情况报告。
报告显示，永康市金属表面处理行业主要涉及企业400多家，其中大部分企业都没有治污设施，污染物几乎未经处理就直接外排。省环保部门确定的对钱塘江流域有关县市排污总量年度削减目标中，允许永康市COD排放量为3581吨，氨氮排放量195吨，而永康市实际COD排放达到8253吨，氨氮实际排放498吨，都已大大超标。早在2006年3月，永康市金属表面处理工序被列入了省级环境保护（准重点）监管区，省政府要求永康市在2007年10月前完成“摘帽”任务，如永康市未能按期完成“摘帽”，那么，涉及永康市的一切项目申报都将停批……
永康市的环境污染，已经成为一顶沉重的“帽子”。
市人大常委会组成人员再次感受到了污染的严重程度和整治工作的严肃性。
会议提出,要严格按照“有保有压、淘汰散小、提升产业、集群发展”和治理规范一批、取缔关闭一批、整合提升一批，对全市金属表面处理行业进行全面整治的思路和措施。
在市人大常委会和人大代表们的大力监督和促成下，新一届市委、市政府对“摘帽”工作十分重视，成立了以市委书记为组长、市长与分管副市长为副组长的“摘帽”工作领导小组，成员由环保、建设、国土、工商、经贸等部门负责人组成，并由分管副市长兼任环保局局长，具体负责环境整治工作。
一场整治金属表面处理行业污染的行动，在永康大地全面展开。
蹲点监督：人大常委会再出组合拳
金属表面处理行业环境污染整治工作的进展情况，时刻牵动着市人大常委会组成人员的心。
整治工作牵涉方方面面，涉及广大人民群众切身利益，每一步工作环节的部署、每一条政策措施的出台都容不得半点马虎，53万永康市民对人大常委会可是满怀殷切的期盼啊！
市人大常委会组织开展走访人大代表、蹲点调研、明察暗访等活动，进一步加强对整治工作的督办力度。
金属表面处理行业“摘帽”工作，表面精饰整合区建设是关键。
“整合区没建好，就要企业拆除厂房，企业损失太大了！”“整合区内是不是被拆企业都有安排？被拆民房是否都有安置？”5月初，市人大常委会组成人员在调研中了解到，整合区建设中涉及企业厂房和群众民房的拆除、搬迁工作，由于部分企业主和村民的不理解，致使工程队进场工作延缓。
其中有一家被拆企业，厂房在去年才建好投产，近期手头产品订单多且交货时间又急，企业主对厂房拆除、企业搬迁有很大的抵触情绪，而该企业主是一名人大代表。其他企业主和群众认为他是人大代表，政府部门可能会有所顾忌，到时就可以向政府讨价还价多争取些优惠，因此也都存在观望的心理。
2007年5月下旬，在前期走访调研掌握情况后，市人大常委会主任刘淑芬和分管副主任王浙强一起带领相关工委和市政府建设、规划、国土、环保、重点办等部门负责人，到整合区所在村进行蹲点监督。他们首先上门走访那位人大代表，向其讲清整治的必要性，讲明市委的决心，希望他发挥人大代表的表率作用，带头支持、配合整治工作。
通过市人大常委会组成人员耐心细致的思想工作，该企业主表示要提早完成企业的拆迁，并主动配合政府部门做其他企业主的思想工作。
随后，蹲点监督组又召集有关部门和街道领导在该村召开村民大会，进行政策宣讲，广泛听取各方意见，取得了大多数村民的认同和支持。至此，整合区建设面临的拆迁难题都得到了有效解决。
6月初，永康市人大常委会信访科接到群众来信来访，一些地方仍有个别企业偷排污水。
为掌握真实情况，6月6日，常委会组成人员、相关工委负责人和部分人大代表组成视察组，前往明察暗访。
视察组在一家电解企业看到，治污设备已蒙上了厚厚的灰尘，设备与地面的接触部位已长出了白毛。在另一家企业，在要求企业主启动治污设备进行污水处理时，设备竟然不能开机工作。很明显，这些企业安装的治污设备都成了摆设，企业向外偷排污水是显而易见的。
调研组在掌握相关证据后，立即督促市政府相关职能部门及时采取措施，对涉及企业进行断电停产处理。同时，向市政府及有关部门提出了要进一步加大监管力度的建议。
为确保取缔、关闭真正执行到位，由市政府分管副市长牵头，从环保、工商、公安等部门抽调人员组成联合执法小组，对关停工作排出具体时间，进行了联合执法。到目前止，共对51家企业下达了停产整顿的处罚决定，对13家无营业执照的企业移交工商部门予以取缔，对55家下发公告关停的烂版作坊式企业进行全面强制取缔。为确保治污设施不成为摆设，市政府积极推进污染源在线监控系统建设，投资200多万元的监控中心一期工程建设已基本完成。
又好又快：人大常委会画出点睛之笔
2007年6月19日，永康市人大常委会召开会议，听取和审议市政府关于上半年财政预算执行情况、国民经济和社会发展计划执行情况，参加会议的市人大常委会组成人员和列席会议的人大代表结合当前金属表面处理行业环境污染整治工作，纷纷发表了意见。
“母亲河污染严重，不是天灾，而是人祸。边治理边污染，环境债只会越欠越多。环境污染的背后，是当前五金产业结构层次低和政府在监管上某种程度的缺位。”市人大常委会副主任王浙强的一席话点中了问题的要害。
市人大常委会委员、财经工委主任李庆广以前长期在政府部门工作，对永康市五金产业的低小散状况深有感触：“以牺牲环境为代价，只顾眼前经济利益，这种粗放式的低小散发展，老是让永康背负污染减排压力，‘喘气’困难，以小电镀等粗放方式生产为特征的发展模式，已经得不偿失，已让生于斯、长于斯的广大人民群众很‘受伤’”。
来自企业的吴少华委员结合自己办厂经历，有感而发：“随着经济的快速发展与资源、能源的制约日益突出，企业只有积极进行技术改造，实施‘腾笼换鸟’，改进加工工艺，提高产品科技含量，才能立于不败之地。”他指出，“永康市的经济社会发展已到关键的十字路口，只有牢固树立科学发展观，坚定地走可持续的发展道路，才能实现经济社会各项事业又好又快的发展。”
长痛不如短痛。永康市委、市政府已下定决心，将环境保护工作列为一号工程，对各项工作任务进行了分解落实，倒排工作进程，公开整治进度，并已形成了“政府主导、部门协调、企业为主、社会监督”的治污新机制，调动一切力量全面开展整治工作。
至6月15日止，已完成表面精饰整合区一期区块内20万平方米建筑物拆除工作，整合区内纳污管网及道路建设将在9月底前完成，年内力争建成标准厂房5万平方米。限期治理企业、停产治理企业已于5月底前完成治理并通过验收，30家重点企业6月底前完成安装在线监测监控设施，低小散企业取缔和逾期未完成治理任务企业的关闭工作于6月底前完成，面上水污染企业在6月底前整治基本完成并达标。在完成面上整治和整合区建设的同时，还将进一步规范企业内部环境管理，建立企业环保信用档案，实现重点污染源“一厂一档”；实行排污许可证制度，建立污染物排放台账；定期不定期开展“绿剑行动”，错时执法、飞行监测等行动……
至此,永康市人大常委会对金属表面处理行业环境污染这一关系民生的重大问题的监督，取得了初步成效。
“今后，永康市人大常委会将进一步加强和改进监督方式方法，积极推动永康市在10月底前顺利完成金属表面处理行业省准重点监管区‘摘帽’，并推进市政府加强引导企业产业升级，形成环境保护的长效机制，切实在全社会营造‘既要金山银山，更要绿水青山’的共识，共同维护好生活家园。”永康市人大常委会主任刘淑芬如是说。
“子规夜半犹啼血,不信东风唤不回。”环境污染整治工作任重道远，永康市人大常委会将为碧水蓝天重现永康作出更大的努力。